Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3. Kiến nghị
4.3.2. Kiến nghị với UBND tỉnh Bắc Kạn
Trong thời gian tới, UBND tỉnh Bắc Kạn cần ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể việc quản lý Ngân sách địa phương nói chung và ngân sách cấp huyện nói riêng theo đúng chế đợ, chính sách của nhà nước hiện hành, tạo điều kiện cho việc vận dụng của địa phương được thuận tiện hơn.
- Đẩy mạnh hơn nữa việc phân cấp thu, chi ngân sách cho các huyện, thành phố, thị xã nhất là các khoản đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn.
- Đầu tư cơ sở vật chất về công nghệ, thông tin để đưa ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý ngân sách được đúng tầm, tạo ra sự đồng bộ, thống nhất nhanh trong số liệu thu, chi giữa các ngành Tài chính - Kho bạc - Thuế đáp ứng được theo yêu cầu của cấp có thẩm quyền cũng như phục vụ cân đối ngân sách trên địa bàn huyện.
- Tỉnh cần tăng cường hướng dẫn, định kì kiểm tra nghiệp vụ chuyên mơn về chính sách, chế đợ đối với cán bợ làm cơng tác quản lý tài chính ở các huyện,thành phố, thị xã, các xã phường, thị trấn.
KẾT LUẬN
Tăng cường và hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN ở huyện Ba Bể hiện nay là mợt u cầu cấp thiết có tính khách quan. Điều này không chỉ bắt nguồn từ sự hạn chế yếu kém trong quá trình thực hiện cơng tác này mà cịn là sự đòi hỏi của Đảng và Nhà nước về đổi mới cơ chế quản lý chi ngân sách. Qua phân tích thực trạng cơng tác quản lý chi NSNN ở huyện Ba Bể giai đoạn 2017-2019, luận văn đã làm rõ được những nội dung cơ bản như sau:
Luận văn đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về ngân sách nhà nước, chi ngân sách nhà nước và quản lý chi NSNN cấp huyện, đồng thời đi sâu nghiên cứu tình hình quản lý chi NSNN ở huyện Ba Bể làm cơ sở khoa học cho việc đề ra các giải pháp.
Nhìn chung, huyện đã phân bổ các nguồn kinh phí theo đúng danh mục, định mức các khoản chi do UBND tỉnh giao hàng năm; thẩm định và phân bổ kịp thời nguồn vốn cho các cơng trình trọng điểm, cấp bách của huyện; chi trả kịp thời chế độ cho các đối tượng chính sách, bảo trợ xã hội... Tuy nhiên, cơng tác quản lý chi NSNN vẫn cịn tồn tại nhiều hạn chế như: việc lập dự toán hàng năm chưa thực sự xuất phát từ cơ sở, phân bổ ngân sách không phụ thuộc vào nhiệm vụ cụ thể của từng đơn vị, các nội dung kinh tế phát sinh hạch tốn khơng đúng theo mục lục ngân sách...
Kết quả khảo sát các đối tượng liên quan đến công tác quản lý chi NSNN cho thấy chất lượng công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện thời gian qua mới đạt trên mức trung bình và mợt số vấn đề chưa tốt như: cơng tác lập dự tốn, kiểm sốt chi và thanh tra, kiểm tra chi NSNN cịn mang tính hình thức; việc ban hành các văn bản quy định, hướng dẫn quản lý chi NSNN còn chưa kịp thời...
Muốn tiếp tục hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách thì điều kiện trước hết là phải thực hiện đổi mới mợt cách tồn diện và đồng bợ hệ thống tổ
chức các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của mỗi cấp chính quyền, đảm bảo tự chủ, tự chịu trách nhiệm của từng cấp chính quyền trong q trình lập, chấp hành và quyết toán ngân sách địa phương. Các giải pháp mà luận văn đưa ra không chỉ nhằm giải quyết những hạn chế, bất cập trước mắt, mà cịn chú trọng đề xuất những giải pháp mang tính định hướng và chiến lược lâu dài trong công tác quản lý chi NSNN nói chung và huyện Ba Bể nói riêng.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bợ Tài chính (2013), Chế độ kế tốn nhà nước áp dụng cho TABMIS, Hà Nội 2. Nguyễn Thị Cành, (2016), Phương pháp và phương pháp luận nghiên
cứu khoa học kinh tế và quản trị, NXB Đại học Quốc gia, Thành phố
Hồ Chí Minh.
4. Chi cục Thống kê huyện Ba Bể, Niên giám Thống kê, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn các năm 2017, 2018, 2019. .
5. Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn, Nghị quyết về dự toán thu, chi ngân sách
năm 2017, 2018, 2019 tỉnh Bắc Kạn.
6. Hội đồng nhân dân huyện Ba Bể, Nghị quyết về dự toán thu, chi ngân sách
huyện Ba Bể các năm 2017, 2018, 2019.
7. Hội đồng nhân dân huyện Ba Bể, Nghị quyết về phân bổ vốn đầu tư phát
triển các năm 2017, 2018, 2019.
8. Hội đồng nhân dân huyện Ba Bể, Nghị quyết phê chuẩn quyết toán thu, chi
ngân sách huyện Ba Bể các năm 2017, 2018, 2019.
9. Học viện Tài chính, (2010), Giáo trình quản lý tài chính các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp cơng, NXB Tài chính, Hà Nợi.
10. Học viện Tài chính (2010), Giáo trình quản lý ngân sách nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nợi.
11. Học viện Tài chính (2016), Giáo trình lý thuyết quản lý tài chính cơng,
NXB Tài chính, Hà Nội.
