3.2.3.1. Hoàn thiện quản lý công tác cấp phát, thanh toán
-Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc các chủ đầu tư trong việc thực hiện và thanh toán vốn đầu tư cho các công trình bảo trì theo kế hoạch năm tránh tình trạng nhiều dự án mặc dù đã đủ điều kiện nhưng không triển khai thực hiện ngay đến cuối năm mới khởi công và nhiều công trình đã có khối lượng thực hiện nhưng Chủ đầu tư và đơn vị thi công không hoàn tất thủ tục để thanh toán dẫn đến tình trạng vốn chờ công trình, dẫn đến tình trạng ứ đọng vốn ở cơ quan cấp phát thanh toán và tập trung thanh toán vào những tháng cuối năm gây khó khăn cho cơ quan thanh toán vốn đầu tư từ nguồn NSNN.
-Kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền không thực hiện việc cho phép kéo dài thời hạn thanh toán vốn đầu tư sang những tháng đầu năm sau, đây là
một trong những nguyên nhân của tình trạng ứ đọng vốn ở cơ quan thanh toán do tâm lý ỷ lại ở các Chủ đầu tư chờ quy định của cơ quan có thẩm quyền cho phép kéo dài thời hạn thanh toán như mọi năm.
-Quy định rõ trách nhiệm của người thanh toán, người đề nghị thanh toán. Người đề nghị thanh toán cố tình khai tăng giá trị nếu bị phát hiện gian lận thì ngoài việc cắt giảm phần tăng không đúng còn bị phạt theo tỷ lệ nhất định so với số tiền khai tăng. Người thanh toán trước khi thanh toán nếu phát hiện gian lận có quyền xử phạt và được thưởng 50% số tiền phạt thu được. Nếu có gian lận ngay trên hồ sơ đề nghị thanh toán ngoài trách nhiệm phải thu hồi, còn bị phạt các khoản thưởng, cảnh cáo, cách chức, buộc thôi việc, truy tố trách nhiệm hình sự...được quy định cụ thể theo số tiền gian lận. Trong trường hợp này người đề nghị thanh toán vẫn phải nộp lại số tiền được thanh toán không đúng và cả số tiền phạt bằng tỷ lệ phần trăm nhất định so với số tiền thanh toán tăng không đúng.
- Phải ưu tiên cấp vốn cho bảo trì cơ sở hạ tầng giao thông (có khảnăng bảo trì được) hiện có và các cơ sở đã được cải tạo, cho giao thông nông thônvà để hoàn thành những dự án đang tiến hành hoặc đã cam kết.
- Cho những dự án được xếp hạng cao nhất (dựa trên phân tích nhiềutiêu chuẩn). Đối với những dự án mà nhà nước quan tâm (tiềm năng) với tỷ suất thuhồi tài chính cao, cần phải huy động sự tham gia của khu vực tư nhân.
- Cho những dự án được xếp hạng dưới những dự án thuộc ưu tiênthứ hai, nhưng chỉ đưa vào kế hoạch chi nếu có đủ kinh phí và năng lực thực hiện.
3.2.3.2. Hoàn thiện quản lý công tác quyết toán vốn đầu tư
-Đề nghị tăng mức xử phạt vi phạm đối với hành vi quyết toán công trình chậm kể từ khi hạng mục công trình, công trình xây dựng đã được nghiệm thu, bàn giao và đưa vào khai thác sử dụng. Quy định cụ thể mức phạt đối với cá nhân, tập thể của đơn vị chủ đầu tư khi lập và gửi báo cáo quyết
toán chậm, có thể là 0,1% so với giá trị quyết toán hạng mục công trình, công trình, dự án hoàn thành cho một ngày gửi chậm báo cáo quyết toán vốn đầu tư hạng mục công trình, công trình, dự án hoàn thành. Tiền phạt thu được nộp 50% vào NSNN, 50% còn lại để thưởng cho cá nhân, tổ chức phát hiện sai phạm. Đơn vị chủ đầu tư phải kiểm điểm quy rõ trách nhiệm cá nhân trong việc lập và gửi báo cáo quyết toán chậm. Quy định cụ thể mức thưởng, phạt đối với cá nhân, tập thể của đơn vị chủ đầu tư trong việc lập báo cáo quyết toán sai nội dung, mẫu biểu quy định, đặc biệt là việc quyết toán sai khối lượng, đơn giá làm tăng giá trị công trình, dự án. Chủ đầu tư nào lập báo cáo quyết toán giá trị khối lượng tăng không đúng thì ngoài việc phải giảm giá trị quyết toán cho đúng, còn bị xử phạt bằng 100% giá trị xác định tăng không đúng. Tiền phạt thu được nộp 50% vào NSNN, 50% còn lại được thưởng cho cá nhân, tổ chức phát hiện sai phạm. Đơn vị chủ đầu tư phải kiểm điểm quy rõ trách nhiệm cá nhân trong việc lập báo cáo quyết toán sai và mức bồi thường của từng cá nhân theo quy chế của cơ quan.
-Cơ quan thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án, công trình hoàn thành phải chịu trách nhiệm về kết quả thẩm tra của mình. Trường hợp các cơ quan thanh tra, kiểm toán phát hiện thấy sai phạm trong công tác thẩm tra phê duyệt quyết toán thì cơ quan thẩm tra phê duyệt quyết toán cũng phải chịu trách nhiệm về sai phạm của mình và cũng phải nộp phạt với mức như trường hợp sai phạm của chủ đầu tư. Giá trị quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành được duyệt là cơ sở pháp lý để hạch toán tăng giá trị tài sản cố định để cấp phát, thanh toán, cho vay, thanh lý hợp đồng giao nhận thầu...Trong trường hợp sau khi quyết toán có sai lệch so với giá trị chủ đầu tư đề nghị quyết toán thì phải điều chỉnh lại cho đúng theo giá trị quyết toán được duyệt.