Mặc dù đã có nhiều văn bản pháp luật nhằm môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, nhưng còn tồn tại nhiều vấn đề đã và đang gây khó khăn cho hoạt động của các ngân hàng, nhiều văn bản pháp luật đã ban hành từ lâu, đến nay không còn phù hợp, nhiều điểm đã chỉnh sửa nhưng không đồng bộ và không hệ thống dẫn đến người thực hiện khó theo dõi, áp dụng, tính hiệu lực pháp lý không cao. Có những văn bản được bổ sung và sửa đổi nhiều lần, không sát với tình hình thực tiễn ảnh hưởng tiêu cực không nhỏ đối với nền kinh tế nói chung và hoạt động kinh doanh ngoại tệ nói riêng chưa đồng bộ, thiếu chặt chẽ.
Để tạo điều kiện về môi trường pháp lý cho các ngân hàng hoạt động kinh doanh nói chung và TTQT nói riêng. Nhà nước cần thực hiện những giải pháp như sau:
ngoại hối, luật séc...
- Ban hành chính sách Quản lý ngoại hối phù hợp: việc nghiên cứu ban hành luật ngoại hối là việc làm cần thiết để tạo môi trường pháp lý đầy
đủ, thu
hút vốn đầu tư nước ngoài. Hạn chế tối đa sử dụng đồng ngoại tệ nhằm thu
hút ngoại tệ vào các ngân hàng, Trên cơ sở luật ngoại hối tiến tới tổ
chức thị
trường hối đoái hoàn chỉnh ở Việt Nam đồng thời loại trừ tình trạng đô
la hoá
hiện nay.
- Ban hành quy định về đầu tư nước ngoài, ưu tiên DN xuất khẩu. Kiện toàn và phát huy hiệu quả của hệ thống thanh tra, kiểm soát, kiểm toán ngân
hàng.
- Tăng cường công tác quản lý hoạt động kinh doanh của các NHTM nhằm hạn chế tối đa hiện tượng đầu cơ, găm giữ ngoại tệ tạo cầu giả gây cú
sốc tỷ giá, đặc biệt chú ý quản lý trạng thái ngoại hối của các NHTM. Hệ
thống tài chính - ngân hàng phải được kiện toàn theo hướng lành mạnh đáp
ứng kịp thời với đòi hỏi của nền kinh tế.
- Thực hiện các giải pháp duy trì và tăng dự trữ ngoại tệ. Tiến tới xây dựng một kế hoạch định hướng quản lý dự trữ ngoại hối quốc gia theo hướng
tập trung thống nhất, an toàn và kịp thời với đòi hỏi của nền kinh tế.
nhận nợ. Vì vậy, chính sách cho vay ngoại tệ đối với DN cần được xem xét điều chỉnh nới lỏng hay siết chặt phù hợp với từng thời kỳ nhất định.
NHNN cần tiếp tục can thiệp hoạt động ngoại tệ một cách hiệu quả hơn thông qua chức năng người mua bán cuối cùng. Nếu thị trường căng thẳng, ngoại tệ khan hiếm thì NHNN phải can thiệp bán ngoại tệ ra. Ngân hàng Nhà nước bán USD ra kéo giá xuống, bình ổn thị trường trở lại. Ngược lại, trong trường hợp thị trường có tình trạng dư thừa ngoại tệ, thì NHNN phải thực hiện chức năng mua vào trên thị trường liên ngân hàng nhằm giảm bớt tình trạng ứ đọng ngoại tệ, gây khó khăn cho DN xuất khẩu.
Khuyến khích đa dạng hóa ngoại tệ trong việc thanh toán hàng nhập khẩu. Xu hướng thanh toán các hợp đồng ngoại thương cho nước ngoài phần lớn bằng USD là điều dễ hiểu, khi mà USD là đồng tiền thanh toán phổ biến, thông dụng và mạnh nhất trên thế giới hiện nay. Mặt khác, khi DN có nhu cầu thanh toán bằng ngoại tệ khác USD thì thông thường phải bỏ ra một chi phí lớn hơn là thanh toán bằng USD do giá bán các ngoại tệ khác USD không bị NHNN khống chế trần. Do đó, NHNN cần có chính sách khuyến khích các bên tham gia thanh toán xuất, nhập khẩu bằng đa dạng các loại ngoại tệ khác có khả năng thanh toán chuyển đổi. Thực hiện xây dựng một trung tâm mua - bán ngoại tệ khác USD trong nước, khuyến khích DN sử dụng thanh toán ngoại tệ khác USD trong thanh toán quốc tế thông qua việc hỗ trợ giá tốt nhất có thể cho DN.
3.3.2.2. Chính sách quản lý ngoại hối
- Tăng quy mô quỹ dự trữ ngoại hối quốc gia: NHNN cần chú trọng đến việc gia quỹ dự trữ ngọai hối quốc gia song song với việc thắt chặt quản
lý sử
dụng nguồn vốn và các chính sách hỗ trợ các hoạt động giao thương
quốc tế
nguyên của ngân hàng và nhu cầu của thị truờng để có thể kịp thời can thiệp khi thị truờng ngoại tệ có biến động lớn về tỉ giá, giảm thiểu các nguy cơ đầu cơ, tích trữ ngoại tệ tạo nên bong bóng tài chính ảo, ảnh huởng nghiêm trọng đến thị truờng tài chính.