6. Kết cấu của luận văn
4.2.1. Hoàn thiện bộ máy quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước
nước của Ủy ban nhân dân huyện Mường Khương
4.2.1. Hoàn thiện bộ máy quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của Ủy ban nhân dân huyện Mường Khương của Ủy ban nhân dân huyện Mường Khương
Thực trạng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách của UBND huyện đối với các cơ quan chức năng trực thuộc ở các đơn vị sử dụng ngân sách tại huyện chưa đồng đều. Việc thực hiện công việc và hiệu quả cao thì vai trò con người là yếu tố quyết định hàng đầu cả về lượng và
chất. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức về chuyên môn, nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm nghề nghiệp là tất yếu. Để nâng cao năng lực trình độ cho cán bộ làm công tác tài chính và quản lý tài chính công cần thực hiện tốt các biện pháp:
Cần đổi mới cơ cấu tổ chức bộ máy, rà soát đội ngũ cán bộ công chức làm công tác quản lý chi NSNN của huyện, và chức năng nhiệm vụ của phòng Tài chính - Kế hoạch đảm bảo đáp ứng yêu cầu quản lý tài chính công trong thời kỳ mới. Từ đó có xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, chú trọng công tác tuyển chọn và sử dụng cán bộ chuyên trách am hiểu sâu, có kiến thức chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ và khả năng tổng hợp, tổng kết báo cáo. Bên cạnh đó đội ngũ cán bộ cần có kiến thức cơ bản về quản lý nhà nước khi thi hành công vụ, có những tham mưu đề xuất tốt trước khi trình cấp trên.
Thường xuyên nâng cao phẩm chất đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ công chức quản lý chi thường xuyên NSNN của các cơ quan chức năng trực thuộc UBND huyện Mường Khương trên địa bàn huyện nhằm củng cố quan điểm lập trường, ý thức chấp hành pháp luật tránh tiêu cực khi thực thi nhiệm vụ chi thường xuyên NSNN của các cơ quan chức năng trực thuộc UBND huyện Mường Khương . Tại huyện cần thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng về quản lý tài sản công, quản lý tài chính công, phổ biến giáo dục pháp luật cập nhật bổ sung những văn bản, hướng dẫn, nghị định, quyết định, thông tư của nhà nước về quản lý ngân sách từ đó nâng cao tính thống nhất logic khi giải quyết công việc.
Đẩy mạnh hiện đại hóa ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý tài chính tại phòng Tài chính - Kế hoạch và các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước. Hiện nay tại huyện phòng Tài chính - Kế hoạch đã triển khai phần mềm kế toán HCSN Misa cho toàn bộ trường THCS, Tiểu học tiến tới các trường mầm non. Đối với các cơ quan HCSN, QLNN việc ứng dụng chưa
được thực hiện đồng bộ. Việc ứng dụng CNTT trong quản lý ngân sách sẽ giảm chi phí và thời gian của các đơn vị thụ hưởng ngân sách trong công tác quản lý ngân sách. Ngoài ra cũng cần đề xuất với UBND huyện Mường Khươngtriển khai phần mềm quản lý tài sản công và phần mềm quản lý đăng ký kinh doanh trên địa bàn huyện.
Quy định rõ tiêu chuẩn đối với cán bộ làm công tác quản lý tài chính, ngân sách tại các đơn vị sử dụng ngân sách, từ đó có kế hoạch và chiến lược đào tạo bối dưỡng nâng cao trình độ, quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn của bộ phận, cá nhân trong thực hiện chức năng nhiệm vụ quản lý ngân sách tránh thất thoát tài sản của nhà nước.
Song song đó cần quan tâm đến chế độ tiền lương và thu nhập của đội ngũ cán bộ làm công tác tài chính mục đích giúp họ yên tâm hoàn thành nhiệm vụ không tìm cách bóp méo chính sách của pháp luật nhà nước trên địa bàn huyện. Cần có chế độ khen thưởng hợp lý, khuyến khích cán bộ, công chức trong quản lý chi thường xuyên NSNN của các cơ quan chức năng trực thuộc UBND huyện Mường Khương nhà nước và đồng thời xử lý nghiêm những cán bộ, công chức làm công tác tài chính vi phạm gây thất thoát ngân sách nhà nước.
