Kinh nghiệm về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ của một số nước trín thế

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) ảnh hưởng việc thu hồi đất của một số dự án đến sinh kế người dân tại thành phố đồng hới, tỉnh quảng bình (Trang 36 - 38)

Đất đai luôn lă nguồn lực cơ bản nhất, quan trọng nhất cho sự phât triển của mỗi quốc gia. Nhu cầu sử dụng đất luôn thay đổi theo quâ trình phât triển của nền kinh tế - xê hội. Vì vậy, công tâc bồi thường, GPMB được thực hiện ở tất cả câc quốc gia trín thế giới. Mỗi quốc gia đều có những phương phâp thực hiện khâc nhau tuỳ theo điều kiện, hoăn cảnh của từng nước nhưng vẫn cùng chung mục đích lă phục vụ lợi ích của quốc gia vă nđng cao đời sống, kinh tế cho nhđn dđn. Sau đđy lă kinh nghiệm của một số nước có thể vận dụng được trong điều kiện nước ta hiện nay.

1.3.1.1. Tại Trung Quốc

Phâp luật Đất đai của Trung Quốc có nhiều nĩt tương đồng với phâp Luật Đất đai của Việt Nam. Tuy nhiín nhìn về tổng thể, việc chấp hănh phâp luật của người Trung Quốc lă rất cao. Việc sử dụng đất đai tại Trung Quốc thực sự tiết kiệm, Nhă nước Trung Quốc hoăn toăn cấm việc mua bân chuyển nhượng đất đai. Do vậy thị trường đất đai gần như không tồn tại mă chỉ có thị trường nhă cửa.

Về bồi thường thiệt hại về đất đai: Do đất đai thuộc sở hữu của Nhă nước nín không có chính sâch bồi thường thiệt hại. Khi Nhă nước thu hồi đất, kể cả đất nông nghiệp, tuỳ trường hợp cụ thể, Nhă nước sẽ cấp đất mới cho câc chủ sử dụng bị thu hồi đất.

Về phương thức bồi thường thiệt hại: Nhă nước thông bâo cho người sử dụng đất biết trước việc họ sẽ bị thu hồi đất trong thời hạn một năm. Người dđn có quyền lựa chọn câc hình thức bồi thường thiệt hại bằng tiền vă tự tìm chỗ ở mới phù hợp với công việc nơi lăm việc của mình.

Về giâ bồi thường thiệt hại: giâ bồi thường lă giâ thị trường. Mức giâ năy cũng được Nhă nước quy định cho từng khu vực vă chất lượng nhă, đồng thời được điều chỉnh tại thị trường đó. Đối với đất nông nghiệp, bồi thường thiệt hại theo tính chất của đất vă loại đất (tốt, xấu).

Về TĐC, câc khu TĐC vă câc khu nhă ở được xđy dựng đồng bộ vă kịp thời đâp ứng yíu cầu nhiều loại căn hộ với câc nhu cầu sử dụng khâc nhau. Câc chủ sử dụng phải di chuyển đều được chính quyền chú ý điều kiện về việc lăm, đối của câc đối tượng chính sâch xê hội được Nhă nước có chính sâch xê hội riíng [12].

