5. Kết cấu của luận văn
3.2.5. Chất lượng đội ngũ công chức theo kỹ năng công việc
Mức độ hoàn thành công việc của đội ngũ công chức được đánh giá qua nhiều yếu tố, trong đó điển hình có thể kể đến như kết quả đánh giá xếp loại công chức, khả năng đáp ứng yêu cầu công việc, phản hồi của người dân.
Đánh giá đội ngũ cán bộ công chức là một việc làm rất khó khăn bởi nó ảnh hưởng đến nhiều khâu khác của công tác cán bộ. Có ý nghĩa quyết định trong việc phát hiện, tuyển chọn đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chế độ chính sách đối với cán bộ cũng như phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm trong việc nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, năng lực và hiệu quả công tác của đội ngũ công chức. Để đội ngũ công chức luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao phải dựa trên năng lực thực sự của từng công chức, từng công việc cụ thể mà cấp trên giao phó.
Mỗi một cơ quan, đơn vị chuyên môn có một công việc và trách nhiệm cụ thể phù hợp với khả năng của mình. Tiêu chí quan trọng nhất để đánh giá chất lượng cán bộ công chức là tiêu chí đánh giá về mức độ hoàn thành công việc mà cán bộ công chức đảm nhận.
Căn cứ vào các báo cáo về công tác thi đua khen thưởng của Hội đồng thi đua khen thưởng huyện Bạch Thông; tổng hợp đánh giá cán bộ công chức của Phòng Nội vụ từ năm 2016 - 2018; phiếu đánh giá, biên bản báo cáo kết quả đánh giá công chức hàng năm tại các phòng, ban chuyên môn tại huyện Bạch Thông qua 3 năm gàn đây thể hiện ở bảng sau:
Kết quả phân tích cho thấy hầu hết công chức của huyện Bạch Thông đều hoàn thành tốt và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.
Qua số liệu bảng trên cho thấy số lượng công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ có xu hướng tăng, năm 2016 là 27 người chiếm 34,62% đến năm 2018 là 34 người chiếm 48,57%; Số lượng công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ năm 2018 chiếm tỷ lệ 50%. Điều này nói lên mức độ hoàn thành tốt nhiệm vụ của cán bộ công chức ngày càng tốt, hơn nữa nó cũng cho thấy nỗ lực của UBND huyện trong việc
nâng cao đạo đức của cán bộ. Tuy nhiên năm 2018 vẫn còn tồn tại một công chức hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực.
Bảng 3.10. Kết quả đánh giá xếp loại công chức huyện Bạch Thông qua các năm ĐVT: Người TT Tiêu chí 2016 2017 2018 SL % SL % SL % Tổng cộng 78 100 75 100 70 100
1 Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 27 34,62 28 37,33 34 48,57 2 Hoàn tành tốt nhiệm vụ 48 61,54 45 60,00 35 50,00 3 Hoàn thành nhiệm vụ nhưng
còn hạn chế về năng lực 2 2,56 1 1,33 1 1,43 4 Không hoàn thành nhiệm vụ 1 1,28 1 1,33 0 -
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn)
Bên cạnh những yêu cầu về trình độ chuyên môn, đội ngũ công chức ở các phòng chuyên môn của huyện Bạch Thông cũng còn gặp những khó khăn về kỹ năng thực thi công việc. Thực tế cho thấy không phải công chức nào được đào tạo bài bản cũng có khả năng hoàn thành tốt công việc được giao.
Tổng hợp các ý kiến từ phiếu điều tra khảo sát của đội ngũ công chức ở huyện Bạch Thông cho thấy những kiến nghị để nâng cao chất lượng công tác của đội ngũ công chức tại Huyện Bạch Thông là các kiến nghị cần bổ sung về sự thiếu hụt các kiến thức kỹ năng trong thực thi nhiệm vụ trình bày ở bảng số liệu 3.11
Qua bảng cho thấy các ý kiến trên đều cho ràng còn thiếu hụt các kỹ năng, phương pháp làm việc, khả năng tư duy còn hạn chế, ít được tham gia vào các khóa đào tạo kỹ năng nên còn lúng túng trong triển khai công việc được giao.
Có tới 77,14% cho rằng thiếu kỹ năng ra quyết định, 62,86% thiếu kỹ năng lãnh đạo, lãnh đạo nhóm trong việc giải quyết công việc và 60% cho rằng còn thiếu kỹ năng tổ chức các cuộc họp cho kết quả cao.
