3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.3.4. Tình hình thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất
đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Việc xây dựng các CCN cơ bản phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các địa phương và quy hoạch chi tiết của từng cụm công nghiệp. Tuy nhiên công tác quản lý sử dụng đất ở một số CCN chưa chặt chẽ nhất là việc giao đất cho các dự án trong CCN thường theo nhu cầu của nhà đầu tư, đa số là giao đất thô. Đa số các CCN đều xây dựng hạ tầng dỡ dang, chưa đảm bảo. Công tác quản lý sử dụng đất, quản lý ranh giới đất của từng dự án ở một số CCN chưa được chặt chẽ, có trường hợp tự cơi
nới đất đai, còn một số trường hợp đã đầu tư xây dựng đi vào sản xuất nhiều năm nhưng chưa có hồ sơ giao đất, cho thuê đất.
* Cụm công nghiệp Bình Nguyên
Cụm Công nghiệp Bình Nguyên được đầu tư xây dựng là phù hợp với quy hoạch phát triển các Cụm công nghiệp - tiểu thủ tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2002-2010 tại Quyết định số 26/2003/QĐ-UB ngày 21/02/2003 của UBND tỉnh Quảng Ngãi.
Trong quá trình hình thành và phát triển Cụm công nghiệp Bình Nguyên, UBND huyện Bình Sơn, Ban quản lý đã lập đầy đủ các hồ sơ pháp lý về đất đai, môi trường trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để thực hiện thu hồi đất, giao đất cho Ban quản lý đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và làm căn cứ cấp chứng chỉ quy hoạch cho các nhà đầu tư thuê đất hoạt động sản xuất kinh doanh cũng như thực hiện kiểm tra, giám sát việc đầu tư xây dựng và khống chế ô nhiễm của các dự án hoạt động trong Cụm công nghiệp theo đúng quy định của Luật Đất đai, Luật Bảo vệ môi trường và các quy định của pháp luật khác liên quan. Tuy nhiên, đối với lĩnh vực đất đai vẫn còn một số tồn tại trong công tác quản lý quy hoạch, thực hiện quy hoạch sử dụng đất chi tiết đã được phê duyệt, cụ thể như:
- Đối chiếu với quy hoạch xây dựng chi tiết đã được phê duyệt cho thấy hạ tầng kỹ thuật chưa đáp ứng được các yêu cầu theo quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt, như: Hệ thống cấp nước, thoát nước, điện; khu xử lý nước thải toàn Cụm công nghiệp; khu nhà dịch vụ + điều hành, khu kho bãi kỹ thuật, hạng mục công trình cây xanh. Về hệ thống giao thông nội bộ trong Cụm công nghiệp chưa được đầu tư láng nhựa, vỉa hè và trồng cây xanh theo thiết kế được duyệt. Tự ý làm sai lệch quy hoạch sử dụng đất chi tiết đã được UBND tỉnh phê duyệt.
- Đối với lĩnh vực môi trường, qua kiểm tra hiện trạng và kết quả phân tích mẫu nêu trên cho thấy việc đầu tư xây dựng và quản lý hoạt động Cụm công nghiệp Bình Nguyên vẫn còn tồn tại một số nội dung như khiếu nại, phản ánh của nhân dân 02 thôn Châu Tử, Phước Bình, xã Bình Nguyên, huyện Bình Sơn, cụ thể:
+ Hiệu quả sử dụng đất tại Cụm công nghiệp chưa cao vì đến nay các hạng mục công trình như: vỉa hè - điện chiếu sáng, hệ thống cấp thoát nước, hệ thống thu gom, xử lý nước thải chưa được đầu tư xây dựng; vẫn còn khoảng 1,7 ha đất ở phía Đông Bắc Cụm công nghiệp chưa được san lấp và đưa vào sử dụng (của Công ty TNHH Tân Thành Phú); trong 11 dự án được cấp phép thì còn 5 dự án chỉ san lấp lấp mặt bằng, xây dựng tường rào, cổng ngõ nhưng chưa đưa vào sử dụng và theo quy hoạch xây dựng chi tiết được phê duyệt gây lãng phí, ảnh hưởng đến công tác quản lý, sử dụng đất của toàn Cụm công nghiệp.
+ Tuy các kết quả quan trắc không khí xung quanh Cụm công nghiệp Bình Nguyên đều trong quy chuẩn cho phép và nước thải từ Cụm công nghiệp xả ra đất nông nghiệp có 03 chỉ số ô nhiễm (pH, BOD5, COD) vượt quy chuẩn không đáng kể từ 1,02 - 1,2 lần nhưng việc nước thải chưa được xử lý trước khi xả ra môi trường và đường giao thông trong cụm chưa được thảm nhựa gây bụi vào mùa nắng, lầy lội vào mùa mưa là có thực. Đồng thời trong quá trình quản lý hoạt động Cụm công nghiệp, Ban quản lý chưa quan trắc, báo cáo định kỳ công tác bảo vệ môi trường cho cơ quan chức năng quản lý, giám sát là không đúng quy định tại Điều 36 Luật Bảo vệ Môi trường, đây là những thiếu sót mà Ban quản lý các cụm công nghiệp huyện Bình Sơn phải chịu trách nhiệm.
+ Tuy tại thời điểm kiểm tra không xác định được khu vực, diện tích ruộng bị ngập úng theo nội dung phản ánh của nhân dân (thời điểm kiểm tra là mùa nắng) nhưng trong thời gia qua, UBND huyện Bình Sơn không tổ chức kiểm tra, xác minh theo nội dung phản ánh của dân để tiến hành hỗ trợ, đền bù thiệt hại cho dân (nếu có) và có biện pháp xử lý, khắc phục kịp thời nên gây bức xúc trong dân dẫn đến khiếu kiện đông người, kéo dài làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất chung của Cụm công nghiệp Bình Nguyên.
+ Đối với nội dung khiếu nại, phản ánh việc giếng nước gần Cụm công nghiệp Bình Nguyên không sử dụng được: Qua kết quả quan trắc cho thấy chỉ có nước giếng của 1 hộ có chỉ số COD; Coliform vượt quy chuẩn cho phép (QCVN 09:2008/BTNMT) từ 3,1 lần đến 50 lần. Tuy nhiên, qua kiểm tra hiện trạng thì nguyên nhân chính là do giếng này đặt kế bên nhà vệ sinh, khu chăn nuôi gia cầm và người dân vệ sinh môi trường xung quanh giếng không tốt nên xảy ra hiện tượng trên.
+ Đối với các dự án đã đi vào hoạt động, đến nay vẫn chưa thực hiện đầy đủ các biện pháp bảo vệ môi trường và nội dung cam kết bảo vệ môi trường đã được phê duyệt.