a. Giá bồi thường, hỗ trợ về tài sản trên đất
Căn cứ xác định giá bồi thường về tài sản tại 2 dự án là các Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009, số 02/2013/QĐ-UBND ngày 07/01/2013, số 27/2013/QĐ-UBND ngày 18/7/2013, số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 của UBND Thành phố Hà Nội.
* Đối với nhà, công trình xây dựng có phép hoặc không phép trước ngày 01/7/2004 trên đất có đủ điều kiện được BT:
- Được bồi thường bằng 100% đơn giá xây dựng mới.
- Đối với công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đang sử dụng thì mức bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật cùng cấp.
- Các tài sản, công trình khác mà không di chuyển được, phải phá dỡ thì bồi thường như sau:
Mức bồi thường = Giá trị hiện có của nhà, CT thiệt hại + (Giá trị hiện có của nhà, CT thiệt hại) x 60%
- Đối với nhà, công trình bị cắt xén, phá dỡ một phần mà phần còn lại vẫn sử dụng được thì ngoài việc bồi thường theo quy định còn được bồi thường hoàn trả mặt tiền nhà, công trình theo công thức (3.1):
Gmt = Bmt x Gxd x Smt x T (3.1)
Trong đó:
Gmt: Giá trị phần mặt tiền được bồi thường hoàn trả;
Bmt: Chiều rộng mặt tiền được xác định như sau: Bằng chiều rộng mặt tiền nhà trước khi cắt xén trong trường hợp chiều rộng mặt tiền tại vị trí cắt theo chỉ giới quy hoạch nhỏ hơn chiều rộng mặt tiền nhà trước khi cắt xén; Hoặc bằng chiều rộng mặt tiền nhà tại vị trí cắt theo chỉ giới quy hoạch trong trường hợp chiều rộng mặt tiền tại vị trí cắt theo quy hoạch lớn hơn hoặc bằng chiều rộng mặt tiền nhà trước khi cắt xén;
Gxd: Đơn giá xây dựng mới tính trên một mét vuông sàn xây dựng, công trình xây dựng;
Smt: Chiều sâu được quy định bằng 1 m; T: Số lượng tầng bị cắt xén.
* Đối với nhà ở, công trình xây dựng không hợp pháp:
- Hỗ trợ bằng 80% mức bồi thường đối với các nhà, công trình xây dựng trước 15/10/1993 vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, vi phạm hành lang bảo vệ công trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, công bố công khai và cắm mốc giới nhưng được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận không có văn bản xử lý, ngăn chặn của cấp có thẩm quyền.
- Hỗ trợ bằng 50% mức bồi thường đối với nhà, công trình xây dựng từ 15/10/1993 đến trước 01/7/2004 mà vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, vi phạm hành lang bảo vệ công trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt,
công bố công khai và cắm mốc giới nhưng được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận không có văn bản xử lý, ngăn chặn của cấp có thẩm quyền.
- Hỗ trợ bằng 10% mức bồi thường đối với nhà, công trình xây dựng không thuộc hai trường hợp trên, được tạo lập trước ngày 01/7/2014.
- Nhà, công trình không hợp pháp được tạo lập kể từ ngày 01/7/2014 không được hỗ trợ.
Đơn giá chi tiết được áp dụng: là giá xây dựng hiện hành do UBND
Thành phố Hà Nội ban hành, cụ thể:
+ Dự án đường Vành đai 2 theo Quyết định số 420/QĐ-SXD ngày 17/01/2013 của Sở Xây dựng v/v công bố giá xây dựng mới nhà ở, công trình, vật kiến trúc làm căn cứ bồi thường hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn TP Hà Nội (chi tiết tại Phụ lục 01a).
+ Dự án đường Trần Đăng Ninh kéo dài theo Quyết định số 02/2016/QĐ- UBND ngày 21/01/2016 của UBND thành phố về ban hành đơn giá xây dựng nhà ở, nhà tạm vật kiến trúc làm căn cứ bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố (chi tiết tại Phụ lục 01b).
* BTHT đối với cây trồng, vật nuôi:
Tính theo đơn giá hiện hành do UBND thành phố Hà Nội quy định nhưng không vượt quá 30% mức bồi thường về đất, cả 2 dự án đều thực hiện căn cứ theo Thông báo số 7495/STC-BG ngày 30/12/2013 của Sở Tài chính quy định đơn giá bồi thường, hỗ trợ các loại cây, hoa màu, vật nuôi trên đất có mặt nước phục vụ công tác GPMB trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2014 (chi tiết tại Phụ lục 02).
b. Kết quả bồi thường, hỗ trợ về tài sản trên đất
Kết quả bồi thường, hỗ trợ về tài sản trên đất tại 2 dự án nghiên cứu được thể hiện trong Bảng 3.9:
Bảng 3.9. Kết quả bồi thường, hỗ trợ về tài sản trên đất
TT Chỉ tiêu
Dự án đường Vành đai 2 Dự án đường Trần Đăng
Ninh kéo dài
Đủ điều kiện được BTHT (Trường hợp) Số tiền BTHT (Đồng) Đủ điều kiện được BTHT (Trường hợp) Số tiền BTHT (Đồng) 1 BTHT công trình, kiến trúc trên đất 285 61.250.568.000 136 51.307.745.000 2 BTHT cây cối, hoa màu 120 758.425.000 29 184.652.000 Tổng 62.008.993.000 51.492.397.000
Qua bảng số liệu trên cho thấy:
- Tại dự án đường vành đai 2: tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ về tài sản trên đất là 62.008.993.000 đồng. Trong đó: có 285 trường hợp được bồi thường, hỗ trợ về công trình, kiến trúc trên đất, với tổng số tiền bồi thường là 61.250.568.000 đồng; 120 trường hợp được bồi thường, hỗ trợ về cây cối, hoa màu, với tổng số tiền bồi thường là 758.425.000 đồng.
- Tại dự án đường Trần Đăng Ninh kéo dài: tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ về tài sản trên đất là 51.492.397.000 đồng. Trong đó: có 136 trường hợp được bồi thường, hỗ trợ về công trình, kiến trúc trên đất, với tổng số tiền bồi thường là 51.307.745.000 đồng; 29 trường hợp được bồi thường, hỗ trợ về cây cối, hoa màu, với tổng số tiền bồi thường là 184.652.000 đồng.
* Đánh giá:
Các dự án đã thực hiện áp dụng giá bồi thường vật kiến trúc, cây trồng, vật nuôi theo đúng quy định của pháp luật qua từng thời kỳ, tuy nhiên giá bồi thường vẫn còn của tương xứng với giá trị hiện tại của vật kiến trúc bị thu hồi, dỡ bỏ tạo bức xúc cho người dân. Một phần do giá bồi thường thấp, một phần khác cũng do người dân đã tự ý chuyển đổi mục đích, xây dựng trái phép công trình trên đất nông nghiệp khiến mức độ bồi thường thấp hơn.