5. Bố cục của luận văn
4.2.4. Giám sát và đánh giá hoạt động thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp
Là một trong những ngành có tính nhạy cảm cao: nhiều cán bộ vì vật chất mà làm sai lệch kết quả thanh tra kiểm tra. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến khả năng thực thi pháp luật mà nó còn ảnh hưởng đến tính nghiêm minh của ngành thuế. Do
vậy, tăng cường giám sát và đánh giá chất lượng thanh tra kiểm tra là hoạt động cần thiết. Để làm được việc này thì phải làm những việc như sau:
Yêu cầu CBT thực hiện đúng quy trình thủ tục thanh tra kiểm tra: Lãnh đạo
CQT kết hợp với lãnh đạo các đoàn thanh tra kiểm tra phải quán triệt mạnh mẽ tới CB của mình về việc thực hiện các quy định của pháp luật như: thái độ với doanh nghiệp, ứng xử với DN... Đối với những hành vi lệch lạc với tiêu chuẩn và đạo đức của ngành thì phải chấn chỉnh ngay. Nếu phát hiện những vi phạm nghiêm trọng phải báo cáo với lãnh đạo CQT để có những biện pháp xử lý kịp thời.
Thực hiện giám sát chéo. Việc giám sát chéo lẫn nhau sẽ giúp giảm bớt những
kết nối giữa CBT với doanh nghiệp. Nếu cán bộ trong đoàn phát hiện trường hợp vi phạm mà không báo cáo cũng phải xử lý hoặc nếu phát hiện ra các sai sót thì phải quy rõ trách nhiệm không được đánh đồng tất cả các cán bộ trong đoàn làm ảnh hưởng đến tư tưởng và trách nhiệm trong công việc. Các CBT cần phải giám sát và thực hiện nghiêm túc các quy định về thời gian, nội dung... không làm ảnh hưởng đến tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
Tăng cường đánh giá chất lượng hoạt động thanh tra, kiểm tra. Sau mỗi đợt
thanh tra, kiểm tra thuế của các doanh nghiệp. Lãnh đạo CQT cần phải có những đánh giá kịp thời quá trình làm việc của CBT. Lãnh đạo xem xét các ưu điểm, nhược điểm phân tích tình hình thực hiện thanh tra kiểm tra doanh nghiệp. Lãnh đạo phải xử lý nghiêm minh với những CBT có những biểu hiện và hành động lệch lạc tiêu chuẩn và đạo đức của CBT. Giám sát chặt chẽ hoạt động của đoàn thanh tra, kiểm tra như tiến độ, nội dung, thời gian, nhân sự.... để từ đó CBT sẽ có những điều chỉnh kịp thời.
Thực hiện tốt quy chế gián sát: Hiện nay Tổng cục thuế đã ban hành quyết
định số 1562/QĐ- TCT về quy chế giám sát. Với việc ban hành quy chế giám sát sẽ giúp việc giám sát thực hiện được đúng chuẩn, CBT sẽ căn cứ vào các quy định đó để thực hiện chức năng và nhiệm vụ của mình. Với những trường hợp phát sinh như không thống nhất trong kết luận thanh tra kiểm tra, vướng mắc trong quá trình thực hiện...CBT cần phải dựa vào những quy định trong Quyết định để thực hiện theo đúng quy định đã ban hành.
KẾT LUẬN
Lào Cai là một trong những tỉnh có tốc độ phát triển các doanh nghiệp tương đối nhanh do: môi trường kinh doanh được thuận lợi, có cửa khẩu kinh tế.... Vì vậy, số thuế đóng góp của các doanh nghiệp vào ngân sách nhà nước ngày càng nhiều.
