3.4.3.1. Ảnh hưởng của thu hồi đất đến đời sống của người dđn
Việc thu hồi đất không chỉ ảnh hưởng đến chỗ ở, đến việc lăm của người dđn có đất bị thu hồi, mă còn ảnh hưởng rất lớn vă sđu sắc đến thu nhập, cũng như đời sống vật chất vă tinh thần của họ. Chính vì vậy, Nhă nước đê có chính sâch bồi thường cho đất bị thu hồi. Việc bồi thường cho câc hộ bị thu hồi đất, trước hết lă bồi thường bằng tiền đê bù đắp một phần đến ảnh hưởng đó. Điều năy thể hiện rõ ở câc mặt sau đđy:
- Người dđn có được một khoản thu nhập khâ lớn từ tiền bồi thường do diện tích đất bị thu hồi, mua lại đất nông nghiệp hoặc đất ở.
- Từ tiền được bồi thường, câc hộ có điều kiện mua sắm câc công cụ phục vụ cho câc hoạt đọng sản xuất, kinh doanh, từ đó tạo cơ sở cho việc tiếp tục tăng nguồn thu nhập vă cải thiện đời sống.
- Câc gia đình cũng có thể dănh ra một phần tiền trong số tiền bồi thường để đầu tư cho con câi học tập, nhằm tạo cơ sở để sau năy có thu nhập cao hơn, ổn định hơn. Đđy cũng lă khoản đầu tư hợp lý, phù hợp với mục đích bồi thường của Nhă nước.
- Cũng từ tiền bồi thường, câc hộ có điều kiện để trang bị cho gia đình câc thiết bị hiện đại phục vụ cho cuộc sống hăng ngăy như câc phương tiện đi lại, phương tiện nghe nhìn, giường, tủ, mây điều hòa,...Trước mắt, đời sống của câc hộ được nđng lín.
- Tuy nhiín, cũng không trânh khỏi có một số người thiếu nghị lực, thiếu kiến thức, lười nhâc, không biết tính toân trong chi tiíu, khi nhận được tiền bồi thường thì không đầu tư văo những điều đê nói ở trín, mă tiíu xăi hoang phí, thậm chí còn cờ bạc, nghiện hút vă vì vậy chẳng mấy chốc số tiền nhận được đê tiíu biến hết, họ trở thănh trắng tay, không nhă cửa, không việc lăm, không thu nhập. Họ không hiểu rằng, tiền bồi thường lă nhằm giúp họ có điều kiín tạo lập nghề nghiệp mới ổn định thay thế cho nghề nghiệp cũ.
Để lăm rõ ảnh hưởng của việc thu hồi đất xđy dựng khu dđn cư phía Tđy đường Hữu Nghị vă khu dđn cư phía Bắc đường Trần Hưng Đạo đến đời sống, việc lăm của người dđn chúng tôi tiến hănh điều tra 120 hộ dđn có đất bị thu hồi. Số phiếu được chúng tôi điều tra như sau:
- Dự ân 1 (Hạ tầng kỹ thuật khu dđn cư phía Tđy đường Hữu Nghị): 60 hộ dđn có đất bị thu hồi tại phường Bắc Lý vă phường Nam Lý;
- Dự ân 2 (Hạ tầng kỹ thuật khu dđn cư phía Bắc đường Trần Hưng Đạo tại phường Đồng Phú): 60 hộ dđn có đất bị thu hồi;
Kết quả thể hiện như sau:
a. Phương thức sử dụng tiền bồi thường vă hỗ trợ của người dđn bị thu hồi đất tại 2 dự ân:
Số tiền bồi thường, hỗ trợ đê được câc hộ sử dụng văo nhiều mục đích khâc nhau. Kết quả điều tra thể hiện trong bảng 3.10.
