6. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
2.1.1. Vài nét về thành phố Đồng Hới
Thành phố Đồng Hới, thuộc tỉnh Quảng Bình nằm trên quốc lộ 1A, Đường sắt Thống nhất Bắc Nam và đường Hồ Chí Minh, có vị trí địa lý 17o21’ vĩ độ bắc và 106o10’ kinh độ đông. Đồng Hới có diện tích tự nhiên là 155,54 km2. Đơn vị hành chính gồm 15 xã, phường.
Vị trí: - Phía Bắc giáp huyện Bố Trạch - Phía Nam giáp huyện Quảng Ninh - Phía Đông giáp biển
- Phía tây giáp huyện Bố Trạch, huyện Quảng Ninh
Thành phố có vị trí trung độ của tỉnh Quảng Bình, cách khu du lịch di sản thiên nhiên thế giới vườn quốc gia Phong nha - Kẻ Bàng 50 km, cách khu du lịch suối Bang 50 km, cách khu cụm Cảng biển Hòn La 60 km và cửa khẩu quốc tế Cha Lo 180 km, Đồng Hới nằm ngay dọc bờ biển, có sông Nhật Lệ chảy giữa lòng thành phố, bờ biển với chiều dài 12 km về phía Đông thành phố và hệ thống sông, suối, hồ, rừng nguyên sinh ở phía tây thành phố rất thích hợp cho phát triển du lịch, nghỉ ngơi, giải trí.
kinh tế, các doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận các nguồn vốn để đầu tư, mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh; thiên tai, dịch bệnh thường xuyên xảy ra..., nhưng với sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị nên kinh tế thành phố Đồng Hới trong giai đoạn này tăng trưởng cơ bản ổn định. Kết cấu hạ tầng được đầu tư xây dựng theo hướng đồng bộ. Thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội. Kết quả qua 5 năm giá trị các ngành và tốc độ tăng trưởng đạt được những thành tựu cơ bản:
a. Dịch vụ phát triển nhanh, du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.
Thương mại phát triển khá toàn diện, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng 1,9 lần so với năm 2015, bình quân hàng năm tăng 14,3%. Mạng lưới dịch vụ thương mại được quan tâm thu hút đầu tư phát triển, các trung tâm thương mại lớn, siêu thị, cơ sở kinh doanh thương mại tiện ích phát triển đáp ứng được nhu cầu sản xuất và đời sống của nhân dân[1]. Các loại hình dịch vụ ngày càng phát triển đa dạng, phong phú. Dịch vụ vận tải, bưu chính viễn thông, tín dụng, ngân hàng phát triển mạnh, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu của nhân dân.
Chương trình phát triển du lịch được tổ chức thực hiện có hiệu quả đã đưa ngành du lịch phát triển nhanh và khẳng định là ngành kinh tế mũi nhọn. Hạ tầng du lịch được đầu tư ngày càng đáp ứng nhu cầu của du khách, các cơ sở lưu trú, khách sạn, nhà hàng phát triển[2]; chất lượng nguồn nhân lực được cải thiện; công tác quản lý nhà nước về du lịch được tăng cường; hoạt động xúc tiến, quảng bá đã đem lại kết quả đáng khích lệ; các tour, tuyến du lịch, sản phẩm du lịch mới được đưa vào khai thác phục vụ cho du khách. Lượng khách du lịch tăng bình quân 13,4%/năm[3], thời gian lưu trú của khách đạt 1,5 ngày/người.
b. Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp duy trì mức tăng trưởng khá, đảm bảo vệ sinh môi trường và cảnh quan đô thị
Sản xuất công nghiệp được quan tâm chỉ đạo và phát triên ổn định, giá trị sản xuất tăng bình quân hàng năm 9,2%. Chương trình phát triển tiểu thủ công nghiệp giai đoạn 2016 -2020 được tập trung chỉ đạo thực hiện. Trong 5 năm, đã hình thành thêm 188 cơ sở sản xuất mới, nâng tổng số cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp lên 2.267 cơ sở, tạo việc làm cho 12.652 lao động; các ngành công nghiệp có lợi thế được chú trọng phát triển như sản xuất vật liệu xây dựng, sản xuất đồ mộc, chế biến hải sản, may mặc... Một số nghề thủ công truyền thống được khôi phục. Hạ tầng các khu, cụm công nghiệp được đầu tư, nâng cấp mở rộng, xây dựng 3 cụm công nghiệp Lộc Ninh, Nghĩa Ninh, Quang Phú, nâng tổng diện tích khu, cụm công nghiệp trên địa bàn lên 114 ha[4], cơ bản đáp ứng nhu cầu sản xuất, kinh doanh và di dời các cơ sở sản xuất có nguy cơ ô nhiễm môi trường trong khu dân cư.
c. Sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản phát triển theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả.
Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản bình quân hàng năm tăng 4,56%/năm[5]. Cơ cấu ngành nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng giá trị sản xuất chăn nuôi - thuỷ sản, giảm tỷ trọng giá trị sản xuất trồng trọt[6]. Sản xuất nông nghiệp sạch, nông nghiệp công nghệ cao được chú trọng, đã hình thành nhiều dự án sản xuất nông nghiệp sử dụng công nghệ cao có hiệu quả. Chăn nuôi phát triển mô hình chăn nuôi tập trung, đảm bảo vệ sinh môi trường và an toàn dịch bệnh, liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị, chất lượng đàn gia súc, gia cầm được nâng lên. Công tác phòng, chống dịch bệnh được thực hiện khá hiệu quả, dịch bệnh cơ bản được kiểm soát.
Công tác quản lý, chăm sóc và phát triển rừng được duy trì thường xuyên[7]; thực hiện việc khai thác và sử dụng vốn rừng có hiệu quả. Tăng
cường công tác bảo vệ và phòng cháy, chữa cháy rừng. Tỷ lệ che phủ rừng đạt 37,9%.
Kinh tế biển phát triển mạnh cả đánh bắt, nuôi trồng, chế biến và dịch vụ hậu cần nghề cá[8]. Đánh bắt hải sản vùng biển xa đạt hiệu quả cao, năng lực đánh bắt phát triển mạnh. Sản lượng thủy sản năm 2020 ước đạt 13.675 tấn, tăng 1,3 lần so với năm 2015, bình quân hàng năm tăng 5,64%. Nuôi trồng thủy sản được chú trọng, mô hình nuôi tôm trên cát, nuôi cá thâm canh, bán thâm canh mang lại hiệu quả cao. Dịch vụ hậu cần nghề cá và chế biến hải sản ngày càng phát triển. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo ổn định tình hình nhân dân trước sự cố môi trường biển thực hiện tốt, kịp thời triển khai các cơ chế, chính sách hỗ trợ ngư dân, giúp ngư dân sớm vượt qua khó khăn, ổn định đời sống.
Chương trình xây dựng nông thôn mới được chỉ đạo thực hiện quyết liệt, đạt được những kết quả quan trọng. Đã duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí xây dựng nông thôn mới tại các xã; hoàn thành xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu tại xã Bảo Ninh, nông thôn mới nâng cao tại xã Quang Phú. Bộ mặt nông thôn ngày càng đổi mới theo hướng đô thị hóa, thu nhập và đời sống được tăng lên. Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP) được triển khai, đã phát huy nội lực và tăng giá trị sản phẩm nông nghiệp của các xã trên địa bàn.
d. Hoạt động tài chính - tín dụng có nhiều tiến bộ
Công tác quản lý, điều hành ngân sách nhà nước thực hiện chặt chẽ, hiệu quả. Thu ngân sách nhà nước liên tục tăng qua các năm và đến năm 2020 đạt 553 tỷ đồng (chưa tính thu từ tiền sử dụng đất), tăng 2,8 lần so với 2015, bình quân hàng năm tăng 24,74%, vượt mục tiêu Đại hội. Cơ cấu nguồn thu có sự chuyển dịch tiến bộ, tỷ trọng nguồn thu từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ ngày càng tăng. Chi ngân sách được quản lý chặt chẽ, công khai, minh bạch,
ưu tiên cho đầu tư phát triển hạ tầng, chỉnh trang đô thị. Tổng chi ngân sách bình quân hàng năm tăng 10,76%.