Bảng 3.11. Tổng hợp các kiến nghị cần được tập huấn cho công chức huyện Bạch Thông
ĐVT: Người
TT Các ý kiến đề xuất cần tập huấn Số người Tỷ lệ (%)
1 Kỹ năng ra quyết định 27 77,14
2 Kỹ năng thuyết trình 18 51,43
3 Kỹ năng lãnh đạo 22 62,86
4 Kỹ năng giải quyết vấn đề 18 51,43
5 Kỹ năng soạn thảo văn bản 18 51,43
6 Kỹ năng tổ chức cuộc họp 21 60,00
(Nguồn: Khảo sát của tác giả tháng 10 năm 2019)
3.3. Chất lượng đội ngũ công chức huyện Bạch Thông qua đối tượng điều tra
Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại một địa phương thể hiện qua các chỉ tiêu như thể lực, trí lực và tâm lực. Kết quả phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ công chức, ở huyện Bạch Thông cho thấy, chất lượng đội ngũ cán bộ công chức về cơ bản đáp ứng được yêu cầu của sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Tuy nhiên, để có cái nhìn khách quan và toàn diện về chất lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cần phân tích đánh giá của chính đội ngũ công chức về các chính sách nâng cao chất lượng và đánh giá của người dân về chất lượng của đội ngũ công chức tại UBND huyện. Việc đánh giá của cán bộ lãnh đạo và chuyên viên đơn vị về mức độ đồng ý về các chính sách, chế độ nâng cao chất lượng cán bộ công chức mà đơn vị đang áp dụng là một trong những căn cứ rất quan trọng để các cấp quản lý có thể đưa ra được những giải pháp hợp lý và khả thi nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, ở huyện trong những năm tới.
3.3.1. Đánh giá của công chức về chất lượng đội ngũ công chức tại UBND huyện Bạch Thông
Qua bảng trên cho thấy điểm trung bình của tất cả 22 tiêu chí đều được đánh giá trên 3,0 điểm, trong đó tiêu chí khả năng thích nghi tốt với những thay đổi có liên quan đến công việc đang làm được đánh giá khác cao với trung bình là 4,2.
Bảng 3.12. Kết quả đánh giá của công về chất lượng đội ngũ công chức tại huyện Bạch Thông năm 2019
TT Tiêu chí
Mức độ đánh giá Điểm trung bình
1 2 3 4 5
Đánh giá sự phù hợp với công việc
1 Phù hợp với chuyên ngành đào tạo 4 6 8 9 8 3,31 2 Phù hợp với năng lực cá nhân 0 8 7 7 13 3,71 3 Phù hợp với đặc điểm cá nhân 7 4 6 8 10 3,29 4 Phù hợp với kinh nghiệm làm việc 0 8 9 8 10 3,57
Đánh giá điều kiện công việc
5 Tính chất công việc 4 4 7 12 8 3,46 6 Áp lực của công việc 9 3 6 8 9 3,14
7 Thu nhập 9 4 7 7 8 3,03
8 Môi trường làm việc 6 4 9 8 8 3,23 9 Bố trí, luân chuyển 4 5 6 10 10 3,49
Đánh giá công tác đãi ngộ của cơ quan
10 Chính sách đãi ngộ, khen thưởng 3 10 8 7 7 3,14
11 Chế độ phúc lợi 7 3 8 7 10 3,29
12 Chính sách tuyển dụng 6 0 3 15 11 3,71 13 Phương thức đánh giá cán bộ 2 0 5 15 13 4,06 14 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 2 2 3 14 14 4,03
Đánh giá việc bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ
15 Nghiệp vụ liên quan đến công việc 7 2 9 7 10 3,31
16 Kỹ năng giao tiếp 1 6 11 8 9 3,51
17 Kiến thức về quản lý nhà nước 6 6 5 8 10 3,29
18 Ngoại ngữ 7 5 6 10 7 3,14
19 Kiến thức khác (tin học văn
TT Tiêu chí
Mức độ đánh giá Điểm trung bình
1 2 3 4 5
20 Trong tương lai công việc có thể
thay đổi 0 0 4 20 11 4,20
Đánh giá mức độ thích nghi với công việc
21
Khả năng thích nghi tốt với những thay đổi có liên quan đến công việc đang làm
1 3 4 14 13 4,00
22 Sẵn sàng đáp ứng với sự thay đổi có
liên quan đến công việc 0 1 11 9 14 4,03
(Nguồn: Khảo sát của tác giả tháng 10 năm 2019)
Điều này cho thấy rằng, đội ngũ công chức UBND huyện Bạch Thông khá hài lòng về công việc đang làm. Đánh giá sự sắp xếp, phân công công việc phù hợp với chuyên môn (3,31), năng lực (3,71) và đặc điểm cá nhân (3,29). Tuy nhiên, trong thời gian dài nếu không thay đổi vị trí, công việc hoặc có sự thăng tiến nghề nghiệp sẽ phát sinh sự nhàm chán, không còn những sáng kiến, cải tiến lề lối làm việc, gây nên sức ỳ, chậm tiến bộ. Vì vậy, để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức đòi hỏi các cấp lãnh đạo phải thật sự quan tâm để hoàn thiện hơn môi trường làm việc, có chính sách bố trí, luân chuyển cán bộ một cách thích hợp và có tính khách quan cao nhằm động viên, khích lệ cán bộ công chức làm việc hiệu quả hơn.
