5. Kết cấu của luận văn
3.4.2. Kiểm soát quyết toán chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn Chương
trình MTQG xây dựng NTM qua KBNN Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn
Thực hiện Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/1/2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn về quản lý, thanh toán VĐT sử dụng NSNN hướng dẫn quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn NSNN.
6, 7, 8, 9, 10, 11 mục 2. Thanh toán vốn đầu tư của thông tư. Theo đó, thì thẩm quyền phê duyệt quyết toán đối với các dự án là người quyết định đầu tư, do đó chủ tịch UBND huyện Bạch Thông phê duyệt quyết toán các dự án do huyện quyết định đầu tư.
Cơ quan thẩm tra quyết toán dự toán hoàn thành, đối với các dự án thuộc cấp huyện quản lý thì Phòng Tài chính là cơ quan tổ chức thẩm tra. Thực tế tại huyện Bạch Thông, trong thời gian qua (2016 - 2018) việc thẩm tra quyết toán do hai cán bộ Phòng tài chính thẩm tra quyết toán.
Bảng 3.3: Quyết toán chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn Chương trình MTQG xây dựng NTM qua KBNN Bạch Thông giai đoạn 2016-2018
Đvt: nghìn đồng Nguồn vốn Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 So sánh (%) 2017/ 2016 2018/ 2017 BQ 2016 - 2018 Vốn đầu tư theo ngành, lĩnh vực 10.832.027 11.837.269 13.007.730 109,28 109,89 109,58 Vốn đầu tư theo CTMTQG 20.765.555 23.012.999 26.989.700 110,82 117,28 114,05 Vốn đầu tư từ
nguồn thu tiền sử dụng đất
2.836.294 2.942.693 3.022.000 103,75 102,70 103,22
Tổng 34.433.876 37.792.962 43.019.431 109,76 113,83 111,79
(Nguồn: Báo cáo Phòng NN&PTNT huyện Bạch Thông và KBNN Bạch Thông)
Qua số liệu thống kê cho thấy tổng nguồn vốn NSNN được quyết toán chi tăng đều qua các năm. Tính đến năm 2017, tổng vốn đầu tư từ NSNN đã tăng thêm 3.359.085 nghìn đồng, đạt 109,76% so với năm 2016, trong đó, vốn đầu tư theo chương trình mục tiêu quốc gia tăng 2.247.444 nghìn đồng, đạt 110,82%. Năm 2018, tổng vốn đầu tư từ NSNN đã tăng thêm 5.226.468 nghìn đồng, đạt 111,79% so với năm 2017, trong đó, vốn
đầu tư theo chương trình mục tiêu quốc gia tăng 3.976.701 nghìn đồng, đạt 114,05%. Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2016-2018 đối với tổng vốn đầu tư từ NSNN là 111,79% và 114,05% đối với vốn đầu tư theo chương trình mục tiêu quốc gia cũng là kết quả thể hiện quyết toán chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn Chương trình MTQG xây dựng NTM qua KBNN Bạch Thông có sự tăng trưởng khá tốt.
Tác giả có bảng so sánh quyết toán chi thực tế so với dự toán chi như sau:
Bảng 3.4: Quyết toán chi thực tế so với dự toán chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn Chương trình MTQG xây dựng NTM qua
KBNN Bạch Thông giai đoạn 2016-2018
Đvt: nghìn đồng
Nguồn vốn Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Dự toán chi 37.695.504 40.487.249 47.501.210 Quyết toán chi 34.433.876 37.792.962 43.019.431
Tỷ lệ thực hiện (%) 91,35 93,35 90,56
(Nguồn: Báo cáo Phòng NN&PTNT huyện Bạch Thông và KBNN Bạch Thông)
Trong ba năm 2016, 2017 và 2018 tỷ lệ quyết toán vốn đầu tư XDCB chương trình MTQG xây dựng NTM đều đạt trên 90% kế hoạch vốn, kết quả này có được nhờ công tác hướng dẫn, chỉ đạo sát sao của ban lãnh đạo huyện, ban quản lý chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới của huyện đã thường xuyên đi giám sát tại các công trình thuộc các xã có vốn xây dựng NTM đầu tư. Thường xuyên mở các lớp tập huấn hướng dẫn đầy đủ các quy trình nghiệp vụ, thủ tục thanh toán dựa trên hướng dẫn liên ngành giữa Sở Tài chính tỉnh Bắc Kạn và KBNN Bắc Kạn, từ đó giải quyết mọi vướng mắc
còn gây cản trở cho việc thực hiện công trình cũng như thủ tục thanh toán. Kể từ khi giao kế hoạch vốn, UBND huyện Bạch Thông đã yêu cầu các xã có dự án đầu tư ra văn bản cam kết về chất lượng công trình, thời gian thực hiện công trình, tỷ lệ giải ngân vốn và thời gian giải ngân vốn trong năm. Theo đó chủ đầu tư và nhà thầu phối hợp thực hiện tốt nhiệm vụ chi ĐTXDCB chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới trên địa bàn.
Bảng 3.5: Số dự án được quyết toán, bị từ chối quyết toán chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn Chương trình MTQG xây dựng NTM qua
KBNN Bạch Thông giai đoạn 2016-2018
Năm Tổng số tiền được chấp nhận quyết toán (Nghìn đồng) Số dự án được chấp nhận quyết toán (dự án) Số dự án bị từ chối quyết toán (dự án) Tỷ lệ từ chối thanh toán (%) 2016 34.433.876 14 2 14,3 2017 37.792.962 16 2 12,5 2018 43.019.431 19 2 10,5 Tổng cộng 115.246.269 49 6 12,2
(Nguồn:Báo cáo Phòng NN&PTNT huyện Bạch Thông và KBNN Bạch Thông)
Mỗi năm có 2 dự án bị từ chối quyết toán. Từ thực tế công tác từ chối thanh toán phát sinh tại các đơn vị cho thấy, mặc dù số chi đầu tư xây dựng cơ bản thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới qua kiểm soát chi hàng năm đều tăng lên nhưng số món được quyết toán phải cắt giảm. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến kết quả trên, bên cạnh vai trò tích cực của chủ đầu tư, trình độ quản lý của chủ đầu tư và đơn vị tư vấn ngày càng được nâng lên... phải kể đến hiệu quả mang lại từ việc cải cách thủ tục hành
chính trong công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; các cơ chế, chính sách, quy định về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của nhà nước nói chung ngày càng chặt chẽ và gắn chặt hơn trách nhiệm đối với chủ đầu tư; công tác hướng dẫn, kiểm soát, kiểm tra hồ sơ thanh toán của kho bạc nhà nước ngày càng chặt chẽ, đúng quy trình.