5. Bố cục của luận văn
3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của BHXH tỉnh Bắc Kạn
Như mọi quốc gia trên thế giới, bảo hiểm xã hội (BHXH) trong những năm qua được xem là một trong những chính sách lớn nhất của nhà nước, luôn được sự quan tâm và chỉ đạo kịp thời của Đảng và Nhà nước; điều này có thể dễ dàng lý giải bởi BHXH không chỉ liên quan đến hàng triệu lao động mà còn bởi nó có ý nghĩa rất lớn đối với cả những người phụ thuộc và các đối tượng trên. Vì vậy BHXH ra đời như một nhu cầu tất yếu, tự nhiên của con người, là biện pháp hữu hiệu nhất của con người tự tìm ra để bảo vệ chính mình. Không chỉ mang trong mình nội dung xã hội với tính nhân đạo sâu sắc, BHXH còn bao hàm cả nội dung kinh tế biểu hiện bằng việc là công cụ góp phần thực hiện phân phối lại thu thập.
Chính sách BHXH thể hiện sự quan tâm của mỗi quốc gia đối với người lao động, đồng thời thể hiện sự phát triển về mặt kinh tế - xã hội của quốc gia đó.
Với bản chất xã hội chủ nghĩa, ngay từ những ngày đầu thành lập nước, tuy điều kiện còn rất khó khăn, Việt Nam đã chủ động quan tâm đến đời sống người lao động. Và cho đến nay, cùng với sự phát triển về mặt kinh tế xã hội, chính sách BHXH không ngừng hoàn thiện, mở rộng nhằm mục đích đem lại quyền lợi cao nhất cho nhân dân những người tạo ra của cải và là “nguyên khí” của đất nước.
Nội dung hoạt động của BHXH Việt Nam bao gồm rất nhiều khâu. Tuy nhiên, công tác chi trả các chế độ BHXH, có thể nói, đó là khâu phức tạp nhất, quan trọng nhất và cần thiết nhất, quyết định đến nhận thức của cả xã hội về vai trò, đồng thời nó còn là khâu cuối cùng để hoàn thiện nhiệm vụ của BHXH. Cùng với sự ra đời của BHXH Việt Nam và BHXH các tỉnh, thành trong
cả nước, Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Kạn được thành lập theo Quyết định số 1602 ngày 16 tháng 9 năm 1997 của Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam với chức năng, nhiệm vụ chủ yếu là thực hiện chế độ, chính sách BHXH cho NLĐ có tham gia BHXH trên địa bàn tỉnh.
Thực hiện tiến trình cải cách bộ máy của Chính Phủ, ngày 24/01/2002 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 20/2002/QĐ-TTg chuyển BHYT Việt Nam sang BHXH Việt Nam và Chính phủ ban hành Nghị định 100/2002/NĐ-CP ngày 06/12/2002 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH Việt Nam. Trên cơ sở pháp lý này, cùng với cả nước, từ tháng 01/2003, ngoài việc bảo đảm thực hiện các chế độ BHXH được quy định tại Chương XII Bộ Luật LĐ, Nghị định 12/CP ngày 26/01/1998 của Thủ tướng, BHXH tỉnh Bắc Kạn còn được giao thêm nhiệm vụ thực hiện chế độ BHYT cho các đối tượng tham gia.