* Đối với dự ân 1:
Số tiền bồi thường, hỗ trợ được câc hộ sử dụng văo nhiều mục đích khâc nhau. Có tới 55,80% hộ sử dụng số tiền bồi thường được sử dụng để xđy dựng, sửa chữa nhă cửa; 10,60% hộ đầu tư văo sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp như xđy nhă trọ cho thuí, cửa hăng tạp hóa, dịch vụ ăn uống; 20,1% hộ sử dụng tiền để mua sắm xe mây, ti vi, tủ lạnh; 2,5% hộ đem gửi tiết kiệm; 4,2% hộ sử dụng số tiền để đầu tư cho con câi học hănh trong đó có cả học nghề.
Bảng 3.10. Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ của câc hộ dđn
Mục đích sử dụng Số hộ
Tiền bồi thường hỗ trợ Tổng số
(Triệu đồng)
Tỷ lệ % sử dụng
Dự ân 1 60 1.967,04 100
- Thuí đất hoặc nhận chuyển nhượng đất
nông nghiệp để tiếp tục sản xuất - - -
- Đầu tư văo sản xuất kinh doanh dịch vụ 8 208,51 10,6
- Đầu tư học nghề 12 82,62 4,2
- Đầu tư xđy dựng, sửa chữa nhă cửa 54 1.097,60 55,8
- Mua đồ dùng sinh hoạt gia đình 47 39,54 20,1
- Cho vay - - -
- Gửi tiết kiệm ngđn hăng 2 4,92 2,5
- Mục đích khâc 5 13,37 6,8
Dự ân 2 60 2.564,40 100
Thuí đất hoặc nhận chuyển nhượng đất
nông nghiệp để tiếp tục sản xuất - - -
Đầu tư văo sản xuđt kinh doanh dịch vụ 14 292,34 11,4
Đầu tư học nghề 10 146,17 5,7
Đầu tư xđy dựng, sửa chữa nhă cửa 56 1.505,30 58,7
Mua đồ dùng sinh hoạt gia đình 50 584,68 22,8
Cho vay - - -
Gửi tiết kiệm ngđn hăng - - -
Mục đích khâc 10 35,90 1,4
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn câc hộ)
* Đối với dự ân 2:
Có 58,7% số tiền bồi thường được sử dụng để xđy dựng, sửa chữa nhă cửa; 11,4% số tiền được đầu tư văo sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp như xđy nhă trọ cho thuí, cửa hăng tạp hóa, dịch vụ ăn uống,...; 22,8% số tiền dùng để mua sắm xe mây, ti vi, tủ lạnh, đồ dùng sinh hoạt, có 5,7% số tiền đầu tư cho con câi học hănh trong đó có cả học nghề.
Việc sử dụng tiền bồi thường của câc hộ nông dđn trín cả nước nói chung vă câc hộ dđn bị thu hồi đất tại khu dđn cư phía Tđy đường Hữu Nghị vă khu dđn cư phía Bắc đường Trần Hưng Đạo nói riíng thường không đúng mục đích. Số tiền bồi thường ít nhất cũng được 5 - 10 triệu đồng vă hộ nhiều nhất lín tới 700 triệu đồng thì có thể đủ để phât triển sản xuất kinh doanh hoặc học nghề để ổn định cuộc sống nhưng đa số hộ dđn khi nhận được tiền lại sử dụng văo việc xđy dựng hay sửa chữa nhă cửa, mua sắm tăi sản nín sau khi bị thu hồi đất người ta thấy nhă cửa khang trang hơn, tiện nghi đầy đủ hơn. Có hiện tượng năy theo chúng tôi đânh giâ lă do nguyín nhđn chủ yếu sau:
- Cơ quan Nhă nước vă chính quyền địa phương hầu như không có câc khuyến câo, hướng dẫn, cũng như tư vấn sử dụng tiền bồi thường. Thời điểm trả tiền, hầu hết câc cân bộ cũng như Hội đồng bồi thường chỉ mong muốn trả được hết tiền cho người dđn, nhằm mục đích giải phóng mặt bằng, mă chưa nghĩ đến việc họ sẽ sử dụng nó như thế năo?.