Bên cạnh những doanh nghiệp thực hiện tốt nhiệm vụ đối với nhà nước thì có những doanh nghiệp đã tìm mọi cách để trốn thuế, gây thiết hại cho NSNN. Để trấn chỉnh tình trạng trên, Cục thuế Lào Cai đã tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp nhưng vẫn còn nhiều bất cập cần phải khắc phục. Với đề tài “ Hoàn thiện công tác thanh tra kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp tại cục thuế tỉnh Lào Cai” tác giả đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về thanh tra, kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp. Luận văn đã đưa ra các bài học kinh nghiệp nhằm nâng cao hoạt động thanh tra, kiểm tra thuế doanh nghiệp tại Cục thuế tỉnh Thanh Hóa và Lạng Sơn như bài học về xây dựng kế hoạch, nội dung, phương pháp thanh tra kiểm tra, lựa chọn cán bộ làm công tác thanh tra kiểm tra thuế. Từ vấn đề lý luận đó, tác giả xem xét hoạt động thanh tra, kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Lào Cai và rút ra được đánh giá về thực trạng thanh tra kiểm tra thuế tại tỉnh Lào cai vẫn còn có những tồn tại như hoạt động phân tích rủi ro, xây dựng kế hoạch thanh tra kiểm tra còn yếu, trình độ, năng lực và phẩm chất đạo đức cán bộ thanh tra chưa được tốt; hoạt động chuyên môn thanh tra, kiểm tra chưa được chuyên sâu. Luận văn cũng đã phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động thanh tra kiểm tra thuế. Từ đó đề xuất ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt công tác thanh tra, kiểm tra thuế doanh nghiệp, đó là: Tăng cường phân tích rủi ro và xây dựng kế hoạch sát với tình hình thực tế Nâng cao trình độ chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp CBT, Tăng cường thanh tra, kiểm tra các nội dung thuế , Giám sát và đánh giá hoạt động thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Phạm Thanh Bình (2013), “Hoàn thiện công tác thanh tra, Thanh tra - Kiểm tra thuế đới với các doanh nghiệp tại văn phòng cục thuế tỉnh Hưng Yên”, Học viện Tài chính.
2. Bộ Tài chính , Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành một số điều của Luật quản lý thuế, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật quản lý thuế và Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 của Chính phủ.
3. Cục Tỉnh tỉnh Lạng Sơn (2019): Báo cáo tình hình thanh tra, kiểm tra thuế doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.
4. Cục Thuế tỉnh Lào Cai (2016, 2017, 2018): Báo cáo tổng kết thi đua năm 2018 và Phương hướng 2019 Cục Thuế tỉnh Lào Cai.
5. Cục Thuế tỉnh Lào Cai (2016, 2017, 2018): Báo cáo tổng kết thanh tra, kiểm tra thuế doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
6. Cục thuế tỉnh Thanh Hóa (2019). Báo cáo tình hình thanh tra, kiểm tra thuế doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.
7. Hoàng Kim Cương (2013), Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, Thanh tra - Kiểm tra thuế thu nhập cá nhân ở Cục Thuế thành phố Thái Nguyên”, Đại học Thái Nguyên
8. Nguyễn Văn Đảm (2015), “Hoàn thiện công tác quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các công ty có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa”, Đại học Nha Trang
9. Nguyễn Minh Hải (2011), “Đánh giá và kiểm soát rủi ro tuân thủ trong Thanh tra - Kiểm tra thuế tại Việt Nam”, Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh.
10. Nguyễn Văn Khích (2014), “Hoàn thiện công tác Thanh tra - Kiểm tra thuế tại Cục Thuế thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên”, Học viện Tài chính.
11. Quốc hội (2006), Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006.
13. Nguyễn Văn Thọ (2014), “Giải pháp tăng cường sự tuân thủ thuế của các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương”, Học viện nông nghiệp
14. Tổng cục Thuế (2015), Quyết định 550/QĐ - TCT của Tổng cục Thuế về việc ban hành tạm thời Bản mô tả công việc cho từng vị trí việc làm của công chức thuế trong việc giải quyết thủ tục hành chính cho doanh nghiệp, tổ chức và hộ, cá nhân kinh doanh.
15. Nguyễn Xuân Thành (2014), "Nâng cao hiệu quả thanh tra người nộp thuế ở Việt Nam giai đoạn hiện nay", Học viện Tài chính.
16. Nguyễn Thu Thủy (2011), “Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác Thanh tra - Kiểm tra thuế trên cơ sở áp dụng kỹ thuật phân tích rủi ro tại Cục Thuế Cầu Giấy”.
