Đối với bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc UBND huyện Sóc Sơn ngoài những hoạt động hành chính văn phòng chung thì đây là một bộ phận có một số nội dung hoạt động mang tính đặc thù chuyên môn riêng mà các hoạt động chung của văn phòng không có. Đó chính là các nội dung hoạt động chính của bộ phận trong việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ hành chính đối với các lĩnh vực đã được thực hiện tai UBND huyện Sóc Sơn đó là: Lĩnh vực Công thương; Giáo dục và Đào tạo; Kế hoạch Đầu tư; Đăng ký kinh doanh; Tài chính; Lao động – Thương binh và Xã hội; Nội vụ; Nông nghiệp; Quản lý đô thị; Tư pháp; Tài nguyên và Môi trường; Văn hóa và Thông tin; Y tế; Thanh trạ Qua quá trình khảo sát thực tế tình hình thực hiện một số lĩnh vực tại BPMC, MCLT thuộc UBND huyện Sóc Sơn cụ thể như sau:
Lĩnh vực công thương
Cơ sở pháp lý quy định
- Luật Doanh nghiệp Luật số 68/2014/QH13
- Căn cứ Luật Thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14/6/2005; - Căn cứ Luật Hóa chất số 06/2007/QH12 ngày 21/11/2007; - Căn cứ Luật Điện lực số 28/2004/QH11 ngày 14/12/2004;
- Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực số 24/2012/QH12 ngày 20/11/2012;
- Căn cứ Luật An toàn thực phẩm số 55/2010/QH12 ngày 17/6/2010;
- Căn cứ Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng số 59/2010/QH12 ngày 30/11/2010;
- Căn cứ các Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật và các Thông tư hướng dẫn thi hành;
- Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính;
BPMC, MCLT thuộc UBND huyện Sóc Sơn công bố 15 thủ tục hành chính trong lĩnh vực công thương. Mặc dù vậy, tại BPMC, MCLT của huyện Sóc Sơn chỉ mới giải quyết TTHC liên quan đến đăng ký kinh doanh, thay đổi đăng ký kinh doanh và cấp giấy phép kinh doanh.
49 Năm Hồ sơ tiếp
nhận
Hồ sơ hoàn trả Hồ sơ không đủ điều kiện hoàn trả Đúng hẹn Trễ hẹn 2011 605 585 15 5 2012 675 663 8 4 2013 735 728 6 1 2014 891 885 4 0 2015 987 983 4 0
Bảng 2.5. Kết quả giải quyết TTHC tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả trong lĩnh vực Công thương. (Báo cáo tổng kết công tác thực hiện cải cách hành chính của huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011-2015)
Nhìn chung số lượng hồ sơ được giải quyết tại BPMC, MCLT trong lĩnh vực công thương là tương đối nhiều tăng lên từng năm, theo hướng năm sau cao hơn năm trước, số lượng hồ sơ trễ hẹn, hồ sơ không đủ điều kiện hoàn trả cũng giảm theo từng năm.
Ví dụ: Năm 2011, số lượng hồ sơ tiếp nhận là 605 hồ sơ, trong đó hồ sơ trả đúng hẹn là 585 hồ sơ (chiếm 96,69%), số hồ sơ trễ hẹn là (chiếm 2.47%), số lượng hồ sơ không đủ điều kiện là 5 hồ sơ (chiếm 0,82%). Đến năm 2015, số lượng hồ sơ nhận là 987 hồ sơ, trong đó số lượng hồ sơ đúng hẹn là (chiếm 99,6%), trễ hẹn chiếm 0,4%, hồ sơ không đủ điều kiện là hoàn trả là 02 hồ sơ.
Quy trình giải quyết TTHC trong hoạt động đăng ký kinh doanh đã được xây dựng và thực hiện theo những quy định các văn bản hướng dẫn về trình tự và thủ tục thi hành. Tuy nhiên, bên cạnh đó thì quá trình giải quyết thủ tục đăng ký kinh doanh vẫn còn những thủ tục giấy tờ bắt buộc cần bổ sung thêm chưa đúng với tiêu chí đơn giản hóa thủ tục hành chính. Vì vậy, trong thời gian tới UBND huyện cần tiến hành rà soát những giấy tờ không cần thiết, rườm rà.
Lĩnh vực xây dựng
Căn cứ pháp lý thực hiện lĩnh vực xây dựng
- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2014 của Quốc hội khóa 13.
- Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng 02 năm 2009 của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
- Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương;
50
- Quyết định số 127/2007/QĐ-TTg ngày 01/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc tổ chức làm việc vào ngày thứ 7 hàng tuần để tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính;
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả UBND huyện Sóc Sơn thực hiện giải quyết TTHC một số nội dung hoạt động sau đây:
Điều chỉnh giấy phép xây dựng;
Cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị;
Cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại nông thôn thuộc khu vực đã được Nhà nước công nhận bảo tồn;
Cấp giấy phép xây dựng công trình không theo tuyến; Cấp giấy phép xây dựng theo tuyến;
Cấp giấy phép xây dựng cho dự án;
Cấp giấy phép xây dựng công trình tôn giáo;
Cấp giấy phép xây dựng cải tạo, sửa chữa công trình; Cấp giấy phép di dời công trình;
Gia hạn giấy phép xây dựng; Cấp lại giấy phép xây dựng;
Trên lĩnh vực cấp giấy phép xây dựng tuy tỷ lệ hồ sơ tồn đọng có giảm nhưng vẫn còn tồn tạị Nguyên nhân của tình trạng này là do nhu cầu xây dựng của người dân, các tổ chức ngày càng cao, trong khi quá trình giải quyết cần phải được kiểm tra, rà soát cụ thể, nhưng do nguồn nhân lực thực hiện của phòng chuyên môn phụ trách về lĩnh vực quản lý Đô thị, Thanh tra Xây dựng còn thiếu khiến cho công tác giải quyết hồ sơ gặp nhiều khó khăn.
Lĩnh vực Lao động – Thương binh và Xã hội
Căn cứ pháp lý:
- Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội;
- Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 24 tháng 10 năm 2014 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội;
- Căn cứ Nghị định số 06/2011/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật người cao tuổi;
- Căn cứ Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật người khuyết tật;
51
- Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11 ngày 29/6/2005;
- Nghị định số 54/2006/NĐ-CP ngày 26/5/2006 của Chính phủ về việc hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng;
- Thông tư số 07/2006/TT-BLĐTBXH ngày 26 tháng 07 năm 2006 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội hướng dẫn về hồ sơ, lập hồ sơ thực hiện chế độ ưu đãi người có công với cách mạng;
Bộ thủ tục áp dụng cho cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong lĩnh vực Lao động – Thương binh và Xã hội bao gồm 56 TTHC. Trong đó đưa vào thực hiện tại BPMC, MCLT một số thủ tục bao gồm:
Giải quyết chế độ ưu đãi với Bà mẹ Việt Nam anh hùng;
Giải quyết chế độ trợ cấp xã hội hàng tháng cho đối tượng là người cao tuổi cô đơn thuộc hộ nghèo;
Giải quyết chế độ trợ cấp xã hội hàng tháng cho đối tượng là người khuyết tật nặng và khuyết tật đặc biệt nặng;
Xác nhận chính sách ưu đãi với người có công;
Xác nhận con thương binh, liệt sĩ và đối tượng chất độc dam cam; Xác nhận thủ tục thăm viếng, tiếp nhận hài cốt liệt sĩ;
Do tính chất đặc thù của loại thủ tục hành chính này, BPMC, MCLT tiếp nhận một số loại thủ tục hành chính liên quan đến lĩnh vực này, còn một số các thủ tục khác thì tổ chức, công dân liên hệ trực tiếp tại phòng Lao động – Thương binh và Xã hội của Huyện để giải quyết. Bên cạnh một số TTHC đã được thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông thì vẫn còn nhiều thủ tục chưa áp dụng nên gây khó khăn phiền hà cho công dân, tổ chức khi tham gia vào các thủ tục hành chính. Đặc biệt là với những đối tượng là người tàn tật, người cao tuổi, người có hoàn cảnh khó khăn... vẫn phải đi lại nhiều gây mất thời gian và tốn kém cho họ.
Năm Hồ sơ tiếp nhận Đúng hẹn Hồ sơ hoàn trả Trễ hẹn Hố sơ không đủ điều kiện trả
2011 615 605 10 5
2012 845 830 12 3
2013 782 776 6 0
2014 953 949 4 0
2015 1015 1012 3 0
Bảng 2.6. Kết quả giải quyết TTHC tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả trong lĩnh vực Lao động – Thương binh và Xã hộị (Báo cáo tổng kết công tác thực hiện cải cách hành chính của huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011-2015)
52
Qua số liệu thống kê có thể thấy, số lượng hồ sơ giải quyết tại bộ phận trong lĩnh vực Lao động – Thương binh và Xã hội tương đối nhiều, và việc trễ hẹn trong giải quyết hồ sơ cho công dân, tổ chức cũng giảm dần. Ví dụ: Năm 2011, tổng số hồ sơ tiếp nhận là 615 hồ sơ, trong đó trả đúng hẹn là 605 hồ sơ (chiếm 98.37%) trong tổng số hồ sơ tiếp nhận, hồ sơ trả sai hẹn là 10 hồ sơ (chiếm 1.62%), hồ sơ không đủ điều kiện giải quyết là 05 hồ sơ (chiếm 0.81%). Đến năm 2015 tổng hồ tiếp nhận là 1015 hồ sơ, trong đó lượng hồ sơ trả đúng hẹn là 1012 hồ sơ (chiếm 99.7%), hồ sơ trễ hẹn là 03 hồ sơ (chiếm 0.29%) và không còn hồ sơ không đủ điều kiện hoàn trả. Qua phân tích số liệu cho thấy kết quả giải quyết hồ sơ của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tăng qua thời gian và ngày càng đáp ứng tốt hơn nhu cầu giải quyết hồ sơ của công dân và tổ chức.