Tiêu chí áp lực công việc có điểm trung bình là 3,14; thể hiện áp lực công việc đối với công chức ở các đơn vị là khá lớn và phức tạp, đòi hỏi phải có sự nỗ lực lớn của mỗi người. Làm tốt công tác tuyển dụng, bố trí cán bộ hợp lý, cải thiện môi trường làm việc nhanh nhẹn cũng góp phần giúp cho áp lực công việc của đội ngũ công chức được giảm xuống. Đáng lưu tâm là thu nhập của đội ngũ công chức còn thấp, tiêu chí này có điểm trung bình là 3,03. Thu nhập cũng ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức của đơn vị. Lương cao và ổn định cũng tạo được động lực cho cán bộ công tác tốt, yên tâm học tập nâng cao trình độ. Vì vậy, các cấp lãnh đạo cần quan tâm đến vấn đề này trong thời gian tới.
Các chính sách đãi ngộ, khen thưởng, phúc lợi có điểm trung bình là 3,14. Điều này thể hiện công chức cũng tương đối hài lòng nhưng đơn vị cần được quan tâm thật sự nhằm động viên, khích lệ được cả về tinh thần lẫn vật chất cho đội ngũ cán bộ công chức trong các đơn vị.
Như vậy, hầu hết các tiêu chí đều được đội ngũ công chức huyện Bạch Thông đánh giá trên mức trung bình đối với công việc và các chế độ chính sách trong đơn vị hiện tại.
Tuy nhiên, tất cả 22 tiêu chí đều có giá trị yếu và kém (mức có trọng số điểm là 1 và 2). Có tới 12,21% ý kiến đánh giá yếu và 11,69% ý kiến đánh giá mức kém. Như vậy, vẫn còn cán bộ công chức UBND huyện Bạch Thông vẫn chưa đồng ý với các tiêu chí này. Do đó, để nâng cao hơn nữa chất lượng đội ngũ công chức trong thời gian tới các cấp lãnh đạo cần phải có các giải pháp hợp lý, kịp thời.
3.3.2. Đánh giá của người dân về chất lượng đội ngũ công chức, tại UBND huyện Bạch Thông
Bảng 3.13: Kết quả khảo sát đánh giá của người dân đối về chất lượng đội ngũ công chức huyện bạch Thông
TT Tiêu chí Mức độ đánh giá Điểm trung bình 1 2 3 4 5
1 Kết quả giải quyết
công việc 5 9 20 28 18 3,56
2 Phẩm chất, đạo đức 3 8 19 25 25 3,76 3 Thái độ, trách nhiệm
với công việc 4 6 11 32 27 3,90
Tỷ lệ đánh giá (%)
1 Kết quả giải quyết
công việc 6,25 11,25 25,00 35,00 22,50 2 Phẩm chất, đạo đức 3,75 10,00 23,75 31,25 31,25 3 Thái độ, trách nhiệm
Để thấy được thực trạng chất lượng đội ngũ công chức tại UBND huyện Bạch Thông một cách toàn diện thì bên cạnh việc phân tích thực trạng nội tại của đội ngũ lãnh đạo, cán bộ công chức việc khảo sát lấy ý kiến đánh giá của một số người dân có liên quan tới một số công việc với cán bộ công chức để từ đó rút ra được những nhận xét, đánh giá khách quan và tin cậy hơn. Kết quả khảo sát ý kiến người dân đối với đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn của huyện Bạch Thông được trình bày ở bảng trên.
