Một số giải pháp khác

5. Kết cấu của luận văn

4.3.4. Một số giải pháp khác

4.3.4.1. Nâng cao nhận thức và tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành về quản lý tài chính

Mặc dù đã có quy định cụ thể tại Thông tư liên tịch số 71/2014/TTLT- BTC-BNV về việc chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức. Tuy nhiên, trên thực tế tại Sở Lao động TB&XH tỉnh Lào Cai hiện nay chủ yếu việc chi trả thu nhập tăng thêm vẫn theo cơ chế cào bằng và chia theo hệ số lương. Nguyên nhân là do tâm lý trì trệ, chậm đối mới, quen bao cấp, nên khi các đơn vị thực hiện tự chủ tài chính, nếu thực hiện chi trả thu nhập tăng thêm

theo thực tế năng suất công việc, một số cán bộ lo lắng về sẽ chênh lệch trong phân phối thu nhập, dẫn đến tình trạng gây mất đoàn kết nội bộ. Tâm lý này đã ảnh hưởng đến công việc chung, không tạo được động lực làm việc cho cán bộ, công chức nhất là những công chức có năng lực làm việc thực sự.

Vì vậy, lãnh đạo trong cơ quan HCNN nói chung và tại Sở Lao động TB& XH tỉnh Lào Cai nói riêng cần phải thống nhất nâng cao hơn nữa nhận thức của toàn thể cán bộ, công chức và người lao động trong cơ quan mình trong việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, phải đoàn kết phấn đấu trong việc thực thi công vụ, vì mục tiêu chung của tổ chức, liên tục tích cực góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động. Từ nhận thức đúng đắn đó, cán bộ, công chức mới có thể đảm đương được nhiều công việc, tự mình nâng cao ý thức học hỏi, trao đổi kinh nghiệm, năng lực chuyên môn, đáp ứng nhu cầu công việc ngày càng cao. Từ đó, đảm bảo được thu nhập cho cán bộ công chức, yên tâm công tác, phấn đấu trong sự nghiệp.

Nâng cao ý thức tự chủ trong các cấp lãnh đạo và cán bộ công chức. Một số bộ phận cán bộ công chức vẫn còn tâm lý trì trệ, quen bao cấp… nên cần phải quán triệt về giáo dục, tư tưởng, ý thức chấp hành thông qua tập huấn, hội thảo. Đây là biện pháp tích cực góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị.

4.3.4.3. Đào tạo và nâng cao trình độ cán bộ làm công tác kế toán

Để thực hiện đổi mới được quản lý tài chính tại các đơn vị, đội ngũ cán bộ kế toán tài chính là một trong những lực lượng chính và thực hiện trực tiếp trong công tác cải cách. Do vậy, việc đào tạo và nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ này đóng vai trò vô cùng quan trọng. Cụ thể:

- Sở Lao động TB& XH tỉnh Lào Cai cần xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đối với cán bộ làm công tác kế toán. Từ đó làm căn cứ để lựa chọn, tuyển dụng cán bộ mới, tạo điều kiện cho cán bộ trẻ được làm việc theo đúng chuyên môn được đào tạo, vị trí tuyển dụng nhằm phát huy

năng lực cán bộ, nâng cao kinh nghiệm và chuyên môn công tác.

- Tích cực cử cán bộ trẻ làm công tác kế toán đi học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ.

- Đối với một số cán bộ hiện đang công tác có trình độ nghiệp vụ thấp nhưng lại có kinh nghiệm làm việc tại vị trí hiện tại, cần có chính sách kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ. Có chính sách động viên, khuyến khích cán bộ học tập đáp ứng yêu cầu chuyên môn được giao, trong đó cần có sự kết hợp với nỗ lực của từng cá nhân.

- Cần cử các cán bộ tham gia các lớp tập huấn, bồi dưỡng cập nhật chế độ, chính sách mới về quản lý tài chính, đặc biệt là văn bản mới liên quan đến cơ chế quản lý tài chính giúp cán bộ kế toán được cập nhật và nghiên cứu thực hiện đúng, hiệu quả các văn bản quản lý Nhà nước.

- Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ về trình độ lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ để trang bị kỹ năng cần thiết phục vụ cho công tác chuyên môn.

4.3.4.4. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý tài chính

Hiện nay, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong tổ chức triển khai nhiệm vụ, phục vụ công tác quản lý đặc biệt là quản lý tài chính tại các cơ quan và tại Sở Lao động TB&XH tỉnh Lào Cai là tất yếu khách quan. Với thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin tại Sở còn nhiều hạn chế, cần phải khắc phục như sau:

- Để giúp công tác quản lý tài chính được thuận lợi, cần kết nối mạng tại tất cả các đơn vị các cấp, đồng thời kết nối với hạ tầng truyền thông thống nhất của Bộ Tài chính tương tự như đối với các Chi cục Thuế, kho bạc Nhà nước quận, huyện, các phòng Tài chính – kế hoạch như mô hình thiết kế hiện nay để giúp cho việc trao đổi dữ liệu, báo cáo từ cấp cơ sở lên các cấp trên thuận lợi hơn, nhanh chóng, chính xác để phục vụ cho công tác quản lý nói

chung và công tác quản lý tài chính nói riêng.

- Cần đầu tư trang bị cho các bộ phận quản lý tài chính ở các cấp của Sở về hệ thống máy tính đồng bộ, cài đặt phần mềm kế toán để thực hiện chế độ kế toán máy từ các khâu lập, tổng hợp báo cáo quyết toán.

Thông qua đó thực hiện đăng ký chữ kỹ điện tử và nộp báo cáo quyết toán qua mạng để giảm chi phí trung gian cũng như tiết kiệm thời gian lập và nộp báo cáo quyết toán hàng quý, hàng năm. Đồng thời, khi được phận quyền quản lý cán bộ làm công tác quản lý tài chính có thể kiểm tra báo cáo quyết toán tại bất kỳ thời điểm nào.

Tóm tắt chương 4

Trong chương này, Căn cứ vào định hướng, mục tiêu hoàn thiện của Sở Lao động – TB&XH nói chung và Sở Lao động – TB&XH tỉnh Lào Cai nói riêng. Tác giả tập trung nêu lên một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao công tác quản lý tài chính tại Sở Lao động – TB&XH tỉnh Lào Cai theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm bao gồm: hoàn thiện công tác lập, phân bổ dự toán và chấp hành dự toán NSNN; Hoàn thiện công tác xét duyệt, quyết toán, tăng cường công tác kiểm tra, kiểm toán nội bộ; Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ; một số giải pháp hoàn thiện khác nhằm tăng cường, nâng cao hiệu quả quản lý tài chính tại Sở.

KẾT LUẬN

Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Sở Lao động – TB&XH tỉnh Lào Cai là một quá trình lâu dài và sẽ gặp không ít những khó khăn, vướng mắc. Vì vậy, đòi hỏi sự nỗ lực cố gắng của từng cá nhân, từng đơn vị. Đặc biệt mỗi cán bộ thực hiện công tác quản lý tài chính cần phải không ngừng học tập, nâng cao nghiệp vụ, nâng cao phẩm chất đạo đức của mình cùng với chỉ đạo sát sao của lãnh đạo Sở và các cơ chế chính sách phù hợp.

Sở Lao động – TB&XH tỉnh Lào Cai là đơn vị hành chính sự nghiệp hoạt động trong lĩnh vực an sinh xã hội, công tác quản lý tài chính trong những năm gần đây đã dần đi vào nề nếp và đạt được những kết quả đáng kể, đáp ứng được nhu cầu đổi mới kinh tế, góp phần vào sự thành công trong công cuộc cải cách tài chính của đất nước. Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý tài chính của Sở cũng vẫn còn nhiều mặt hạn chế cần phải khắc phục và hoàn thiện như: phân cấp quản lý, trình độ cán bộ công chức quản lý trong lĩnh vực tài chính, công tác kiểm tra, kiểm soát…

Bằng phương pháp nghiên cứu thích hợp, trên cơ sở tổng hợp lý luận và phân tích thực trạng quản lý tài chính tại Sở Lao động – TB&XH tỉnh Lào Cai, luận văn đã đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính tại Sở, đáp ứng yêu cầu quản lý tài chính ngày càng cao cũng như thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Sở Sở Lao động – TB&XH đến năm 2020.

