3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.5. Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất trong cụm công nghiệp
Nhìn chung với tỷ lệ diện tích đất dành để bố trí các công trình công nghiệp và các mục đích khác tại các CCN được quy hoạch tương đối hợp lý. Cùng với các chủ trương, chính sách có liên quan, sự quan tâm của tỉnh đã tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình triển khai xây dựng CCN: từ công tác bồi thường GPMB, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, thu hút đầu tư lấp đầy diện tích đất công nghiệp, thu hút lao động, giải quyết việc làm,... cũng như trong công tác quản lý đất đai: thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và đạt được các kết quả khả quan.
Cả hai CCN đều chưa thực hiện đúng theo quy hoạch được duyệt, cơ sở hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài các CCN chưa được đầu tư đúng mức, dẫn đến hạ tầng kỹ thuật luôn yếu kém và thiếu đồng bộ, các dịch vụ tiện ích chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của CCN và doanh nghiệp. Tuy diện tích bố trí công trình đạt tỷ lệ khá so với tổng diện tích giải phóng mặt bằng (trên 90%) nhưng vẫn còn phần lớn diện tích chưa thể thực hiện đền bù, chiếm trên 20% tổng diện tích quy hoạch toàn khu, trong đó CCN Bình Nguyên có tỷ lệ diện tích đất chưa GPMB chiếm tỷ lệ khá cao (hơn 30%), đây là khó khăn lớn cho Ban Quản lý CCN, vướng mắc trong công tác đền bù đã ảnh hưởng lớn đến tiến độ đưa quỹ đất CCN vào khai thác sử dụng, làm chậm quá trình xây dựng CSHT và bỏ lỡ cơ hội thu hút một số dự án đầu tư vào CCN.
So sánh các kết quả đạt được tại 2 CCN Bình Nguyên và La Hà tại Bảng 3.15:
Bảng 3.15. Đánh giá chung thực trạng quản lý, sử dụng đất 02 CCN
Số
TT Chỉ tiêu CCN Bình Nguyên CCN La Hà
I Quy mô diện tích và tỷ lệ sử dụng đất Diện tích Tỷ lệ
(%) Diện tích Tỷ lệ (%) 1 Quy mô diện tích CCN (ha):
- Diện tích đã GPMB
+ Diện tích đã thực hiện bố trí công trình + Diện tích chưa thực hiện bố trí công trình - Diện tích chưa GPMB 30,68 20,00 18,50 1,50 10,68 100 65,19 92,50 7,50 34,81 25,00 20,00 18,31 1,68 5,00 100 80,00 91,55 8,45 20,00 2 Đất xây dựng công trình công nghiệp (ha):
- Diện tích theo quy hoạch so với toàn khu + Diện tích đã cho thuê so với quy hoạch
21,05 15,31 68,61 72,73 15,46 12,08 61,84 78,14
Số
TT Chỉ tiêu CCN Bình Nguyên CCN La Hà
+ Diện tích đã cấp GCNQSDĐ/đã cho thuê 14,00 91,44 12,08 100 II Quy mô ảnh hưởng và hiệu quả kinh tế - xã hội CCN Bình Nguyên CCN La Hà 2 Quy mô ảnh hưởng đã thực hiện:
- Số hộ bị thu hồi đất do GPMB (hộ) - Số tiền bồi thường chi trả (tỷ đồng) - Số tiền đầu tư xây dựng hạ tầng (tỷ đồng) - Suất đầu tư hạ tầng trung bình (tỷ đồng/ha)
451 13,0 30,50 1,53 376 18,0 12,66 0,51 4 Hiệu quả kinh tế - xã hội:
- Số dự án đã đầu tư vào CCN (dự án) - Số vốn đã đầu tư ban đầu (tỷ đồng)
- Bình quân vốn đầu tư/ha đất công nghiệp (tỷ) - Số lao động thu hút (lao động)
- Số lao động sử dụng tại địa phương (lao động) - Bình quân lao động/ha công nghiệp (lao động) - Thu nhập bình quân (nghìn đồng/tháng) 12 406,62 26,56 416 266 20 2.500 14 319,5 26,44 1.600 1.100 132 3.000
Nguồn: Số liệu điều tra năm 2014
Tỷ lệ sử dụng đất của Cụm công nghiệp Bình Nguyên là 65% và Cụm công nghiệp La Hà là 80% diện tích sử dụng qua các năm nhưng số tiền đầu tư xây dựng hạ tầng của CCN Bình Nguyên so với CCN La Hà là quá lớn (hơn 2 lần) trong khi hiệu quả kinh tế - xã hội do CCN La Hà mang lại cao hơn (thu hút lao động, thu nhập, thu hút đầu tư,…). Điều này cho thấy việc đầu tư xây dựng CCN Bình Nguyên vẫn chưa thực sự mang lại hiệu quả cao.
Việc bố trí sử dụng đất trong CCN chưa đúng quy hoạch được duyệt, không phù hợp với chỉ tiêu phân khu chức năng, một phần cũng do việc tận dụng mặt bằng xây dựng dở dang của các dự án cũ bị thu hồi đất để cho doanh nghiệp mới thuê đất vào tiếp tục đầu tư trên cơ sở sẵn có, một phần vì CSHT trong CCN chưa được đầu tư đồng bộ nên chỉ cho các doanh nghiệp thuê đất ở nơi đã có CSHT cho phù hợp với điều kiện thực tế.
Xuất phát từ tình hình thực tế trong sử dụng đất nêu trên thì hai CCN Bình Nguyên và La Hà có những thuận lợi và khó khăn chung nhất định: