6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.3.2 Hạn chế, bất cập trong công tác đào tạo nguồn nhân lực
Bên cạnh những kết quả nêu trên, công tác đào tạo CBCC của UBND huyện Thăng Bình còn nhiều hạn chế cần khắc phục. Cụ thể là:
Chưa xây dựng được hệ thống chương trình đào tạo CBCC toàn diện, phù hợp với hệ thống tiêu chuẩn chức danh công chức.
Hiện tại, hệ thống chương trình đào tạo CBCC chưa toàn diện, chưa phù hợp với hệ thống tiêu chuẩn chức danh, ngạch bậc công chức, còn lạc hậu so với sự phát triển kinh tế - huyện hội và nhu cầu bổ sung kiến thức, kỹ năng của học viên
ban hành chậm và cũng chậm được chỉnh lý, bổ sung cho phù hợp với đối tượng và yêu cầu của thực tiễn, gây lúng túng cho công tác xây dựng kế hoạch và làm giảm nhiệt tình, hứng thú học tập của CBCC.
- Nhiều nội dung bồi dưỡng cập nhật ngắn ngày mà huyện được tỉnh giao cho thực hiện thuộc khối chính quyền chưa được xây dựng một cách chủ động, có bài bản, khiến cho các cơ sở đào tạo có nhiều lúng túng và không nhất quán trong triển khai thực hiện kế hoạch. Đặc biệt, phần bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ và xử lý tình huống thực tiễn cũng chưa được quan tâm đúng mức.
- Còn thiếu hụt những nội dung cập nhật thông tin, kiến thức về pháp luật, tình hình chính trị, kinh tế, huyện hội trong nước và quốc tế.
Nhiều huyện sự gắn kết giữa công tác đào tạo với việc qui hoạch, bố trí, sử dụng công chức thiếu chặt chẽ; cử đối tượng đi đào tạo chưa chuẩn xác.
- Một số đơn vị, cấp uỷ Đảng chưa xuất phát từ quy hoạch để cử công chức đi đào tạo bồi dưỡng; chưa căn cứ vào kết quả đào tạo bồi dưỡng và đánh giá năng lực để bố trí, sử dụng công chức. Khi thực hiện kế hoạch chiêu sinh, một số đơn vị vẫn còn tình trạng cử CBCC đi đào tạo bồi dưỡng chưa đúng đối tượng, tiêu chuẩn, bằng cấp và chức danh công chức.
- Trong quá trình triển khai thực hiện kế hoạch đào tạo CBCC ở các cấp, một số lớp mở ra còn có sự trùng lắp đối tượng gây lãng phí thời gian và kinh phí, đồng thời tạo nên tâm lý nhàm chán, thiếu hứng thú học tập cho học viên.
- Trong xây dựng kế hoạch đào tạo CBCC vẫn còn tình trạng kế hoạch xây dựng chưa đánh giá được nhu cầu, chưa sát yêu cầu, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị và thực trạng năng lực, trình độ của đội ngũ công chức; chưa quan tâm đào tạo bồi dưỡng công chức có trình độ, năng lực cao trong những lĩnh vực trọng điểm của từng huyện, thị trấn.
Phương thức, hình thức đào tạo cũng như công tác quản lý đào tạo và thực trạng đội ngũ, giảng viên, báo cáo viên chưa theo kịp quá trình đổi mới.
- Phương thức đào tạo, chủ yếu vẫn nghiêng về đào tạo không tập trung, tại chức, hiệu quả thấp. Phương thức học tập này tuy mang lại hiệu quả học tập cao
nhưng ít thực hiện được. Nhiều CBCC có tâm lý ngại đi học tập trung vì lo ngại không được bố trí, sử dụng, mất vị trí công tác sau khi kết thúc khoá học.
- Chưa khai thác triệt để được thế mạnh của từng loại hình đào tạo bồi dưỡng. Hình thức đối thoại trực tiếp, toạ đàm, trao đổi ít được áp dụng. Hình thức nghiên cứu, trao đổi, học tập kinh nghiệm thực tế thường nghiêng về tham quan, ít mang lại hiệu quả thiết thực trong việc gắn lý luận với thực tiễn.
Hình thức đào tạo lại cũng chưa được quan tâm đúng mức, tạo nên tình trạng thiếu hụt về tri thức, đặc biệt là tri thức về kinh tế thị trường, về tiến bộ khoa học công nghệ, các kiến thức về toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế đối với công chức.
- Một số giảng viên, báo cáo viên còn hạn chế về phương pháp, kỹ năng chuyên môn, kiến thức thực tiễn, tri thức khoa học mới nên chất lượng giảng dạy thấp.
- Một số đoàn thể khi mở lớp chỉ chú trọng tới số lượng học viên, ít quan tâm tới mục đích, chất lượng học tập, chưa bám sát tình hình thực tế, gây nhiều khó khăn cho các huyện, thị trấn trong bố trí, sắp xếp CBCC đi bồi dưỡng, tập huấn.
Cơ chế tài chính phục vụ đào tạo CBCC còn những bất cập; việc đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, cung cấp trang thiết bị phục vụ dạy và học còn thiếu đồng bộ.
- Định mức sử dụng kinh phí mang nặng tính bình quân trên một học viên, mà không chú trọng tới tính chất phức tạp của từng đối tượng, nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng khác nhau đòi hỏi chi phí khác nhau.
- Việc quản lý, sử dụng kinh phí đào tạo CBCC chưa có sự nhất quán. Thông thường, việc tổ chức mở lớp phải áp dụng cùng một lúc nhiều định mức kinh phí. Bản thân từng loại định mức kinh phí khi áp dụng cho các loại lớp cũng có nhiều bất cập, dẫn tới tình trạng lớp thì thừa kinh phí, lớp lại thiếu kinh phí.
- Việc đầu tư trang bị cơ sở vật chất cho các cơ sở đào tạo còn hạn chế. Thiết kế phòng học chưa đạt tiêu chuẩn. Đầu tư trang thiết bị phục vụ dạy và học chưa đồng bộ, thiếu các phương tiện hiện đại để thực hiện đổi mới phương pháp dạy và học. Vì vậy, kết quả đào tạo bồi dưỡng CBCC bị hạn chế.
Công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá thi đua, thực hiện chế độ báo cáo còn nhiều yếu kém
- Công tác tổng kết, đánh giá thi đua định kỳ và hàng năm chưa thường xuyên, toàn diện và đều khắp. Việc đánh giá đó lại chưa sát thực, còn mang tính hình thức và phiến diện, chưa trở thành động lực khích lệ, động viên tinh thần của đội ngũ cán bộ, giảng viên, khắc phục khó khăn, hoàn thành nhiệm vụ.
- Nội dung đào tạo, bồi dưỡng còn thiếu cân đối giữa việc trang bị trình độ lý luận chính trị với kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ; một số lĩnh vực chưa sâu, còn nhiều lý thuyết, ít kiến thức thực tiễn; chưa quan tâm nhiều đến đào tạo kiến thức quản lý chuyên ngành, lĩnh vực; việc mở các lớp bồi dưỡng theo chuyên đề có phần hạn chế.
- Chất lượng đào tạo (nhất là hệ tại chức) chưa cao; một số công chức đang chạy theo bằng cấp.
- Đào tạo chưa gắn liền với quy hoạch và sử dụng; đào tạo, bồi dưỡng chưa thực sự đồng bộ với yêu cầu chuẩn hoá đội ngũ CBCC.
- Nhận thức của một bộ phận công chức về chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về hội nhập kinh tế quốc tế còn rất mơ hồ, còn coi đó là việc cơ quan, công chức khác có trách nhiệm mà chưa coi đó là nhiệm vụ của tất cả công chức, của các cấp, các ngành, mọi lĩnh vực của đời sống huyện hội; số lượng công chức được đào tạo, bồi dưỡng ít, chưa đi vào các lĩnh vực chuyên sâu.