5. Bố cục đề tài
3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CBCC của cơ quan UBND
huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn
3.3.1. Các nhân tố chủ quan
* Nhận thức của đội ngũ CBCC: Nghị quyết số 30c/NQ-CP của Chính phủ ban hành ngày 8/11/2011 về Chương trình tổng thể cải các hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020. Trong đó có nội dung xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ
CBCC, viên chức như: Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân và phục vụ sự nghiệp phát triển của đất nước; Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị, có năng lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân thông qua các hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu quả; Hoàn thiện quy định của pháp luật về đánh giá cán bộ, công chức, viên chức trên cơ sở kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao; thực hiện cơ chế loại bỏ, bãi miễn những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, mất uy tín với nhân dân; quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, công chức, viên chức tương ứng với trách nhiệm và có chế tài nghiêm đối với hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật, vi phạm đạo đức công vụ của cán bộ, công chức, viên chức; Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành chính và đạo đức công vụ của cán bộ, công chức, viên chức... đã góp phần nâng cao nhận thức của CBCC của UBND huyện Ba Bể nó riêng và trên cả nước nói chung. Các CBCC không chủ động cập nhật kiến thức, nâng cao kỹ năng, thay đổi thái độ và hành vi của mình thì không thể đảm nhận và đáp ứng yêu cầu công việc trong tương lai. Hiện nay đội ngũ CBCC đều nhận thức được sự cần thiết của việc nâng cao chất lượng đội đáp ứng sự thay đổi chức năng, nhiệm vụ của tổ chức, công việc họ đảm nhận; tuy nhiên trên thực tế thực hiện cũng gặp phải những khó khăn nhất định đối với những CBCC đã có tuổi, khó có khả năng thay đổi, tập trung vào những CBCC trên 50 tuổi.
* Công cụ và phương tiện làm việc của đội ngũ CBCC tại cơ quan UBND huyện Ba Bể: Để đội ngũ CBCC thực hiện công việc tốt, đáp ứng yêu cầu công việc thì công cụ và phương tiện làm việc góp phần không nhỏ.
Hiện nay, các phòng ban đều được trang bị máy vi tính, máy in, điện thoại cố định, các tài liệu chuyên môn nghiệp vụ, tủ đựng tài liệu chung của phòng ban, bàn làm việc cá nhân; các đồ dùng văn phòng phẩm được cung cấp đầy đủ như: giấy A4, giấy màu, bút chì, bút bi, dập kim, file tài liệu, kẹp giấy... Trên điạ bàn huyện hiện có mạng cáp đồng, cáp quang, mạng 3G, 4G dung lượng lớn được cung cấp bởi các doanh nghiệp viễn thông đảm bảo việc kết nối Internet luôn được thông suốt.
* Quan điểm của Đảng, Nhà nước và địa phương
Từ khi thành lập cho đến nay, Đảng và Nhà nước luôn quan tâm xây dựng và hoàn thiện bộ máy nhà nước, cải cách nền công vụ, xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, CBCC trong sạch, vững mạnh, có phẩm chất đạo đức, chính trị, giỏi về chuyên môn, có tính chuyên nghiệp, tận tụy phục vụ nhân dân. Tại các Hội nghị TW, Đảng luôn thể hiện sự quan tâm đến việc phát triển và xây dựng đội ngũ CBCC bằng các Nghị quyết cụ thể của Đảng.
Trên cơ sở tổng kết 20 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 3, khóa VIII và tổng kết việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khoá XI, Hội nghị Trung ương 7 khóa XII đã thông Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 “về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ”. Nghị quyết đã đưa ra quan điểm, mục tiêu, giải pháp đồng bộ, toàn diện về xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ.
