2.1. Tình hình công tác tổ chức bộ máy hoạt động tại bộ phận một cửa thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội
2.1.1. Cơ sở pháp lý thành lập bộ phận một cửa thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn huyện Sóc Sơn
Xuất phát từ yêu cầu của thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước trên địa bàn huyện Sóc Sơn. Đồng thời căn cứ vào các văn bản quản lý chỉ đạo của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền từ trung ương đến các văn bản chỉ đạo của thành phố Hà Nội về công tác tổ chức và hoạt động của bộ phận một cửa tại các cơ quan hành chính nhà nước Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn cũng đã xây dựng và ban hành các văn bản nhằm chỉ đạo, thực hiện nội dung hoạt động của bộ phận một của tại đơn vị mình. Để triển khai áp dụng và thực hiện các nội dung liên quan đến hoạt động của bộ phận một cửa tại các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn cả nước nói chung cũng như tại cơ quan Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn nói riêng cần dựa trên những căn cứ, quy định của các cơ quan có thẩm quyền như sau:
Nghị quyết số 38/CP ngày 04 tháng 5 năm 1994 của Chính Phủ về cải cách một bước thủ tục hành chính trong việc giải quyết công việc của công dân và tổ chức;
Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17 tháng 9 năm 2001 của Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010;
Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng 9 năm 2003 của Thủ tướng Chính Phủ về việc ban hành quy chế thực hiện cơ chế một cửa tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương;
Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng 6 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương thay thế Quyết định 181/2003/QĐ-TTg;
Quyết định số 84/2009/QĐ-UBND ngày 01 tháng 7 năm 2009 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy định thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân tại các cơ quan quản lý hành chính nhà nước thuộc thành phố Hà Nội;
Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020;
23
Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng 3 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương;
Quyết định số 225/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ : Phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 – 2020;
Quyết định số 07/2016/QĐ-UBND ngày 08 tháng 3 năm 2016 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy định thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức tại các cơ quan hành chính nhà nước thuộc thành phố Hà Nội;
Kế hoạch số 158/KH-UBND ngày 24 tháng 8 năm 2016 của UBND thành phố Hà Nội Cải cách hành chính nhà nước của thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 – 2020;
Chương trình số 08-CTr/TU ngày 26 tháng 4 năm 2016 của Thành ủy Hà Nội về “Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo bước chuyển mạnh về kỷ luật, kỷ cương, ý thức trách nhiệm, chất lượng phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2020”;
Trên cơ sở các văn bản quy định của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Để đảm bảo hoạt động chung của BPMC, MCLT tại UBND huyện Sóc Sơn. UBND huyện đã ban hành Quyết định số 1425/QĐ-UBND ngày 15 tháng 7 năm 2013 của Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn về việc Ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả và trả kết quả huyện Sóc Sơn. Đây là văn bản quy định trực tiếp, cụ thể và tổ chức và hoạt động tại BPMC của huyện.
Qua các cơ sở, căn cứ pháp lý nêu trên Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn đã tổ chức triển khai thiết lập bộ phận một cửa, một cửa liên thông với tên gọi “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính” nhằm thực hiện công tác, nhiệm vụ cải cách hành trên địa bàn huyện Sóc Sơn. Từng bước cắt giảm các thủ tục giấy tờ rườm ra, gây khó khăn cho quá trình thực hiện thủ tục hành chính cũng như tạo điều kiện thuận lợi cho của cá nhân, tổ chức đến thực hiện giao dịch.
Để hoạt động của bộ phận một cửa thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn đảm bảo thực hiện đúng quy định của nhà nước Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn đã giao cho Văn phòng HĐND - UBND tham mưu cho lãnh đạo cơ quan xây dựng quy chế hoạt động và làm việc của Bộ phận một cửa của huyện Sóc Sơn, cũng như quy trình, thủ tục làm việc của cán bộ, công chức tại bộ phận này và cơ chế phối hợp giữa các phòng, ban chuyên môn trong quá trình giải quyết hồ sơ hành chính cho công dân, tổ chức. Đảm bảo giải quyết kịp thời, công khai, minh bạch và rút ngắn thời gian trong thực hiện thủ tục hành chính.
24
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của bộ phận một cửa, một cửa liên thông thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn
Căn cứ Quyết định số 1425/QĐ-UBND ngày 15 tháng 7 năm 2013 của Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn về việc Ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính huyện Sóc Sơn quy định chức năng, nhiệm vụ của bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả có chức năng, nhiệm vụ sau đây:
Tiếp công dân, tổ chức đến làm việc
Cung cấp các biểu mẫu hồ sơ theo quy định cho công dân, tổ chức.
Tiếp nhận hồ sơ của công dân, tổ chức bằng phiếu biên nhận và chuyển đến phòng chuyên môn chịu trách nhiệm.
Hướng dẫn hồ sơ cho công dân theo quy định và phải chịu trách nhiệm về tính pháp lí của hồ sơ đó.
Hướng dẫn cho công dân, tổ chức biết quy trình giải quyết công việc.
Vào sổ nhận và trả kết quả theo từng nhóm công việc và viết phiếu hẹn cho công dân, tổ chức.
Nắm vững các quy định về thủ tục hành chính có liên quan đến từng công việc. Các thành viên của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ với nhau trong việc tiếp nhận và hướng dẫn hồ sơ của công dân, tổ chức.
Xử lý hồ sơ của công dân, tổ chức theo phạm vi trách nhiệm, quyền hạn của mình. Trường hợp hồ sơ của công dân, tổ chức có liên quan đến trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan chuyên môn khác thì chuyển cho cơ quan chuyên môn trực tiếp giải quyết.
Chuyển hồ sơ cho công dân, tổ chức đến các phòng chuyên môn, đồng thời nhận kết quả giải quyết công việc từ các phòng chuyên môn để trả cho công dân, tổ chức theo phiếu hẹn.
Thu các loại lệ phí theo đúng quy định hiện hành.
Tổng hợp tình hình thu nhận và trả kết quả theo thời gian quy định để báo cáo theo yêu cầu của lãnh đạo cơ quan.
Chuẩn bị nơi tiếp xúc, làm việc với công dân, tổ chức chu đáọ Lưu giữ và bảo quản tốt tài sản công, các loại hồ sơ, sổ sách..
Quyền hạn của bộ phận một cửa thuộc UBND huyện Sóc Sơn:
25
theo quy định hiện hành của pháp luật để chi hỗ trợ cho cán bộ trực tiếp làm việc tại bộ phận một cửạ
Được từ chối tiếp nhận hồ sơ của tổ chức và công dân không đúng trình tự, thủ tục và biễu mẫu theo quy định đã niêm yết. Đề xuất sửa đổi, bổ sung, cải tiến quy trình thủ tục hành chính theo hướng tinh gọn giảm thời gian giải quyết nhưng đảm bảo đúng quy định của Pháp luật.
Danh mục các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan hành chính nhà nước thuộc UBND thành phố Hà Nội được quy định tại Quyết định số 07/2016/QĐ-UBND ngày 08 tháng 3 năm 2016 của UBND thành phố Hà Nội bao gồm các lĩnh vực như sau:
1. Lĩnh vực Công thương 2. Lĩnh vực Du lịch
3. Lĩnh vực Giáo dục – Đào tạo 4. Lĩnh vực Giao thông
5. Lĩnh vực Kế hoạch và Đầu tư 6. Lĩnh vực Khoa học và Công nghệ 7. Lĩnh vực LĐ-TB & XH
8. Lĩnh vực ngoại giao 9. Lĩnh vực Nội vụ
10. Lĩnh vực Nông nghiệp và phát triển nông thôn
11. Lĩnh vực Xây dựng, Quy hoạch kiến trúc
12. Lĩnh vực Tài chính
13. Lĩnh vực Tài nguyên – Môi trường 14. Lĩnh vực Thông tin và Truyền thông 15. Lĩnh vực Tư pháp
16. Lĩnh vực Văn hóa – Thể thao 17. Lĩnh vực Y tế
18. Lĩnh vực Thanh tra 19. Lĩnh vực Dân tộc
Trên cơ sở quy định của UBND thành phố Hà Nội về ban hành danh mục thủ tục giải quyết theo cơ chế một cửa tại các cơ quan hành chính thuộc thành phố Hà Nộị Đồng thời căn cứ vào tình hình thực tiễn hoạt động tại cơ quan, trên địa bàn của huyện Sóc Sơn. UBND huyện Sóc Sơn đã tiến hành xây dựng và triển khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông đối với các lĩnh vực cụ thể sau đây:
1 Lĩnh vực Công thương
2 Lĩnh vực Giáo dục và Đào tạo 3 Lĩnh vực Kế hoạch Đầu tư 4 Lĩnh vực Đăng ký kinh doanh 5 Lĩnh vực Tài chính
26 7 Lĩnh vực Nội vụ
8 Lĩnh vực Nông nghiệp 9 Lĩnh vực Quản lý đô thị 10 Lĩnh vực Tư pháp
11 Lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường 12 Lĩnh vực Văn hoá và Thông tin 13 Lĩnh vực Y tế
14 Lĩnh vực Thanh tra