Lĩnh vực Tư pháp
Căn cứ pháp lý:
- Luật Hộ tịch Luật số 60/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014;
- Luật Hôn nhân và gia đình số 22/2000/QH10 ngày 09/6/2000 của Quốc hội; - Nghị định 24/2013/NĐ-CP ngày 28/3/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hôn nhân và gia đình về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài;
- Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 của Chính phủ về cấp bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký và chứng thực hợp đồng, giao dịch;
- Thông tư liên tịch số 158/2015/TTLT-BTC-BTP ngày 12/10/2015 của liên Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp quy định mức thu, chế độ thu, nộp và quản lý lệ phí chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng, giao dịch;
- Thông tư số 20/2015/NĐ-CP ngày 29/12/2015 của Bộ Tư pháp quy đinh chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 của Chính phủ về cấp bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký và chứng thực hợp đồng, giao dịch;
- Căn cứ Quyết định số 299/QĐ-BTP ngày 29 tháng 02 năm 2016 về việc công bố thủ tục hành chính ban hành mới trong lĩnh vực hộ tịch thực hiện tại cơ quan đăng ký hộ tịch trong nước thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Tư pháp;
- Thông tư số 22/2013/TT-BTP ngày 31/12/2013 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định 24/2013/NĐ-CP ngày
53
28/3/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hôn nhân và gia đình về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài;
- Thông tư liên tịch số 62/2013/TTLT-BTC-BTP ngày 13/5/2013 của Bộ trưởng Bộ Tài chính – Bộ Tư pháp quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử sụng lệ phí chứng thực hợp đồng, giao dịch;
UBND huyện Sóc Son đã công bố 30 thủ tục hành chính trong lĩnh vực Tư pháp được thực hiện tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả UBND huyện thực hiện bao gồm một số thủ tục như sau:
Thủ tục đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài;
Thủ tục đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài cho người đã có hồ sơ, giấy tờ cá nhân;
Thủ tục đăng ký khai sinh kết hợp đăng ký nhận cha, mẹ, con có yếu tố nước ngoài;
Thủ tục đăng ký lại khai sinh có yếu tố nước ngoài; Thủ tục đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài; Thủ tục đăng ký lại kết hôn có yếu tố nước ngoài; Thủ tục đăng ký khai tử có yếu tố nước ngoài;
Thủ tục thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc;
Thủ tục chứng thực chữ ký trong các giấy tờ, văn bản bằng tiếng nước ngoài; Cấp bản sao giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch;
Chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ có tính chất song ngữ; Cấp lại bản chính giấy khai sinh;
Chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bằng tiếng nước ngoài; Năm Hồ sơ tiếp
nhận
Hồ sơ hoàn trả Hồ sơ không đủ điều kiện hoàn trả Đúng hẹn Trễ hẹn 2011 2125 2115 8 2 2012 1950 1943 6 1 2013 2235 2230 5 0 2014 2298 2291 7 1 2015 2310 2306 4 0
Bảng 2.7. Kết quả giải quyết TTHC tại bộ phận một cửa, một cửa liên thông trong lĩnh vực Tư pháp ((Báo cáo tổng kết công tác thực hiện cải cách hành chính của huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011-2015)
54
Trong lĩnh vực tư pháp đã tiếp nhận và giải quyết một số lượng hồ sơ rất lớn cho công dân, tổ chức và nó có xung hướng tăng qua các năm. Năm 2011 hồ sơ tiếp nhận là 2125 hồ sơ, đúng hẹn là 2115 hồ sơ (chiếm 99.5%), hồ sơ trễ hẹn là 08 hồ sơ (chiếm 0.37%). Đến năm 2015 lượng hồ sơ tăng lên 2310 hồ sơ, hồ sơ trả đúng hẹn là 2306 (chiếm 98.8%) và số hồ sơ trễ hẹn là 04 hồ sơ (chiếm 0.17%).
Trên đây là một số lĩnh vực đã và đang được thực hiện áp dụng tại BPMC, MCLT thuộc UBND huyện Sóc Sơn. Ngoài ra còn có một số lĩnh vực đã áp dụng cơ chế một cửa, một cửa liên thông như: Lĩnh vực Tài nguyên – Môi Trường, Thanh tra, Nội vụ, Nông nghiệp…
Việc áp dụng cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại UBND huyện Sóc Sơn đã tường bước đáp ứng yêu cầu về cải các thủ tục hành chính trên địa bàn huyện, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan, cũng như bước đầu đáp ứng được yêu cầu về thực hiện dịch vụ cho công dân, tổ chức đến giao dịch tại BPMC, MCLT.