Mặc dù đã rất cố gắng trong nghiên cứu thực tế về quản lý tài chính tại Sở Lao động – TB&XH tỉnh Lào Cai nhưng đây là vấn đề phức tạp, khá nhạy cảm nên luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế. Tôi rất mong được sự đóng góp ý kiến của các nhà khoa học, thầy cô giáo,… để luận văn được hoàn thiện hơn.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Bộ Kế hoạch và đầu tư (2007), Nâng cao năng lực quản lý tài chính công ở địa phương, Dự án SLGP - 00039111, Tăng cường năng lực chính quyền địa phương, Tài liệu đào tạo, Hà Nội.

2. Bộ Tài chính (2004), Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13/08/2014 của Bộ Tài chính về việc ban hành Quy chế tự kiểm tra tài chính, kế toán tại các cơ quan, đơn vị có sử dụng ngân sách Nhà nước, Hà Nội.

3. Bộ Tài chính (2006), Thông tư 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện Nghị định 43/2006/NĐ-CP, Hà Nội 4. Bộ Tài chính – Bộ nội vụ (2006), Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-

BNV ngày 17/01/2006 hướng dẫn thực hiện nghị định 43/2005/NĐ-CP, Hà Nội.

5. Bộ Tài chính (2010), Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/08/2010 của Bộ tài chính về quy định việc lập dự toán, quản lý và sử dụng ngân sách Nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, Hà Nội.

6. Bộ Tài chính – Bộ Nội vụ (2014), Thông tư Liên tịch số 07/2015/TTLT- BTC-BNV ngày 30/05/2014 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan Nhà nước, Hà Nội.

7. Bộ Tài chính – Bộ Lao động Thương binh và Xã hội (2009), Thông tư liên tịch số 47/2009/TTLT-BTC-BLĐTB&XH về hướng dẫn cấp phát và sử dụng kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động – Thương binh & Xã hội quản lý, Hà Nội.

8. Bộ Tài chính – Bộ Lao động Thương binh và Xã hội (2013), Thông tư liên tịch số 102/2013/TTLT-BTC-BLĐTB&XH về quy định quản lý và sử dụng nguồn vốn sự nghiệp thực hiện một số dự án của Chương trình

mục tiêu quốc gia về việc làm và dạy nghề giai đoạn 2012-2015, Hà Nội. 9. Chính phủ ( 2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của

Chính Phủ về việc quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập. 10.Lê Chi Mai (2011), Giáo trình Quản lý tài chính trong các tổ chức công,

Học viện Hành chính, Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.

11.Quốc hội (2002), Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002.

12.Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2002), Tổng quan về quản lý các tổ chức, Chương 1 Trong sách: “Khoa học quản lý – tập 1”, (Chủ biên) Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.

13.Quốc hội (2003), Luật Kế toán số 03/2003/QH11 ngày 17/6/2003.

14.TS. Đặng Văn Du, TS. Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình Quản lý chi ngân sách Nhà nước, Học viện Hành chính.

15.TS. Phạm Văn Khoan (2007), Giáo trình quản lý tài chính công, NXB. Tài Chính

PHỤ LỤC

PHIẾU PHỎNG VẤN --- ---

A. PHẦN THÔNG TIN CHUNG:

Anh ( chị ) vui lòng cho biết một vài thông tin cá nhân!

1. Anh/chị thuộc bộ phận nào thuộc đơn vị Sở Lao động – TBXH tỉnh Lào Cai. Sở Lao động - TBXH Phòng Lao động - TBXH Đơn vị trực thuộc 2. Độ tuổi 20-30 tuổi 31-40 tuổi 41-50 tuổi 51-60 tuổi 3. Trình độ học vấn

Trên Đại học Đại học

Cao đẳng Trung cấp

4. Thời gian anh chị đã làm công tác quản lý tài chính

dưới 1 năm từ 1 năm - 5 năm từ 5 năm – 10 năm từ 10 năm trở lên

5. Công việc quản lý tài chính của Anh ( chị ) Chủ tài khoản Trưởng Phòng Kế toán trưởng kế toán viên Khác

B. PHẦN CÂU HỎI NGHIÊN CỨU:

1. Cho biết ý kiến của anh chị về nội dung quản lý tài chính tại Sở Lao động – TBXH tỉnh Lào Cai bằng cách đánh dấu (X) vào lựa chọn của mình.

