Theo Dung Hiếu (2007), trong 6 năm thực hiện thu hồi đất, có khoảng 2,5 triệu nông dđn bị ảnh hưởng đến đời sống. Theo số liệu tại một văi địa phương, có tỉnh có 25 - 30% số lao động sau thu hồi đất không có việc lăm hoặc việc lăm không ổn định. Có tỉnh hăng chục nghìn lao động mất việc lăm. Tại một số vùng ven đô đồng bằng
tỷ lệ năy lă 17%. Tình trạng năy cũng đang có xu hướng tăng lín ở miền Đông Nam Bộ vă vùng Đồng bằng sông cửu long [6].
Hiện nay câc vùng kinh tế trọng điểm lă khu vực có diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi lớn nhất (khoảng 50% diện tích đất thu hồi trín cả nước). Mặc dù diện tích đất đó chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng diện tích đất tự nhiín của mỗi địa phương (khoảng 1 đến 2%), nhưng lại tập trung phần lớn văo đất canh tâc nông nghiệp vă khu đông dđn cư. Việc thu hồi đất thời gian qua đê góp phần rất lớn văo việc phât triển nền kinh tế - xê hội của đất nước.
Chỉ tính từ 5 năm trở lại đđy, theo bâo câo của 49 tỉnh, thănh phố (số còn lại không bâo câo) đê lấy đi 750.000 ha đất để thực hiện 29.000 dự ân đầu tư, trong đó có tới 80% lă đất nông nghiệp. Khoảng 50% diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi nằm trong vùng kinh tế trọng điểm mỗi năm hai vụ lúa. "Phong trăo" xđy sđn golf dồn dập trong hai năm nay, nếu như trong 16 năm chỉ cấp phĩp cho 34 dự ân sđn golf, thì có 2 năm (2006 - 2008) đê cấp 104 dự ân, tức lă cứ bình quđn một tuần lại "mọc" 1 sđn golf mới. Hiện cả nước có 141 sđn golf ở 39 tỉnh, thănh, sử dụng tới 49.268 ha, trong đó có 2.625 đất bờ xôi ruộng mật.
Điều tra thực tế cho thấy: 67% lao động nông nghiệp vẫn giữ nguyín nghề cũ, chỉ có 13% chuyển nghề mới vă có tới 25 - 30% nông dđn không có việc lăm, hoặc có nhưng không ổn định. 53% hộ nông dđn bị thu hồi đất thu nhập bị giảm so với trước, chỉ có 13% lă tăng hơn trước. Trung bình mỗi hộ bị thu hồi đất có 1,5 lao động bị thất nghiệp vă mỗi ha đất bị thu hồi lăm mất việc của 13 lao động. Nhiều địa băn có tới hăng ngăn lao động bị mất việc, nhưng chỉ có 10-20 người lă đê qua đăo tạo nghề mới. Những năm qua Chính phủ đê có nhiều chính sâch ưu tiín giải quyết việc lăm cho nông dđn vùng dự ân, nhưng mỗi năm chỉ giải quyết được khoảng 55.000 người, lă "muối bỏ biển" trong tổng số lao động mất việc.
Kết quả điều tra câc hộ bị thu hồi đất cho thấy nguyín nhđn khiến họ không có khả năng chuyển đổi ngănh nghề vă phât triển sản xuất lă do khi bị thu hồi đất, họ đê mất đi tư liệu sản xuất chính vă thiếu câc điều kiện cơ bản trong kinh doanh cũng như trợ giúp ổn định sinh kế.
Bâo câo nghiín cứu mới nhất liín quan đến vấn đề thu hồi đất cho đô thị hóa vă công nghiệp hóa do Đặng Ngọc Dinh (2008) vă câc cộng sự thuộc Viện Những vấn đề phât triển thực hiện, cho thấy có thực trạng tâi nghỉo nghiím trọng diễn ra đối với câc hộ nông thôn bị thu hồi đất. Địa băn khảo sât bâo câo lă câc xê Đình Dù (huyện Văn Lđm, tỉnh Hưng Yín), Vũ Quý (Kiến Xương, Thâi Bình) vă Tđn Kiín (Bình Chânh,
TP.HCM) (http://www.vietnamnet.vn).
Điều tra tại thănh phố Hồ Chí Minh, Hưng Yín vă Thâi Bình cho thấy có tới 83% số hộ thiếu đất sản xuất nông nghiệp, 66,58% số hộ thiếu vốn kinh doanh vă 54,26%
số lao động chưa có nghề ổn định. Đối tượng chủ yếu không tìm được việc lăm sau khi bị thu hồi đất nông nghiệp lă những lao động có độ tuổi cao trín 40 nhất lă lao động nữ. Số năy vừa giă vừa yếu vừa khó đăo tạo nghề mới nín không có cơ hội tìm kiếm việc lăm ở câc nhă mây, xí nghiệp trong câc khu công nghiệp lớn. Không có việc lăm đê dẫn đến một thực trạng không hiếm lă nguy cơ "trắng tay" khi sử dụng hết tiền đền bù đất. Có không ít những người còn tiíu xăi tiền đền bù văo cờ bạc, đề đóm,... Ở TP Hồ Chí Minh, số năy chiếm khoảng 44,45%, Hưng Yín 26% vă Thâi Bình 14% (Quang Dũng, 2007).
Theo Đỗ Thị Nđng vă Nguyễn Văn Ga (2008), nghiín cứu thực hiện tại thôn Thọ Đa, xê Kim Nỗ, huyện Đông Anh, Hă Nội với 31 hộ gia đình sau khi bị thu hồi đất. Kết quả cho thấy, khi nông dđn bị thu hồi đất, họ không chỉ mất đi tăi sản sinh kế quan trọng nhất, mất đi nguồn lương thực, thu nhập, địa vị, cơ hội, họ còn phải chịu đựng câc xâo trộn trong đời sống xê hội nông thôn. Tiếp đó lă sự đối mặt với việc tìm kế mưu sinh mới với những khó khăn vă đầy rủi ro. Câc hộ gia đình nhận được tiền đền bù, chủ yếu dănh cho xđy nhă, mua xe mây. Đối với một số hộ neo đơn, tiền đền bù lă điểm tựa quan trọng cho câc chi tiíu học hănh của con châu họ. Sau thu hồi đất, nguồn thu nhập bấp bính từ lăm thuí lại trở thănh nguồn thu nhập chính của nhiều hộ, nhất lă câc hộ ở độ tuổi 25-45. Họ gặp khó khăn khi muốn xin việc ở khu công nghiệp vì không có bằng cấp III (đđy cũng lă lý do giải thích vì sao câc hộ đều cố gắng đầu tư cho con ăn học, đặc biệt từ năm 2000). Chuyển sang chăn nuôi gă công nghiệp trín đất thổ cư vă dựa văo nguồn thức ăn mua chịu từ câc đại lý lă lựa chọn của nhiều hộ, tuy nhiín họ gặp rủi ro cao do dịch cúm gia cầm. Từ đó, đề tăi đưa ra kiến nghị: khi thu hồi đất, nhă nước cần đânh giâ đầy đủ câc mất mât của hộ vă cộng đồng, chứ không chỉ mất đất; đẩy mạnh hướng nghiệp vă đăo tạo lực lượng lao động nông thôn; cần có chính sâch điều chỉnh đất đai, đảm bảo diện tích đất tối thiểu để sản xuất đủ lương thực cho tiíu dùng của hộ; tổ chức tư vấn hộ sử dụng tiền đền bù; đầu tư công tâc khuyến nông nhằm giúp câc hộ vă lao động nông nghiệp chuyển đổi trong sản xuất nông nghiệp [11].
Theo Huỳnh Văn Chương vă Ngô Hữu Hoạnh (2010), việc Nhă nước thu hồi đất nông nghiệp để chuyển đổi sang đất phi nông nghiệp lăm thay đổi nguồn tăi nguyín tạo sinh kế thực sự lă một cú sốc lớn gđy xâo trộn cuộc sống của người nông dđn. Câc nguồn tăi nguyín tạo sinh kế có sự luđn chuyển cho nhau, qua điều tra vă phđn tích chỉ ra rằng, tăi sản đất đai của người nông dđn chuyển thănh vốn tăi chính vă vốn vật chất, rất ít trường hợp chuyển thănh nguồn vốn xê hội vă nguồn vốn con người trong nhóm câc nguồn tăi nguyín tạo sinh kế. Nghiín cứu cho thấy nhiều hộ dđn tuy có thu nhập cao hơn sau khi chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp để thực hiện quâ trình đô thị hoâ nhưng người dđn không yín tđm do thu nhập không ổn định vă cuộc sống tiềm ẩn những bất ổn. Kết quả nghiín cứu cũng cho thấy cần có
những giải phâp cụ thể hơn về tạo việc lăm, tư vấn sử dụng nguồn vốn bồi thường, hỗ trợ đền bù, tâi định cư từ phía Nhă nước để người dđn bị thu hồi đất có sinh kế bền vững sau thu hồi đất [3].
Theo bâo câo của Sở Lao động - Thương binh xê hội tỉnh Hải Dương, tính đến năm 2009, tổng số lao động thuộc câc hộ bị thu hồi đất nông nghiệp lă 113.142 người. Việc thu hồi đất nông nghiệp đê lăm cho 56.753 lao động bị mất việc vă thiếu việc lăm, trong đó có 16.740 người bị mất việc hoăn toăn, 40.013 người bị giảm việc lăm. Tính riíng giai đoạn 2001 - 2005, trung bình cứ thu hồi 1 hĩc ta đất nông nghiệp sẽ lăm cho 10,18 lao động bị mất việc lăm, trong đó có 2,95 người bị mất việc lăm hoăn toăn [5].
Chương 2
ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VĂ PHƯƠNG PHÂP NGHIÍN CỨU