12. Kho bạc Nhà nước huyện Ba Bể, Báo cáo tổng kết thu, chi ngân sách nhà
nước hàng năm, huyện Ba Bể các năm 2017, 2018, 2019.
13. Phịng Tài chính - Kế hoạch huyện Ba Bể, Báo cáo thu, chi ngân sách huyện Ba Bể các năm 2017, 2018, 2019.
14. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Luật Ngân sách nhà nước,
15. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Hà Nội.
16. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Hà Nội.
17. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, Hà Nội.
PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT
I. Thông tin cá nhân:
Anh/chị vui lịng cho biết mợt số thông tin sau:
1. Họ tên: ............................................................................................................ 2. Giới tính: Nam Nữ 3. Tuổi: Từ 18 -29 tuổi Từ 30 - 39 Trên 40 tuổi 4. Trình đợ học vấn: Cao đẳng Đại học Sau đại học
5. Thời gian công tác
1- 10 năm 10 -20 năm
Trên 20 năm
6. Đơn vị công tác:...............................
II. Bảng khảo sát:
Đề nghị dùng mức độ sau đây để đánh giá cơng tác quản lý chi ngân sách mà Ơng/ Bà cảm nhận được, Đánh dấu (x) vào cột điểm số mà Ông/ Bà lựa chọn theo các mức được đưa ra dưới đây:
Mức Lựa chọn Mức đánh giá 5 Rất đồng ý Tốt 4 Đồng ý Khá 3 Bình thường Trung bình 2 Khơng đồng ý Yếu 1 Rất không đồng ý Kém
Các tiêu chí Mức độ đánh giá
I.Cơng tác lập dự tốn 1 2 3 4 5
Thực hiện đúng theo chế đợ, chính sách và theo sự hướng dẫn của cơ quan tài chính
Thực hiện đúng theo quy trình và các bước tiến hành dự toán chi
Lập dự toán đã bám sát tình hình thực tế và phương hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương
Dự tốn chi được lập đúng tiến đợ Chất lượng dự toán sát với thực tế
Thực hiện đúng theo chế đợ, chính sách và theo sự hướng dẫn của cơ quan tài chính
II.Cơng tác chấp hành chi ngân sách nhà nước
Công tác quản lý chi được tiến hành nghiêm túc, minh bạch
Có những ràng ḅc hạn chế các phát sinh trong chi NSNN
Các đơn vị sử dụng ngân sách có hệ thống được giao cho lập kế hoạch và đảm bảo chi NS khơng được vượt dự tốn.
Thanh toán chi NS cho đầu tư phát triển và chi thường xuyên không vượt quá giới hạn đã phân bổ.
III.Cơng tác quyết tốn chi ngân sách
Có hướng dẫn bằng văn bản cụ thể để tiến hành tổ chức cơng tác quyết tốn
Báo cáo quyết tốn chi ngân sách nộp đúng thời gian quy định
Chất lượng báo cáo quyết toán đáp ứng yêu cầu quản lý ngân sách
Các tiêu chí Mức độ đánh giá IV.Công tác thanh tra, kiểm tra
Cán bộ, thanh tra thực hiện đúng quy trình Cán bợ giải thích rõ sai phạm
Các hình thức thanh tra, kiểm tra linh hoạt phù hợp với tình hình thực tế
Hình thức xử lý sai phạm có sự đồng thuận giữa các bên
V.Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên NSNN
V.1.Các yếu tố khách quan
1.1.Điều kiện tự nhiện-kinh tế xã hội
Điều kiện tự nhiên thuận lợi
Kinh tế địa phương tăng trưởng cao Trình đợ dân trí cao
Ln được sự ủng hợ của người dân trong triển khai chương trình, dự án
Người dân luôn giám sát, phản ánh kịp thời những sai phạm trong quản lý
1.2.Cơ chế chính sách và quy định nhà nước
Cơ chế chính sách rõ ràng, thơng thống Văn bản hướng dẫn chi tiết, cụ thể Ít có văn bản nợi dung chồng chéo
1.3Nguồn lực tài chính cơng
Nguồn lực tài chính dồi dào Phân bổ tài chính hợp lý
Quy trình duyệt kinh phí ít phức tạp Hoạch định chiến lược phù hợp
Các tiêu chí Mức độ đánh giá V.2 Các yếu tố chủ quan
2.1 Trình độ chun mơn cán bộ quản lý chi NSNN
Cán bợ quản lý có trình đợ cao
Ln nắm chắc nghiệp vụ, chuyên môn Sẵn sàng giải đáp thắc mắc
Hướng dẫn nhiệt tình với cơng việc
2.2 Bộ máy quản lý chi thường xuyên NSNN
Bợ máy gọn nhẹ, ít phức tạp
Quyền hạn trách nhiệm của từng bộ phận được quy định rõ ràng
Hoạt động đúng theo quy định của nhà nước Phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị
2.3 Công nghệ quản lý chi thường xuyên NSNN
Ứng dụng công nghệ thông tin rộng rãi Dễ dàng tiếp cận công nghệ thông tin
Dễ dàng phản hồi thắc mắc qua kênh công nghệ thông tin (Email, Web, Facebook)
Thời gian giải quyết thủ tục rõ ràng (thông qua tin nhắn, web)
Ý kiến khác góp ý?............................................................................................. …………………………………………………………………………………
Xin chân thành cảm ơn !