5. Kết cấu của luận văn
4.2.7. Giải pháp về bố trí, sử dụng, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, giới thiệu
ứng cử
Sử dụng là khâu cuối cùng, thể hiện hiệu quả của công tác tổ chức cán bộ trong một tổ chức, bao gồm: bố trí, sắp xếp công tác, đề bạt, giải quyết chế độ chính sách đối với công chức. Vì vậy, sử dụng công chức phải được thực hiện nghiêm túc, cẩn trọng trong quy hoạch, tránh tuỳ tiện làm lãng phí nguồn lực của đội ngũ công chức hiệu quả sử dụng thấp.
- Định kỳ thực hiện nghiêm quy định chuyển đổi vị trí công tác đối với các chức danh công chức theo quy định. Tiếp tục thực hiện luân chuyển cán bộ từ huyện về cơ sở, đồng thời mở rộng việc điều động, luân chuyển trong nội bộ các khối, giữa các phòng, ban một cách hợp lý để tạo môi trường, điều kiện làm việc khác nhau giúp cho cán bộ,đội ngũ công chức trưởng thành trong thực tiễn, phát huy được năng lực, sức sáng tạo. Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ việc bố trí, sử dụng công chức. Có lộ trình cụ thể sắp xếp, bố trí hoặc giải quyết chế độ, chính sách đối với công chức không đủ điều kiện chuẩn hóa theo tiêu chuẩn chức danh.
Công tác bố trí, sử dụng công chức của UBND trong thời gian tới phải đảm bảo các yêu cầu sau:
Một là, phải căn cứ vào nhiệm vụ chính trị, yêu cầu công tác, tình hình thực
tế của các đơn vị. Trên cơ sở đảm bảo tiêu chuẩn công chức từng vị trí công tác và trẻ hóa đội ngũ công chức, đồng thời tiếp tục đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng để phát huy năng lực và kinh nghiệm của các công chức lớn tuổi, bảo đảm tính liên tục và kế thừa trong đội ngũ.
Hai là, bố trí, sử dụng đội ngũ phải dựa trên kết quả đánh giá, tuyển chọn để
bố trí đúng người, đúng việc, đúng năng lực sở trường và trình độ đào tạo của công chức, tránh việc bố trí theo cảm tính, thiếu căn cứ. Trước khi đề bạt, bổ nhiệm cần qua một thời gian tập sự để xem xét năng lực qua kết quả hoạt động thực tiễn và xử lý những công việc được giao để có căn cứ bổ nhiệm, đề bạt.
Ba là, cần có sự gắn kết chặt chẽ giữa quy hoạch, đào tạo và sử dụng, chỉ bổ
nhiệm những công chức trong diện quy hoạch đã qua đào tạo, bồi dưỡng, được đánh giá đủ tiêu chuẩn theo quy định của vị trí, chức danh và phù hợp với chuyên môn đã
đào tạo, không bổ nhiệm cán bộ chưa được đào tạo, không bổ nhiệm cán bộ ngoài diện quy hoạch, hoặc bổ nhiệm không đúng chuyên môn được đào tạo.
Bốn là, sắp xếp, bố trí, sử dụng công chức là công việc phức tạp, nhạy cảm,
do vậy không thể làm một cách riêng rẻ từng trường hợp mà phải đi vào quy hoạch. Cần phải đổi mới nhận thức trong việc bố trí, sử dụng nhân lực trong nguồn quy hoạch cho các chức danh lãnh đạo của đơn vị hiện nay. Tất cả công chức trong diện quy hoạch đều có điều kiện và cơ hội phấn đấu như nhau. Khi cần bổ sung công chức cho một chức danh nào đó thì lựa chọn một cách dân chủ, tập thể, có tham khảo sự tín nhiệm của những đơn vị, công chức, đảng viên và quần chúng có liên quan. Người được quy hoạch các chức danh lãnh đạo của đơn vị là căn cứ vào tiêu chuẩn, năng lực, hiệu quả công việc thực tế, uy tín và khả năng phát triển của công chức. Tránh tình trạng thực hiện quy hoạch công chức một cách gò ép, cứng nhắc và máy móc, gắn động cơ cá nhân trong việc bố trí, sử dụng công chức .
Thực hiện nghiêm túc quy định mỗi công chức lãnh đạo đảm nhiệm một chức vụ không quá một đến hai nhiệm kỳ. Chế độ nghỉ hưu đối với công chức đến tuổi cũng phải thực hiện đúng quy định của Nhà nước, để nhường vị trí cho người trẻ tuổi, có đủ phẩm chất và năng lực. Nếu người đến tuổi về hưu là những công chức giỏi huyện nên có cơ chế chuyển họ sang hình thức hợp đồng để tận dụng tài năng và uy tín của họ. Ngược lại, những người chưa đến tuổi nghỉ hưu nhưng không đảm đương được công việc, hoặc hiệu quả công tác kém thì có cơ chế khuyến khích cho nghỉ sớm.
Năm là, người lãnh đạo có thẩm quyền trong việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại,
miễn nhiệm, điều động, luân chuyển công chức đòi hỏi phải phát huy đầy đủ trách nhiệm và quyền hạn.
- Khi thực hiện điều động, chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức lãnh đạo và công chức phải tuân thủ các nguyên tắc sau:
- Điều động, chuyển đổi vị trí công tác phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ, yêu cầu vị trí công tác chuyển đổi; điều kiện, tiêu chuẩn, trình độ chuyên môn và khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của công chức.
- Bảo đảm sự ổn định, kế thừa, chuyên sâu, chuyên nghiệp của đội ngũ công chức và nâng cao hiệu quả hoạt động trong thực hiện nhiệm vụ, công việc của các tổ chức, đơn vị.
- Kết hợp giữa điều động, chuyển đổi vị trí công tác để bồi dưỡng toàn diện công chức với điều động, chuyển đổi vị trí công tác đảm bảo chuyên sâu.
- Cần thực hiện việc phân công nhiệm vụ có thời hạn, thực hiện tốt việc đánh giá, phân loại công chức theo định kỳ, có đánh giá đúng mới sắp xếp đúng việc, tăng cường kiểm tra công chức thực hiện chức trách, nhiệm vụ và những điều công chức không được làm.
- Bố trí, bổ nhiệm, giới thiệu công chức ứng cử các chức danh lãnh đạo, quản lý nói chung trên cơ sở quy hoạch và đủ các tiêu chuẩn đã quy định. Mạnh dạn giao nhiệm vụ, bổ nhiệm chức vụ, giới thiệu ứng cử đối với công chức trẻ có đủ tiêu chuẩn và triển vọng phát triển. Không xem xét quy hoạch, cất nhắc, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử đối với những công chức đặt điều kiện với tổ chức. Kiên quyết thay thế, miễn nhiệm những công chức lãnh đạo, quản lý không hoàn thành nhiệm vụ, nhiều dư luận, uy tín thấp, không chờ đến hết nhiệm kỳ hoặc hết thời hạn bổ nhiệm. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị xem xét kỹ việc cam kết công tác lâu dài tại huyện đối với công chức trước khi được tuyển dụng, tiếp nhận hoặc lần đầu được bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử giữ các chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp phòng, ban, ngành huyện.