6. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
3.2.5. Đổi mới và hoàn thiện cơ chế phân quyền quản lý trong công tác đầu tư xây
đầu tư xây dựng
Mặc dù chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của BQLDA ĐTXD&PTQĐ thành phố Đồng Hới đã được cấp có thẩm quyền quy định cụ thể, tuy nhiên trên thực tế đối với các nội dung phát sinh trong quá trình thực hiện dự án và việc lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế, giám sát thường do người quyết định đầu tư chỉ định trực tiếp bằng ý chí chủ quan. Điều này dẫn đến việc BQL không phát huy được tính chủ động của mình trong thực hiện nhiệm vụ được giao vì vậy:
Cần thực hiện nghiêm các nội dung quy định về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn mà UBND thành phố đã giao cho BQLDA. Nhằm đổi mới công tác quản lý đầu tư, tăng cường trách nhiệm cho BQLDA, vấn đề quan trọng hàng đầu là phân quyền quản lý theo hướng ngày càng triệt để, làm rõ thẩm quyền và trách nhiệm trong công tác quản lý đầu tư xây dựng. Hướng phân quyền
phải đảm bảo các mục tiêu sau:
- Tăng cường chủ động sáng tạo, linh hoạt trong quản lý đầu tư XDCT của BQLDA.
- Đối với các dự án đầu tư xây dựng khi phát sinh khối lượng nhưng không vượt tổng mức đầu tư thì mạnh dạn phân quyền giao cho BQLDA chủ động giải quyết những phát sinh của công trình, phù hợp với thực tiễn tình hình đặt ra.
- Đề cao trách nhiệm của từng cá nhân lãnh đạo BQLDA. Trong lĩnh vực đầu tư XDCT mặc dù có nhiều dự án không có hiệu quả thậm chí gây thất thoát lớn về kinh tế và ảnh hưởng xấu đến vấn đề xã hội nhưng vẫn không bị truy cứu trách nhiệm. Để nâng cao trách nhiệm cá nhân và tổ chức trong quản lý đầu tư XDCT Thành phố phải có những quy định cụ thể buộc cá nhân và tổ chức phải chịu trách nhiệm với những thất thoát đó.
- Đề cao vai trò và gắn trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan trong mọi giai đoạn của dự án đầu tư từ vốn của ngân sách nhà nước đó là việc:
+ Thanh tra, kiểm tra mọi trình thủ tục đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật; việc đảm bảo chất lượng và an toàn; việc đảm bảo tiến độ công trình.
+ Thanh tra, kiểm tra công tác thanh toán, quyết toán đưa vào quy định phải kiểm toán mọi chi phí khi thanh toán quyết toán.
+ Thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm minh mọi vi phạm trong các hợp đồng xây dựng nhất là tình trạng tiêu cực, hiệu quả dự án kém làm thất thoát lãng phí vốn nhà nước trong đầu tư.