- Xuất phât từ tđm lý người dđn, dđn cư khu vực năy trước kia chủ yếu sống tại chủ yếu lă nghề nông, hăng năm thu nhập thiếu hoặc chỉ đủ cho câc nhu cầu thiết yếu, cả đời luôn mong muốn xđy được một mâi nhă kiín cố, vững chắc, vì vậy khi có được tiền bồi thường họ nghĩ ngay đến việc chỉnh trang nhă cửa, mua sắm đồ dùng trong nhă. Nếu nhìn bề ngoăi những tưởng đời sống nhđn dđn được cải thiện nhưng về thực chất đó lă sự thay đổi đầu tiín của hộ nông dđn khi chuyển sang một lĩnh vực, nghănh nghề đầy khó khăn. Số tiền còn lại sau khi xđy dựng vă mua sắm còn rất ít mới nghĩ đến đầu tư sản xuất, tìm việc lăm mới vă sau một hoặc hai năm số tiền đó không còn nữa.
Theo số liệu điều tra về cơ cấu sử dụng tiền bồi thường khi bị thu hồi đất cho thấy đa số câc hộ ở cả hai dự ân 1 vă dự ân 2 đều được sử dụng văo việc xđy dựng vă mua sắm tăi sản. So sânh giữa 2 dự ân thì câc hộ bị thu hồi ở dự ân 2 (bị thu hồi đất xđy dựng Hạ tầng kỹ thuật khu dđn cư phía Bắc đường Trần Hưng Đạo) có sự chuyển biến về tư tưởng khâ rõ, số hộ sử dụng tiền cho mục đích xđy dựng, sửa chữa nhă cửa vă mua sắm đồ dùng sinh hoạt giảm đi, đê có ý thức đầu tư cho sản xuất kinh doanh, cho con câi đi học hoặc cho vay.
Việc sử dụng tiền bồi thường của câc hộ cũng lă một vấn đề tương đối nan giải, chính vì sử dụng không đúng, không hợp lý số tiền năy đê dẫn đến tình trạng nhiều hộ gia đình hiện nay chỉ lăm đủ ăn không có tích lũy, một số sống bằng tiền lăm thuí, cuộc sống không ổn định, thu nhập bấp bính vă đđy lă nguy cơ tiềm ẩn tệ nạn xê hội.
b. Tâc động đến tăi sản sở hữu của hộ
Từ kết quả điều tra tại bảng 3.11 cho thấy: Ở tất cả câc nhóm hộ thuộc 2 dự ân tăi sản sở hữu của câc hộ đều tăng lín so với thời điểm trước khi thu hồi đất xđy dựng khu dđn cư phía Tđy đường Hữu Nghị, khu dđn cư phía Bắc đường Trần Hưng Đạo đặc biệt lă ở một số tăi sản thiết yếu phục vụ cho đời sống hăng ngăy của câc hộ như: Ti vi, xe mây, tủ lạnh, điện thoại.
Bảng 3.11. Mức thay đổi tăi sản sở hữu của câc hộ dđn sau khi bị thu hồi đất so với trước
Đơn vị tính: Hộ, câi
STT Chỉ tiíu điều tra Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất Số lượng tăng (+), giảm (-) I Dự ân 1 60 60 1 Sổ xe mây 18 54 36 2 Số xe đạp 41 45 4 3 Số ô tô 1 4 3 4 Số ti vi 37 64 27 5 Số tủ lạnh 6 15 9 6 Số mâv giặt 4 10 6 7 Mây tính 1 9 7 8 Điều hoă 3 12 9
9 Tăi sản có giâ trị khâc (điện thoại, mây vi tính,...) 24 62 38
II Dự ân 2 60 60 1 Số xe mây 16 51 35 2 Xe đạp 39 57 18 3 Số ô tô 1 3 2 4 Số tivi 25 63 38 5 Số tủ lạnh 4 12 8 6 Sổ mây giặt 6 13 7 7 Số mây vi tính 4 21 17 8 Điều hoă 6 14 8
9 Tăi sản có giâ trị khâc (điện thoại, mây vi tính,...) 37 71 34
Câc tăi sản như tivi, xe mây tăng nhiều hơn câc tăi sản khâc, dự ân 1 theo kết quả điều tra cho thấy số ti vi tăng 27 câi, xe mây tăng 36 câi, dự ân 2 số ti vi tăng 38 câi, xe mây tăng 35 câi. Một phần câc tăi sản năy được mua bằng tiền được bồi thường, trong đó nhiều nhất lă xe mây, ti vi còn lại chủ vếu được mua sắm từ câc nguồn thu từ lương, từ kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh. Đđy lă một tín hiệu tích cực về sự thay đổi trong đời sống của hộ, câc hộ được tiếp cận, sử dụng câc phương tiện thông tin mới, câc phương tiện hiện đại qua đó nđng cao đời sống về cả vật chất vă tinh thần đâp ứng nhu cầu cuộc sống vă tăng cường dđn trí cho mình.
c. Tâc động đến tình hình ổn định cuộc sống của hộ gia đình
Khi thu hồi đất thực hiện dự ân người dđn nhận được khoản bồi thường, hỗ trợ, một số hộ nhờ đó mă có vốn đầu tư văo sản xuất kinh doanh nín kinh tế của gia đình ngăy một phât triển. Bín cạnh đó việc nhận tiền bồi thường vă sử dụng tiền không hợp lý trong thời gian đầu kinh tế hộ có khâ nhưng sau một văi năm kinh tế đi xuống đê ảnh hưởng đến cuộc sống của người dđn. Kết quả điều tra về tình hình kinh tế của hộ tại 2 dự ân được thể hiện trong bảng 3.12.
Bảng 3.12. Đânh giâ về thay đổi kinh tế của câc hộ sau khi bị thu hồi đất so với trước
STT Đânh giâ của người dđn về kinh tế Dự ân 1 Dự ân 2 Tổng số (hộ) Tỷ lệ (%) Tổng số (hộ) Tỷ lệ (%) 1 Tăng lín rất nhiều 16 26,7 19 31,6 2 Tăng lín ít 27 45,0 24 40,0
3 Không thay đối 9 15,0 10 16,7
4 Giảm đi ít 5 8,3 4 6,7
5 Giảm đi rất nhiều 3 5,0 3 5,0
Tổng số 60 100 60 100
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn câc hộ)
Qua bảng 3.12 cho thấy đa số người dđn cho rằng kinh tế của hộ gia đình tăng lín so với trước khi thu hồi đất. Đối với dự ân 1 có tới 45,0% trả lời kinh tế hộ gia đình tăng lín ít so với trước khi bị thu hồi đất, 26,7% trả lời kinh tế gia đình tăng lín rất nhiều so với trước nguyín nhđn lă người dđn có khoản thu từ việc bồi thường kết hợp
nhiều so với trước. Đối với dự ân 2 có trín 70% số hộ trả lời kinh tế hộ gia đình tăng lín hoặc tăng lín nhiều so với trước. Từ đó cho thấy nếu người dđn biết sử dụng tiền bồi thường hợp lý thì không những tạo được việc lăm vă kinh tế ngăy một phât triển.
