6. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
2.1.2. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hớ
phố Đồng Hới
2.1.2.1. Giới thiệu chung
Ban Quản lý Dự án Đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới được thành lập theo Quyết định số 2979/QĐ-UBND ngày 17/6/2019 của UBND thành phố Đồng Hới trên cơ sở hợp nhất Trung tâm Phát triển Quỹ đất, Trung tâm Phát triển Cụm Công nghiệp và Ban Quản lý Dự án Đầu tư và xây dựng thành phố Đồng Hới.
Ban Quản lý Dự án Đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới là đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện cơ chế tự chủ theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP, ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập, trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Hới; có tư cách pháp nhân; có trụ sở và con dấu riêng; được mở tài khoản tại kho bạc nhà nước và các tổ chức tín dụng theo quy định của pháp luật. Chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế, vị trí việc làm và công tác của Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Hới
2.1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của BQLDA ĐTXD&PTQĐ
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới (gọi tắt là Ban Quản lý) thực hiện chức năng: Quản lý, điều hành các công trình; Quản lý, giám sát và tổ chức công tác lựa chọn nhà thầu đối với các công trình theo quy định của pháp luật. Tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư; tạo quỹ đất, đấu giá quyền sử dụng đất; đầu tư hạ tầng trên đất; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất; đấu thầu dự án có sử dụng đất; quản lý quỹ đất đã thu hồi, đã chuyển nhượng, đã tạo lập; phát triển và thực hiện dịch vụ trong lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt bằng. Thực hiện công tác quản lý và kinh doanh hạ tầng các cụm công nghiệp trên địa bàn và thực hiện các nhiệm vụ cụ thể như sau:
- Làm đại diện chủ đầu tư các dự án do UBND thành phố làm chủ đầu tư giao quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng;
- Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được UBND thành phố ủy quyền trong quá trình quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng;
- Tư vấn quản lý, điều hành dự án đầu tư xây dựng công trình, giám sát thi công xây dựng công trình đối với các cơ quan, đơn vị làm chủ đầu tư nhưng không đủ điều kiện trực tiếp quản lý dự án theo quy định của pháp luật;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác liên quan đến đầu tư và xây dựng do UBND thành phố, Chủ tịch UBND thành phố giao hoặc ủy quyền theo quy định của pháp luật.
- Quản lý quỹ đất đã được giải phóng mặt bằng; tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật; thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng đối với các dự án do BQL làm đại diện chủ đầu tư và thực hiện các nhiệm vụ khác được cấp có thẩm quyền giao.[2]
- Thực hiện đo đạc và lập hồ sơ địa chính theo giấy phép hoạt động được cấp có thẩm quyền cấp theo quy định pháp luật;
- Tư vấn xác định giá đất cụ thể đối với các dự án thu hồi đất trên địa bàn theo quy định pháp luật;
- Thực hiện các thủ tục định giá đất cụ thể trong các trường hợp theo quy định; Thực hiện xác định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất để
giao đất, cho thuê đất đối với các trường hợp giao đất, cho thuê đất thuộc thẩm quyền của UBND thành phố.
- Quản lý công tác duy tu, bảo dưỡng các công trình kết cấu hạ tầng trong các cụm công nghiệp suốt thời gian hoạt động; cung cấp các dịch vụ liên quan đến đầu tư trong cụm công nghiệp; các dịch vụ, tiện ích phục vụ sản xuất, kinh doanh trong các cụm công nghiệp;
- Đầu mối giúp các doanh nghiệp trong việc đăng ký đầu tư; Tham gia giao đất trên thực địa cho các doanh nghiệp đầu tư kết cấu hạ tầng, doanh nghiệp sản xuất- dịch vụ trong cụm công nghiệp sau khi được cấp có thẩm quyền quyết định cho thuê đất; tham gia định giá cho thuê đất thô, đất có công trình hạ tầng, tham gia định giá các loại phí dịch vụ trong các cụm công nghiệp;
2.1.2.3. Cơ cấu tổ chức
Hình 2.2. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của BQLDA.
- Ban lãnh đạo: 01 Trưởng ban và 03 Phó Trưởng ban
- Trưởng ban là người đứng đầu ban, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố và trước pháp luật về việc
TRƯỞNG BAN
PHÓ TRƯỞNG BAN 1
BỘ PHẬN QLDA ĐTXDCB
PHÓ TRƯỞNG BAN 2 PHÓ TRƯỞNG BAN 3
BỘ PHẬN QL QUỸ ĐẤT GPMB BỘ PHẬN QUẢN LÝ CỤM TTCN BỘ PHẬN KẾ TOÁN-VĂN PHÒNG
thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và toàn bộ hoạt động của Ban.
- Phó Trưởng ban là người giúp Trưởng ban phụ trách và theo dõi một số mặt công tác; chịu trách nhiệm trước Trưởng ban và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công
- Các bộ phận chuyên môn: Ban Quản lý gồm 5 bộ phận (03 bộ phận nghiệp vụ; 01 bộ phận hành chính, văn phòng và 01 bộ phận kế toán).