17. Tổng cục thuế (2015), quyết định số 746/QĐ – TCT ban hành quy trình Thanh tra - Kiểm tra thuế.
18. PGS.TS Lê Xuân Trường (2010), Giáo trình Quản lý thuế, Nhà xuất bản Tài chính
19. Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2016, 2017, 2018): Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai năm 2018
20. Lê Đình Vũ (2008), Giáo trình nghiệp vụ công tác thanh tra, Trường cán bộ thanh tra
21. Trang web: www.gdt.gov.vn
PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA THUẾ DOANH NGHIỆP
( Đối với cán bộ thuế)
Xin ông/bà vui lòng khoanh tròn vào điểm số được lựa chọn theo mức độ đồng ý với từng mệnh đề về thể hiện đúng nhất suy nghĩ của ông/bà. Điểm càng cao thể hiện mức độ đồng ý cao của ông /bà với mệnh đề (1Yếu , 2: Kém, 3: Trung Bình, 4: Khá, 5: Tốt)
Câu 1: Đánh giá cán bộ thuế về hoạt động xây dựng kế hoạch
Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5)
Kế hoạch xây dựng phù hợp với nguồn lực của CQ
Xây dựng kế hoạch dựa trên nguồn thông tin phong phú, chính xác
Phương án thực hiện rõ ràng, phù hợp cho từng đối tượng, từng loại thuế
Đã ứng dụng nhiều công nghệ thông tin vào xây dựng kế hoạch, đặc biệt là quản lý rủi ro thuế Chỉ tiêu đưa ra phù hợp
Câu 2: Đánh giá của CBT đối với hoạt động thanh tra
Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5)
CBT nhận được sự phối hợp chặt chẽ của doanh nghiệp
Những pháp sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giải quyết nhanh chóng
Lãnh đạo luôn quan tâm, kiểm tra hoạt động CB thanh tra, kiểm tra
Các quyết định đưa ra ít chụi ảnh hưởng của yếu tố bên ngoài
Luôn có sự thống nhất cao trong khi đưa ra kết luận
Câu 3: : Đánh giá CBT về hệ thống các quy định pháp luật
Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5)
Các quy định của pháp luật rõ ràng và hợp lý Trách nhiệm và quyền hạn của CBT được quy định đầy đủ và hợp lý
Quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp được quy định rõ ràng
Các chế tài xử lý đối với trường hợp vi phạm hợp lý, đầy đủ và đảm bảo tính răn đe
Câu 5: Đánh giá của CBT về hệ thống cơ sở dữ liệu
Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5)
CQT có đầy đủ thông tin về thực hiện thuế của doanh nghiệp
CQT nắm bắt được tình hình tài chính của DN CQT có đầy đủ thông tin về hoạt động kinh doanh của DN
CQT có các thông tin bổ sung cho hoạt động thanh tra, kiểm tra thuế DN
Câu 6: Đánh giá CBT về sự phối hợp giữa các bên liên quan
Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5)
sàng phối hợp trao đổi thông tin với cán bộ thanh tra, kiểm tra
Các kinh nghiệm, kỹ năng và thông tin được chia sẻ
Các cơ quan khác sẵn sàng cung cấp thông tin khi có yêu cầu phối hợp với CQT
Hạn chế tối đa chồng chéo giữa các cơ quan trong thanh tra, kiểm tra thuế
Sẵn sàng phối hợp trong việc giải quyết các vấn đề liên quan đến thuế
Câu 7: Đánh giá về sự phối hợp và đồng thuận của doanh nghiệp
Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5)
DN sẵn sàng cung cấp tài liệu, thông tin cho CBT
DN sẵn sàng giải trình những vướng mắc trong quá trình thanh tra, kiểm tra
DN thống nhất với kết luận thanh tra, kiểm tra
DN thống nhất với cách xử lý truy thu, và phạt sau khi phát hiện sai phạm
PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA THUẾ DOANH NGHIỆP
( Dành cho các doanh nghiệp)
Xin ông/bà vui lòng khoanh tròn vào điểm số được lựa chọn theo mức độ đồng ý với từng mệnh đề về thể hiện đúng nhất suy nghĩ của ông/bà. Điểm càng cao thể hiện mức độ đồng ý cao của ông /bà với mệnh đề (1Yếu , 2: Kém, 3: Trung Bình, 4: Khá, 5: Tốt)
Câu 1: Đánh giá của doanh nghiệp đối với hoạt động thanh tra, kiểm tra
Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5)
CBT thái độ chuyên nghiệp, đúng chuẩn đạo đức CBT thực hiện đúng quy trình, nội dung và thời gian Giải thích tận tình những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp
Các kết luận đưa ra tương đối hợp lý với điều kiện từng doanh nghiệp
Ít có sự chồng chéo trong nội dung, cơ quan chức năng đã tạo điều kiện cho doanh nghiệp làm ăn
Câu 2: đánh giá về trình độ, đạo đức cán bộ thanh tra, kiểm tra
Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5)
CBT có tác phong làm việc chuyên nghiệp Có kỹ năng và kiến thức xử lý công việc CBT luôn nắm chắc doanh nghiệp
CBT có lập trường vững vàng, đưa ra quyết đúng
CBT có lập trường vững vàng, đưa ra quyết đúng