Nhìn chung, đội ngũ công chức của huyện đều được đánh giá là có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống lành mạnh, có ý thức kỷ luật tốt, có tinh thần trách nhiệm đối với công việc và hầu hết đều tiên phong trong mọi hoạt động quản lý nhà nước.
Về kết quả giải quyết công việc, người dân trên địa bàn đánh giá với 35% đồng ý mức giải quyết công việc là khá; 22,5% tốt. Tuy nhiên vẫn còn 25% ý kiến người dân cho rằng giải quyết công việc của công chức huyện Bạch Thông ở mức bình thường và 11,25% cho rằng còn yếu và kém là 6,25%. Như vậy, việc đẩy nhanh tốc độ xử lý công việc cần phải được các cấp lãnh đạo đặc biệt quan tâm thể hiện qua hàng loạt giải pháp như sắp xếp, bố trí công việc hợp lý, tăng cường công tác đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ công chức có liên quan, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào xử lý công việc để nâng cao tính chuyên nghiệp trong công việc.
Biều đồ 3.6. Mức độ đánh giá chất lượng công chức huyện Bạch Thông của người dân – 2019
Về phẩm chất đạo đức, thái độ phục vụ của đội ngũ công chức tại huyện Bạch Thông thể hiện qua lề lối, tác phong, phong cách ứng xử văn hóa chuẩn mực thông qua việc tiếp xúc, gặp gỡ giải quyết công việc với người dân. Có trên 60% ý kiến người dân khảo sát đồng ý đánh giá công chức ở mức khá và tốt, tức cho rằng đội ngũ công chức có phẩm chất, đạo đức tốt. Tuy nhiên, vẫn còn hơn 10% số được hỏi đánh giá là ở mức yếu, kém. Điểm bình quân của tiêu chí này là 3,76 điểm. Số liệu này cũng là phù hợp với những nhận định trong báo cáo tổng kết công tác hàng năm của UBND huyện, đó là vẫn còn một bộ phận công chức của huyện có biểu hiện hách dịch cửa quyền, tinh thần và thái độ phục vụ theo cơ chế “xin - cho”; chưa nhiệt tình hướng dẫn và giúp đỡ các tổ chức, cá nhân. Cách ứng xử của một số công chức của UBND huyện còn hạn chế trong quá trình thực thi công vụ, tác phong làm việc chưa thực sự đổi mới, giải quyết công việc cho tổ chức, công dân có khi chưa xác định đúng vị trí của mình là người “công bộc” của nhân dân. Do vậy, trong thời gian tới đòi hỏi đội ngũ cán bộ công chức UBND huyện cần tiếp tục cải thiện nhiều hơn nữa trong quan hệ giao tiếp, rèn luyện tư cách, phẩm chất, trau dồi đạo đức của người cán bộ của dân, do dân và vì dân.
Về thái độ, tinh thần trách nhiệm đối với công việc của đội ngũ cán bộ công chức UBND huyện Bạch Thông có tới 40% ý kiến cho rằng thái độ tinh thần trách nhiệm đối với công việc là khá, 33,75 là tốt. Điểm trung bình đánh giá tiêu chí này là 3,9. Tuy nhiên vẫn còn trên 10,0% ý kiến cho rằng thái độ, tinh thần trách nhiệm của công chức là yếu kém đối với tiêu chí này.
Trong thực tế vẫn còn một bộ phận cán bộ, công chức có tinh thần trách nhiệm chưa cao với công việc được giao, vẫn còn tình trạng sách nhiễu, gây phiền hà cho doanh nghiệp, người dân. Đây được xem là một vấn đề cần được chú ý cần khắc phục trong việc nâng cao chất lượng công chức của UBND huyện Bạch Thông.
Qua kết quả khảo sát đánh giá của người dân đối với đội ngũ công chức về kết quả giải quyết công việc; phẩm chất đạo đức; tinh thần thái độ phục vụ, trách nhiệm với công việc. cho thấy đánh giá của người dân trên địa bàn về kết quả giải quyết công việc của công chức ở UBND huyện rất cao về kết quả giải quyết công việc của đội ngũ cán bộ công chức với điểm bình quân là 3,56.
Đánh giá của người dân về phẩm chất đạo đức của công chức UBND huyện với điểm bình quân của tiêu chí này là 3,76. Hầu hết người dân đều cho rằng công chức của UBND đều có đầy đủ phẩm chất, đạo đức để công tác. Do vậy, trong thời