Về quan điểm, Nghị quyết tiếp tuc xác định: (1) Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng; công tác cán bộ là khâu "then chốt" của công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị. Xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ cấp chiến lược là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, là công việc hệ trọng của Đảng…Đầu tư xây dựng đội ngũ cán bộ là đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững; (2) thực hiện nghiêm, nhất quán nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo trực tiếp, toàn diện công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị; (3) tôn trọng và hành động theo quy luật khách quan, thường xuyên đổi mới công tác cán bộ phù hợp với tình hình thực tiễn; (4) Quán triệt nguyên tắc về quan hệ giữa đường lối chính trị và đường lối cán bộ; quan điểm giai cấp và chính sách đại đoàn kết rộng rãi trong công tác cán bộ; (5) xây dựng đội ngũ cán bộ là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, trực tiếp là của các cấp uỷ, tổ chức đảng mà trước hết là người đứng đầu và cơ quan tham mưu của Đảng, trong đó cơ quan tổ chức, cán bộ là nòng cốt.
* Điều kiện kinh tế - xã hội
Trong những năm gần đây, tình hình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện Ba Bể cơ bản được giữ vững và phát triển. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2016-2019 ước đạt 6%, cơ cấu kinh tế đã và đang chuyển dịch theo
hướng tích cực, tăng công nghiệp, xây dựng và dịch vụ, giảm tương đối tỷ trọng nông nghiệp trong cơ cấu GDP. Sản phẩm nông nghiệp có nhiều tiến bộ trong chuyển đổi cơ cấu sản xuất theo hướng phát triển kinh tế hàng hóa, gắn với thị trường, tăng năng suất và chất lượng sản phẩm. Những thành tựu kinh tế nói trên có ảnh hưởng tích cực đến chất lượng đội ngũ CBCC như thu nhập bình quân đầu người tăng, điều kiện sống có những bước tiến bộ đáng kể.
Do có sự ổn định về mặt kinh tế, đời sống được nâng cao hơn đã tạo động lực cho CBCC của ủy ban tích cực học tập nâng cao trình độ chuyên môn để thích nghi với điều kiện làm việc mới, tăng năng lực cạnh tranh. Mặt khác, tình hình an ninh - chính trị, trật tự an toàn xã hội ổn định đã tạo môi trường thuận lợi để huyện phát triển kinh tế, từ đó huyện có điều kiện đầu tư kinh phí, mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc cho đội ngũ CBCC; các chế độ, chính sách đối với đội ngũ CBCC được thực hiện tốt và đầy đủ hơn.
* Giáo dục và đào tạo.
Hàng năm lãnh đạo UBND huyện Ba Bể đều có kế hoạch cho của CBCC của mình tham gia các lớp tập huấn cả ngắn hạn và dài hạn nhằm đáp ứng các yêu cầu về tin học, ngoại ngữ, trình độ lý luận chính trị.... Tạo điều kiện cho CBCC tại ủy ban về các trường đại học tham gia học nâng cao trình độ chuyên môn.. Ngay bản thân các CBCC tại UBND huyện Ba Bể cũng đã xác định rõ cần phải tham gia được đào tạo vì đào tạo là để đáp ứng yêu cầu bổ sung kiến thức, kỹ năng mà mình còn thiếu hụt, chủ động tiếp thu kiến thức, chia sẻ kinh nghiệm và vận dụng có hiệu quả các kiến thức, kinh nghiệm vào thực thi công vụ.
* Thị trường lao động
’’Thị trường lao động” mà chúng ta muốn nói đến ở đây chính là các ứng viên tham gia thi tuyển, xét tuyển làm CBCC tại cơ quan UBND huyện Ba Bể. Hiện nay với tiêu chí xét tuyển học bạ của các Trường đại học sẽ dẫn đến chuẩn đầu vào của các em học sinh được mở rộng hơn, vì vậy để đáp ứng tiêu chí có bằng đaị học là khá đơn giản. Với mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tại cơ quan UBND huyện Ba Bể cần phải có được những chính sách thu hút hợp lý thì mới có được những sinh viên có học lực khá, giỏi, xuất xắc về làm việc tại các phòng, ban chuyên môn của UBND huyện Ba Bể nói riêng hay cũng như các đơn vị khác trên toàn
huyện nói chung.