+ Bộ phận Quản lý dự án đầu tư và xây dựng cơ bản;
+ Bộ phận Quản lý quỹ đất và bồi thường hỗ trợ - tái định cư; + Bộ phận Quản lý phát triển cụm công nghiệp;
+ Bộ phận Hành chính văn phòng; + Bộ phận Kế toán.
Thực trạng nguồn nhân lực hiện tại:
- Tổng số công chức, viên chức, người lao động là 48 người. Trong đó nam 35 người, nữ 13 người.
- Chất lượng nhân lực: trình độ chuyên môn có 45 người tốt nghiệp đại học; trình độ lý luận chính trị cao cấp có 04 người, trung cấp chính trị 07 người. Hầu hết công chức, viên chức và người lao động đã làm việc trong lĩnh vực chuyên môn ít nhất 02 năm công tác, đảm bảo năng lực hoàn thành các nhiệm vụ được giao.
2.1.2.4. Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng của BQLDA ĐTXD&PTQĐ thành phố Đồng Hới trong 5 năm qua (2016 - 2020)
- Kết quả thực hiện quản lý các dự án đầu tư xây dựng của Ban Quản lý dự án: Với chức năng nhiệm vụ được giao, trong 5 năm qua mặc dù với khối lượng công việc lớn cùng với những khó khăn nhưng với tinh thần trách
nhiệm, sự năng nổ nhiệt tình, đồng tâm nhất trí cao của đội ngũ cán bộ, chuyên viên, BQLDA đã hoàn thành và đạt được nhiều kết quả quan trọng trong công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố.
Cụ thể trong 5 năm 2016-2020, BQLDA đã trực tiếp quản lý 198 dự án đầu tư xây dựng và chuẩn bị công tác đầu tư 61 công trình. Ngoài ra BQL đã tiếp nhận quản lý 15 dự án về khai thác phát triển quỹ đất.( cụ thể xem bảng 2.3)
Bảng 2.3. Kết quả các dự án đầu tư xây dựng của BQLDA
ĐVT: Công trình Năm Số lượng dự án( 2016-2020) Công trình chuyển tiếp Công trình XD mới
Công trình chuẩn bị đầu tư 2016 16 25 15 2017 15 29 11 2018 10 30 9 2019 11 26 12 2020 9 37 14 Tổng cộng 51 147 61
“Nguồn: BQLDA ĐTXD thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình”
Các công trình mà BQLDA đã thực hiện là rất đa dạng thuộc các nhóm công trình về xây dựng Dân dụng, giao thông, thủy lợi, điện và các công trình hạ tầng kỹ thuật… có thể kể đến là các công trình xây dựng trường học, hệ thống đường, các tuyến đường trung tâm hành chính, hệ thống điện chiếu sáng, hệ thống cấp thoát nước, trạm bơm điện, trụ sở cơ quan, chợ. Ngoài ra BQLDA cũng trực tiếp quản lý một số công trình xây dựng cơ quan làm việc của các phòng ban ngành, đài tưởng niệm, nghĩa trang Liệt sỹ và một số công trình khác.
- Kết quả quản lý vốn đầu tư xây dựng của BQLDA ĐTXD&PTQĐ thành phố Đồng Hới:
Trong 5 năm qua công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của BQLDA có nhiều chuyển biến tích cực, cơ sở hạ tầng được cải thiện tạo điều kiện thu hút các nguồn lực kinh tế tập trung cho đầu tư phát triển, hàng trăm công trình hoàn thành đưa vào sử dụng phát huy hiệu quả kinh tế xã hội, nhiều dự án trọng điểm của thị xã đã hoàn thành và phát huy hiệu quả. Với tổng số vốn dành cho công tác đầu tư xây dựng trong 5 năm (2016-2020), BQLDA đã thực hiện quản lý đầu tư xây dựng công trình hơn 1.338 tỷ đồng. (xem bảng 2.4)
Bảng 2.4. Tình hình thực hiện vốn đầu tư xây dựng tại BQLDA
ĐVT: Tỷ đồng
Năm
Nguồn vốn đầu tư xây dựng
Công trình
chuyển tiếp Công trình XD mới
Công trình chuẩn bị đầu tư 2016 104,542 44,803 89,608 2017 89,270 38,258 76,517 2018 147,725 63,310 126,622 2019 209,665 89,856 179,713 2020 385,489 165,210 330,419 Tổng cộng 936,692 401,439 802,879
“Nguồn: BQLDA ĐTXD thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình”
Qua bảng số liệu trên có thể nhận thấy rằng, từ năm 2016 đến 2020, mức chi cho đầu tư xây dựng của thành phố Đồng Hới( chưa tính các xã, phường) đều có sự thay đổi qua các năm và mức chi cho đầu tư xây dựng chiếm tỷ trọng tương đối trong tổng chi từ NSNN.
Những công trình được BQLDA thực hiện quản lý thi công sau khi hoàn thành được bàn giao đưa vào sử dụng đã giúp hình thành bộ mặt đô thị của thành phố và góp phần xây dựng thành công thành phố hoàn thành xây dựng Nông thôn mới cũng như phục vụ tốt hơn cho sản xuất, kinh doanh và đời sống của người dân.