Hiệu quả quản lý chi thường xuyên từ NSNN tỉnh phụ thuộc rất lớn vào việc tổ chức bộ máy quản lý NSNN của UBND Mường Khương cụ thể là chất lượng đội ngũ cán bộ thuộc phòng Tài chính - Kế hoạch huyện. Do vậy, để đề cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên NSNN của UBND huyện Mường Khương cần phải:
- Tiếp tục đổi mới cơ cấu, rà soát chức năng nhiệm vụ của từng cán bộ chuyên môn thuộc phòng Tài chính kế hoạch huyện Mường Khương theo hướng đảm bảo đáp ứng yêu cầu quản lý chi thường xuyên trong giai đoạn mới.
- Tiếp tục thực hiện tinh gọn bộ máy quản lý: Cần coi trọng việc thực hiện tinh gọn bộ máy và tinh giản biên chế, xác định lại chức năng nhiệm vụ
để tránh chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, giảm phiền hà và rườm rà về thủ tục hành chính cho các doanh nghiệp và nhân dân. Kiên quyết đưa ra khỏi bộ máy phòng Tài chính - kế hoạch những cán bộ không đủ năng lực và phẩm chất, không đủ sức khỏe và trình độ chuyên môn.
- Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ công chức, viên chức phòng Tài chính - Kế hoạch theo hướng:
+ Thực hiện tiêu chuẩn hoá và chuyên môn hoá đội ngũ cán bộ trực tiếp thực hiện công tác quản lý chi thường xuyên. Đề ra yêu cầu những cán bộ này phải được đào tạo và bồi dưỡng tốt, có năng lực chuyên môn cao, phải am hiểu và nắm vững tình hình KTXH cũng như các cơ chế chính sách của Đảng, Nhà nước. Đồng thời phải có phẩm chất đạo đức tốt, có tâm huyết, trách nhiệm đối với công việc được phân công. Hàng năm, thực hiện việc bồi dưỡng, sắp xếp, phân công công tác theo đúng năng lực và trình độ của mỗi người.
+ Tăng cường đào tạo và đào tạo lại kiến thức quản lý tài chính và ngân sách Nhà nước cho đội ngũ cán bộ Phòng Tài chính và kế toán tại các đơn vị dự toán, cán bộ tài chính xã, phường, thị trấn để mọi người hiểu và nhận thức đúng được yêu cầu của quản lý chi thường xuyên từ NSNN và chức năng nhiệm vụ cũng như thẩm quyền của mình, đồng thời tự tích luỹ kiến thức và kinh nghiệm để có đủ khả năng thực thi công vụ. Công tác đào tạo và đào tạo lại phải được đặc biệt chú trọng để đảm bảo các cán bộ của ngành tài chính hiểu rõ những chủ trương, chính sách của nhà nước và hội nhập kinh tế, từ đó vận dụng vào quá trình hoạch định chính sách cũng như quá trình tổ chức thực hiện các nhiệm vụ một cách tự tin.
+ Xây dựng chiến lược quy hoạch cán bộ trực tiếp thực hiện công tác quản lý NSNN bằng cách đào tạo và đào tạo lại gắn với tiêu chuẩn hóa từng chức danh và yêu cầu công tác. Bên cạnh đào tạo chuyên môn nghiệp vụ còn phải chú ý đào tạo kiến thức về quản lý nhà nước, về kinh tế thị trường, ngoại ngữ, tin học... Gắn việc đào tạo bồi dưỡng với quá trình sử dụng phù hợp với
sở trường của từng cán bộ. Quan tâm chế độ tiền lương và thu nhập của đội ngũ cán bộ sao cho họ có thể yên tâm thực hiện nhiệm vụ được giao.
- Tiếp tục đổi mới cơ cấu tổ chức bộ máy, rà soát chức năng nhiệm vụ của Phòng Tài chính - Kế hoạch để đảm bảo đáp ứng yêu cầu quản lý tài chính trong giai đoạn mới, thực hiện có hiệu quả các khoản chi thường xuyên ngân sách thuộc quyền quản lý.
- Tiếp tục mở rộng việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2000 vào công tác quản lý của Phòng Tài chính - Kế hoạch. Trong thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu đưa hệ thống quản lý chất lượng vào các lĩnh vực: kế hoạch đầu tư, quản lý dự toán các đơn vị hành chính sự nghiệp, quản lý cấp phát ngân sách xã...
- Tổ chức họp giao ban định kỳ ít nhất 1 tháng họp 1 lần để các cán bộ quản lý chi thường xuyên từ NSNN tỉnh có thể trao đổi các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện công tác quản lý điều hành chi thường xuyên.