Hệ thống tín dụng ngân hàng phát triển đồng bộ đáp ứng nhu cầu vốn cho phát triển sản xuất kinh doanh, giải quyết việc làm, giảm nghèo và nâng cao đời sống của nhân dân.
e. Công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch và trật tự đô thị được chú trọng, cơ sở hạ tầng đô thị tiếp tục được đầu tư đồng bộ, theo hướng hiện đại
Công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch có nhiều chuyển biến tích cực, nhiều dự án quy hoạch được xây dựng, quản lý kiến trúc, cảnh quan đô thị được chú trọng. Công tác quản lý đô thị được tăng cường, với sự vào cuộc đồng bộ của cả hệ thống chính trị, đẩy mạnh tuyên truyền, vận động, thuyết phục, quyết liệt trong công tác kiểm tra, xử lý vi phạm, trật tự đô thị có nhiều chuyển biến tốt hơn.
Chương trình phát triển kết cấu hạ tầng đô thị được tập trung thực hiện có hiệu quả, từng bước thay đổi diện mạo đô thị ngày càng khang trang. Đã huy động được nhiều nguồn lực, nhất là nguồn vốn xã hội hóa để đầu tư cải tạo hệ thống hạ tầng kỹ thuật, giao thông, điện chiếu sáng, vỉa hè...
Tổng mức vốn đầu tư toàn xã hội trên địa bàn 5 năm đạt 22.470 tỷ đồng, trong đó năm 2020 đạt 5.170 tỷ đồng, tăng 1,9 lần so với 2015, bình quân hàng năm tăng 11,8%. Các công trình trọng điểm được tập trung đầu tư phát triển. Hoàn thành và đưa vào sử dụng trụ sở làm việc Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố.
Nâng cấp, chỉnh trang đô thị được tập trung thực hiện, hạ tầng đô thị ngày càng hoàn thiện theo hướng đồng bộ và hiện đại. Hệ thống giao thông được đầu tư nâng cấp, các tuyến đường trên địa bàn cơ bản được cứng hóa,
thảm nhựa[9]. Hệ thống cấp nước được đầu tư nâng cấp. Tỷ lệ hộ dân dùng nước sạch và hợp vệ sinh đạt 99,8%. Công tác cải tạo, nâng cấp điện chiếu sáng, công viên, vườn hoa, quảng trường được chú trọng. Đến nay, 100% đường phố chính và 70% ngõ phố trong khu dân cư được chiếu sáng. Đất cây xanh công cộng trong đô thị đạt 9,1m2/người. Các thiết chế văn hóa, thể thao được quan tâm đầu tư xây dựng, 100% xã, phường hoàn thành xây dựng Trung tâm văn hóa, thể thao. Công tác giải phóng mặt bằng thực hiện có hiệu quả, tạo điều kiện cho các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ. Nhiều công trình trọng điểm được xây dựng, hoàn thành, đưa vào sử dụng, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và tạo diện mạo mới cho thành phố[10].
f. Công tác quản lý tài nguyên, môi trường ngày càng chặt chẽ
Quản lý đất đai theo đúng quy hoạch, kế hoạch đề ra, hiệu lực quản lý nhà nước về đất đai được nâng lên. Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất thực hiện theo đúng quy định của pháp luật[11]. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được quan tâm thực hiện, đạt 88% tổng diện tích tự nhiên hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng trên địa bàn.
Tài nguyên khoáng sản được quản lý chặt chẽ, khai thác hiệu quả. Công tác quản lý môi trường tập tập trung chỉ đạo có nhiều chuyển biến tích cực, kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định của pháp luật về khoáng sản, môi trường, xử lý kịp thời các vi phạm. Việc thu gom và xử lý chất thải rắn sinh hoạt, xử lý nước thải sinh hoạt được thực hiện tốt. Chất thải rắn được thu gom đạt 95,5%, nước thải sinh hoạt được thu gom và xử lý đạt 40,2%. Năng lực cảnh báo, chủ động phòng, tránh và giảm nhẹ thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu được nâng lên.
g. Các thành phần kinh tế tiếp tục phát triển
Các thành phần kinh tế được khuyến khích phát triển, hoạt động có hiệu quả, góp phần khai thác tốt tiềm năng, lợi thế, giải quyết việc làm
và nâng cao thu nhập cho người lao động. Kinh tế tập thể được củng cố, kinh tế tư nhân, kinh tế hộ gia đình phát triển nhanh. Thành phố hiện có 13.290 cơ sở kinh doanh cá thể, thu hút 19.840 lao động, giải quyết việc làm cho 1.920 lao động[12]; có 2.106 doanh nghiệp[13], tăng 533 doanh nghiệp so với năm 2015, bình quân hàng năm tăng 6%, thu hút 24.775 lao động, giải quyết việc làm cho 1.369 lao động.