Lựa chọn các câu trả lời sau theo 5 mức độ:

1. Rất không đồng ý 2. Không đồng ý 3. Trung lập 4. Đồng ý 5. Rất đồng ý

Ứng dụng công nghệ TT vào công tác QLTC 1 2 3 4 5

Mức độ ứng dụng công nghệ thông tin và tin học của cán bộ Sở và các đơn vị trực thuộc là rất tốt.

Cơ chế phân cấp công tác QLTC 1 2 3 4 5

Sở Lao động TB&XH đã phân cấp mạnh công tác QLTC cho các đơn vị trực thuộc đối với nguồn kinh phí NSNN cấp

Sở Lao động TB&XH đã phân cấp mạnh công tác QLTC cho các đơn vị trực thuộc đối với nguồn kinh phí ngoài NSNN cấp

Cần phân cấp mạnh hơn công tác QLTC đối với nguồn kinh phí đầu tư XDCB và tăng cường sở vật chất cần thiết

Sở Lao động TB&XH đã quy định rõ ràng, cụ thể việc phân cấp và cơ chế phối hợp trong công tác QLTC

Nguồn thu tài chính 1 2 3 4 5

Sở Lao động – TBXH đã huy động tốt các nguồn thu khác như từ các tổ chức, viện trợ, dự án... để tăng nguồn thu cho đơn vị

Ứng dụng công nghệ TT vào công tác QLTC 1 2 3 4 5

7 Sở Lao động –TBXH đã thực hiện tốt công tác lập kế hoạch để tăng nguồn thu cho đơn vị

Nguồn chi ngân sách 1 2 3 4 5

8 Cơ cấu chi giữa 4 nhóm chi hiện nay là hợp lý

9 Thực hiện chi nghiệp vụ chuyên môn đã thật sự tiết kiệm và hợp lý

Tài sản, máy móc đã thật sự đáp ứng được yêu cầu của công việc sự phát triển công nghệ, thông tin

11 Nên thống nhất mức chi tiền lương tăng thêm cho toàn Sở

12 Đã thực hiện chi theo kế hoạch, bám sát dự toán

13 Lập và thực hiện dự toán

14 Dự toán xây dựng còn ít so nhu cầu thực tế của đơn vị

15 Sở đã thực hiện dự toán theo đúng kế hoạch đề ra

16 Luôn bảo vệ thành công kế hoạch, dự toán đã xây dựng

Các công cụ quản lý tài chính 1 2 3 4 5

Các cơ chế tài chính của Nhà nước đã được xây dựng đầy đủ, hợp lý , hiệu quả đối với công tác quản lý tài chính của Sở

Ứng dụng công nghệ TT vào công tác QLTC 1 2 3 4 5

Quy chế chi tiêu nội bộ của các đơn vị luôn được bổ sung, thay đổi phù hợp với từng giai đoạn, yêu cầu của công việc

Xin cảm ơn những ý kiến đóng góp quý báu của quý Anh chị !

Nội dung thực hiện Tháng

Viết cơ sở lý thuyết 7/2019

Thu thập số liệu sơ cấp 8/2019

Thu thập số liệu thứ cấp 9/2019

Hoàn thiện chương 1, 2

- Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài chính trong tổ chức công.

- Phương pháp nghiên cứu.

10/2019

Hoàn thiện chương 3, 4

- Phân tích và đánh giá thực trạng quản lý tài chính tại sở Lao

động - TBXH tỉnh Lào Cai.

- Định hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý ở

tại sở Lao động - TBXH tỉnh Lào Cai.

11/2019

Thái Nguyên, ngày … tháng …. năm 2020

Học viên

Phương pháp thu thập thông tin

Phương pháp phân tích thông tin