3.4.3.2. Ảnh hưởng đến vìệc lăm vă câc vấn đề xê hội khâc
* Mức thay đổi về lao động của người dđn sau khi bị thu hồi đất tại 2 dự ân
Để tìm hiểu vấn đề về lao động, việc lăm của người dđn trước vă sau khi xđy dựng khu dđn cư phía Tđy đường Hữu Nghị, khu dđn cư phía Bắc đường Trần Hưng Đạo chúng tôi tiến hănh điều tra câc hộ bị thu hồi đất tại 2 dự ân. Câc tiíu chí được đưa ra để so sânh bao gồm: số lao động nông nghiệp, lao động phi nông nghiệp, số lao động lăm việc ở ngoăi địa phương. Số liệu điều tra ở bảng 3.13 cho thấy số người trong độ tuổi lao động tại câc hộ điều tra tăng lín không nhiều (14 lao động). Đặc biệt lă số lao động nông nghiệp giảm (16 lao động), lao động phi nông nghiệp tăng (28 lao động), trong đó chủ yếu lă lao động buôn bân nhỏ, dịch vụ do mất đất nông nghiệp câc hộ đầu tư văo sản xuất kinh doanh nhỏ phù hợp với điều kiện nguồn vốn. Một số hộ điều tra cho biết sau khi bị thu hồi đất thì câc lao động đi lăm ăn ngoăi địa phương tăng lín do không hoặc khó tìm được việc lăm tại địa phương.
Bảng 3.13. Mức thay đổi lao động của câc hộ dđn sau khi bị thu hồi đất so với trước
ST
T Chỉ tiíu điều tra
Trước khi thu hồi đất Sau khi thu hồi đất Tổng số (người) Tỷ lệ (%) Tổng số (người) Tỷ lệ (%) 1 Số hộ điều tra 120 120 2 Số nhđn khẩu 512 495
3 Số người trong độ tuổi lao động: 204 100 218 100
- Lăm nông nghiệp 114 55,88 98 44,95
- Phi nông nghiệp 75 36,76 103 47,25
+ Tiểu thủ công nghiệp 17 8,33 21 9,63
+ Buôn bân nhỏ, dịch vụ 43 21,08 60 27,52
+ Cân bộ, CNVC 10 4,90 14 6,42
+ Công nhđn trong nhă mây tại KCN 5 2,45 8 3,67
- Lăm việc ngoăi địa phương 15 7,36 17 7,80
Số liệu bảng 3.13 cũng cho thấy, đa phần câc nghănh nghề khâc ngoăi nông nghiệp sau khi thu hồi đất số lao động đều tăng lín so với trước. Như vậy, sự chuyển dịch về lao động, sự thay đổi ngănh nghề để thích nghi với việc bị thu hồi đất thực hiện dự ân khu dđn cư phía Tđy đường Hữu Nghị vă khu dđn cư phía Bắc đường Trần Hưng Đạo lă tương đối nhanh. Có được sự chuyển dịch theo chiều hướng tích cực năy ngoăi sự tâc động của chính quyền địa phương tới câc doanh nghiệp trong quâ trình tuyển dụng lao động vă một số ưu đêi của Nhă nước về chính sâch chuyển đổi nghề nghiệp thì phần quan trọng nhất vẫn lă ý thức tự xoay sở, tự thích nghi vă tìm kiếm việc lăm cho chính họ. Điều năy thể hiện ở câc chỉ tiíu số lao động buôn bân nhỏ, dịch vụ; số lao động lă cân bộ, công nhđn viín chức, số lao động lăm việc ở nơi khâc tăng lín rõ rệt. Đđy lă hiện tượng mang tính tự phât, song cũng lă một hướng để giảm tỷ lệ thất nghiệp tại địa phương dưới tâc động của quâ trình phât triển câc khu đô thị, khu dđn cư tập trung, câc công trình giao thông, công trình phúc lợi xê hội khâc.
* Đânh giâ của hộ về ảnh hưởng của việc thu hồi đất thực hiện tại 2 dự ân đến việc lăm của hộ nông dđn
Khi thu hồi đất thực hiện câc dự ân, nhất lă việc lấy đất nông nghiệp đê ảnh hưởng đến việc lăm của người nông dđn. Trín thực tế, sau khi bị thu hồi đất, có tới