Theo cục Kiểm lâm, tổng diện tích đất có rừng ở Việt Nam hiện nay là hơn 13,5
triệu ha, chiến 40,8% tổng diện tích đất cả nước. Đến nay, diện tích rừng được chính thức giao cho cộng đồng quản lý chỉ chiểm khoảng 2,2% tổng diện tích rừng của cả nước. Tuy nhiện, trên thực tế, diện tích rừng giao cho cộng đồng quản lý lại lớn hơn rất nhiều, ước chiếm khoảng 20% tổng diện tích rừng ở Việt Nam. Cục Kiểm lâm lý giải, ngoài diện tích rừng trực tiếp cho cộng đồng quản lý thì còn có diện tích rừng tạm gio cho các xã quản lý và giao lại cho cộng đồng. Các tỉnh trong cảnước đều khẳng định, giao rừng cho cộng đồng quản lý có vai trò nhất định trong việc bảo vệ và phát triển rừng. Khảo sát ở nhiều địa phương cho thấy: rừng được cộng đồng quản lý thì số vi phạm cây gỗ và lâm sản ngoài gỗ là rất ít. Cộng đồng còn bảo vệđược diện tích rừng đã
giao không để xãy ra xâm lấn và hầu hết các vụ vi phạm cây gỗđều được phát hiện và xử lý, như các thôn: Lũng Vải, Lũng Các (Cao Bằng); Bản Lằn (Sơn La); Suối Long (Lạng Sơn); Thôn Vải (Hòa Bình). Với nhiều sự phát triển xã hội, biến đổi khí hậu ngày càng phức tạp thì trong những năm qua công tác nghiên cứu đánh giá công tác quản lý
và bảo vể rừng là một vấn đề cấp thiết. Đềtài được thực hiện trên cơ sởcăn cứ các văn
bản quy định của nhà nước cụ thể liên quan đến đất đai và rừng như sau:
Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Luật Bảo vệ và Phát triển rừng ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Chính phủ còn ban hành một sốvăn bản hướng dẫn dưới luật rất quan trọng như:
Nghịđịnh số23/2006/NĐ-CP ngày 03 tháng 03 năm 2006 của Chính phủ về thi hành Luật Bảo vệ và Phát triển rừng;
Thông tư 38/2007/TT-BNN ngày 25tháng 04 năm 2007 của Bộ NN&PTNT về hướng dẫn trình tự, thủ tục giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng cho tổ chức, hộ gia
đình, cá nhân và Cộng đồng dân cư thôn;
Thông tư 99/2006/TT-BNN ngày 06 tháng 11 năm 2006 của Bộ NN&PTNT về hướng dẫn thực hiện một sốđiều của Quy chế quản lý rừng ban hành kèm theo Quyết
định 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/08/2006 của Thủtướng Chính phủ;
Quyết định 186/2006/QĐ-TTg ngày 04 tháng 08 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về quy chế quản lý rừng;
Nghịđịnh số 181/2002/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Thủ tướng Chính phủ về
thi hành luật đất đai;
Quyết định 106/2006/QĐ-BNN, ngày 27/01/2006 của Bộ NN&PTNT về việc
ban hành hướng dẫn quản lý rừng cộng đồng dân cư thôn;
Quyết định 178/2001/QĐ-TTg ngày 12/11/2001 của Thủ tướng Chính phủ quy
định về quyền hưởng lợi, nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân được giao, được thuê, nhận khoán rừng và đất lâm nghiệp;
Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 10 tháng 09 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách phát triên rừng sản xuất giai đoạn 2007 – 2015;
Công văn số 2324/BNN-LN ngày 21 tháng 08 năm 2007 của Bộ NN&PTNTvề hướng dẫn các chỉ tiêu kỹ thuật và thủ tục khai thác rừng cộng đồng;
Hướng dẫn số 21/HD-TN&MT-ĐK ngày 28 tháng 05 năm 2007 của Ủy Ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế vềhướng dẫn giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đối với hộgia đình, cộng đồng dân cư;
Quyết định số 430/QĐ-UBND ngày 02 tháng 03 năm 2010 của Ủy Ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt Đề án giao rừng, cho thuê rừng tỉnh Thừa Thiên Huế giai
đoạn 2010 – 2014;
Căn cứ Thông tư liên tịch số 07/2011/TTLT-BNNPTNT-BTNMT ngày 29/01/2011 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ Tài nguyên và Môi
trường về hướng dẫn một số nội dung về giao rừng, thuê rừng gắn liền với giao đất, thuê đất lâm nghiệp;
Quyết định số 205/QĐ-UBND ngày 26 tháng 03 năm 2010 của Ủy Ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, về việc phê duyệt Quy hoạch Bảo vệ và Phát triển rừng huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huếgiai đoạn 2009 – 2020;
Kế hoạch số 49/KH-UBND ngày 26 tháng 05 năm 2011 của Ủy Ban nhân dân huyện Phong Điền về kế hoạch giao rừng, cho thuê rừng giai đoạn 2010 – 2014;
Quyết định số861/QĐ- UBND ngày 26 tháng 04 năm 2016 của Ủy Ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt kế hoạch chi trả DVMTR thuộc các lưu vực nguồn nước tỉnh Thừa Thiên Huếnăm 2016;
Quyết định số 2504/QĐ-UBND ngày 27 tháng 11 năm 2014 của Ủy Ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế về việc phê duyệt kế hoạch chi trả dịch vụmôi trường rừng
năm 2014 cho các cộng đồng để quản lý bảo vệ rừng tự nhiên được Nhà nước giảo rừng;
Quyết định số112/2008/QĐ-BNN ngày 19 tháng 11 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ NN&PTNT về việc ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật giao rừng, cho thuê rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho mục đích lâm nghiệp gắn với việc lập hồ sơ quản lý;
Thông tư 34/2009/TT-BNN&PTNT ngày 10 tháng 06 năm 2009 của Bộ
NN&PTNT vềQuy định tiêu chí xác định và phân loại rừng;
Công văn số 520/BCĐ-GRCTR ngày 13 tháng 09 năm 2011 của BCĐ giao
rừng cho thuê rừng tỉnh Thừa Thiên Huế về việc chỉ đạo các thủ tục giao rừng cho thuê rừng;
Kế hoạch 17/KH-UBND ngày 10 tháng 02 năm 2012 về Kế hoạch giao rừng, cho thuê rừng năm 2012 của UBND huyện Phong Điền;
Hợp đồng số18 ngày 16 tháng 04 năm 2012 giưa Trung tâm QH&TK NLN và