1.3.1.2. Tại Thâi Lan

Phâp Luật Đất đai tại Thâi Lan cho phĩp hình thănh sở hữu câ nhđn với đất đai, do vậy về nguyín tắc khi Nhă nước hoặc câc tổ chức lấy đất để lăm bất cứ việc gì đều phải có sự thoả thuận về sử dụng đất giữa chủ dự ân vă chủ đang sử dụng khu đất đó (chủ sở hữu) trín cơ sở một hợp đồng. Về giâ đất để lăm căn cứ bồi thường thiệt hại, câc bín căn cứ mức giâ do một Uỷ ban của Chính phủ xâc định trín cơ sở thực tế giâ thị trường chuyển nhượng bất động sản. Việc bồi thường thiệt hại chủ yếu bằng tiền mặt, sau đó người bị thu hồi tự đi mua đất tại khu vực khâc. Nếu phải di chuyển nhă ở đến nơi ở mới, Uỷ ban năy sẽ chỉ cho người dđn biết mình được đến đđu, phải trả tiền một lần, được cho thuí hay mua trả góp,... tất nhiín cũng có việc bín bị thu hồi không chấp hănh, cơ quan Nhă nước có thẩm quyền sẽ kiểm tra một lần nữa vă khẳng định mức giâ bồi thường đê hợp lý chưa vă dù đúng hay không đúng, nếu người đó bị thu hồi không di chuyển sẽ bị cưỡng chế. Việc khiếu nại tiếp tục sẽ do toă ân giải quyết. Thực tế hầu như không có trường hợp năo phải nhờ đến sự can thiệp của toă ân [18].

1.3.1.3. Tại Nhật Bản

Theo Vụ phđn tích môi trường (JBIC) thì GPMB được chia thănh 2 cấp độ Quốc gia vă Dự ân:

- Ở cấp độ Quốc gia thì ban hănh khuôn khổ phâp lý cung cấp một câch thống nhất hướng dẫn cho từng dự ân. Vai trò của cơ quan TĐC, đặc biệt lă chính quyền địa phương rất quan trọng.

- Ở cấp độ Dự ân thì việc thực hiện tuyín truyền, thông bâo công khai. Sau đó lấy ý kiến của những người bị ảnh hưởng ngay từ đầu, có kế hoạch khôi phục cuộc sống vă trình băy cho họ hiểu. Chính quyền sẽ tạo mọi điều kiện để người dđn bị di dời đưa ý kiến văo câc bản kế hoạch, có cơ chế giải quyết câc vấn đề với sự tham gia của câc bín trong suốt thời gian thực hiện dự ân [28].

1.3.1.4. Đền bù thiệt hại về đất của câc dự ân do WB, ADB tăi trợ

Về cơ bản, câc dự ân vay vốn của Ngđn hăng thế giới (WB), Ngđn hăng phât triển Chđu  (ADB) đều có chính sâch về bồi thường thiệt hại, TĐC do câc dự ân năy đưa ra. Mục tiíu chính sâch TĐC của ADB lă giảm thiểu tối đa TĐC vă đảm bảo cho câc hộ bị di chuyển được bồi thường vă hỗ trợ sao cho tương lai điều kiện kinh tế vă xê hội của họ được thuận lợi tương tự như trong trường hợp không có dự ân. Xuất phât từ mục tiíu năy, chính sâch TĐC của ADB bao hăm toăn bộ quâ trình từ bồi thường, giúp di chuyển vă khôi phục câc điều kiện sống, tạo thu nhập cho câc hộ bị ảnh hưởng bằng mức ít nhất như không có dự ân.

Theo chính sâch của ADB thì đất đai vă tăi sản phải được bồi thường bằng giâ trị thay thế, đảm bảo tâi tạo lại được câc tăi sản như khi không có dự ân. Vă khu TĐC bao giờ cũng phải hoăn thănh xong trước khi tiến hănh công trình xđy dựng, trong khi ở Việt Nam chưa có quy định rõ răng về thời hạn năy (rất nhiều dự ân vừa GPMB vừa triển khai thi công), do vậy nhiều gia đình còn chưa kịp thời xđy dựng nhă ở mới để có nơi ổn định trước khi bị giải toả.

Quy định của ngđn hăng ADB lă không những phải thông bâo đầy đủ câc thông tin về dự ân cũng như chính sâch bồi thường, hỗ trợ vă TĐC cho câc hộ dđn mă còn tham khảo ý kiến vă tìm mọi câch thoả mên câc yíu cầu chính đâng của họ trong suốt quâ trình kế hoạch hoâ cũng như thực hiện công tâc TĐC [37].

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) ảnh hưởng việc thu hồi đất của một số dự án đến sinh kế người dân tại thành phố đồng hới, tỉnh quảng bình (Trang 36 - 38)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(120 trang)