CHƯƠNG 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng quản lý ngân sách tại huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang
3.2.1. Tổ chức bộ máy quản lý ngân sách tại huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc
Bộ máy trong lĩnh vực quản lý ngân sách nhà nước của huyện gồm: HĐND huyện, UBND huyện, phòng Tài chính – Kế hoạch, Chi cục Thuế và Kho bạc Nhà nước. Trong đó UBND huyện là chủ tài khoản; phòng Tài chính – Kế hoạch là cơ quan trực thuộc UBND huyện quản lý về ngân sách cấp huyện. Chi cục Thuế và Kho bạc Nhà nước huyện là cơ quan chịu sự chỉ đạo của ngành dọc Cục Thuế tỉnh và KBNN tỉnh và UBND huyện, có nhiệm vụ thu ngân sách và chi ngân sách để thực hiện nhiệm vụ của tỉnh và của huyện.
Sơ đồ 3.1: Tổ chức bộ máy quản lý ngân sách nhà nước huyện Lục Ngạn
(Nguồn: Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Lục Ngạn)
HĐND cấp huyện: là đại diện cơ quan quyền lực cao nhất của địa phương, có thẩm quyền và trách nhiệm quyết định ngân sách của cấp mình. Căn cứ vào nhiệm vụ thu, chi ngân sách được cấp trên giao và tình hình thực tế tại địa phương, quyết định: Dự toán thu NSNN trên địa bàn, bao gồm thu nội địa; Dự toán chi ngân sách huyện, bao gồm chi ngân sách cấp mình và chi ngân sách xã, chi tiết theo các lĩnh vực chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, dự phòng ngân sách.
UBND cấp huyện: là cơ quan chấp hành của HĐND cấp huyện. Trong lĩnh vực tài chính, ngân sách, UBND cấp huyện có những thẩm quyền và trách nhiệm sau:
Lập dự toán NSĐP, phương án phân bổ ngân sách cấp mình theo các chỉ tiêu quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 25 của Luật NSNN; dự toán điều chỉnh NSĐP trong trường hợp cần thiết, trình HĐND cùng cấp quyết định và báo cáo cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp.
HĐND huyện UBND huyện
Chi cục thuế huyện Lục Ngạn KBNN huyện Lục Ngạn Phòng TC -KH huyện Lục Ngạn
Lập quyết toán NSĐP trình HĐND phê chuẩn và báo cáo sở tài chính. Kiểm tra nghị quyết của HĐND cấp xã về tài chính – ngân sách.
Căn cứ vào nghị quyết của HĐND huyện, quyết định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho từng cơ quan, đơn vị trực thuộc; nhiệm vụ thu, chi, mức bổ sung cho ngân sách cấp xã.
Tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện NSĐP; Phối hợp với các cơ quan nhà nước cấp trên trong việc quản lý NSNN trên địa bàn; Báo cáo về NSNN theo quy định của pháp luật.
Phòng tài chính – kế hoạch huyện: là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có chức năng tham mưu giúp cho UBND huyện trong hoạt động quản lý nhà nước về lĩnh vực tài chính, kế hoạch đầu tư, đăng ký kinh doanh trên địa bàn; chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp, toàn diện của UBND huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về chuyên môn, nghiêp vụ của Sở Tài chính và Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Bắc Giang.
Chi cục Thuế thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo quy định Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các quy định pháp luật khác có liên quan và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây:
“Tổ chức triển khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật về thuế; quy trình, biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn; tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được giao; tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế, Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách, pháp luật thuế đối với người nộp thuế theo phân cấp và thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục thuế.
Kho bạc Nhà nước huyện Lục Ngạn: Thực hiện các hoạt động nghiệp vụ theo chế độ quy định và hướng dẫn của KBNN. Tập trung các khoản thu NSNN trên địa bàn, hạch toán kế toán các khoản thu cho các cấp ngân sách. Thực hiện chi ngân sách nhà nước, kiểm soát thanh toán, chi trả các khoản chi ngân sách nhà nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật.