2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ,công chức cấp xã của huyện Phú Lương, tỉnh Thá
2.2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức cấp xã của huyện Phú Lương, tỉnh
Thái Nguyên
2.2.2.1 Trình độ chun mơn
Tuy đã có nhiều cố gắng trong cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, nhưng đến nay vẫn cịn nhiều chức danh chưa đạt chuẩn. Nhìn chung đội ngũ cán bộ công chức cấp xã ở huyện Phú Lương hiện nay còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng kịp yêu cầu của thời kỳ đổi mới.
Trình độ chun mơn của đội ngũ cán bộ chun trách cấp xã
Bảng 2.4 Trình độ chun mơn của cán bộ chuyên trách cấp xã của huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên từ năm 2015 - 2018
TT Năm Số lượng Trình độ chun mơn Chưa qua ĐT Trung Cấp Cao đẳng Đại học SL % SL % SL % SL % 1 2015 165 22 13,33 75 45,45 20 12,12 48 29,09 2 2016 168 18 10,71 78 46,43 22 13,10 50 29,76 3 2017 170 15 8,82 81 47,65 23 13,53 51 30,00 4 2018 159 13 8,18 74 46,54 22 13,84 50 31,45
Bảng 2.4. cho thấy, trình độ chun mơn của đội ngũ cán bộ chun trách cấp xã của huyện Phú Lương có xu hướng tăng dần tỷ trọng cán bộ có trình độ cao đẳng, đại học và giảm dần tỷ trọng CBCC chưa qua đào tạo. Đây là xu hướng tích cực thúc đẩy phát triển của đội ngũ cán bộ cấp xã, làm tiền đề cho việc phát triển KT- XH của xã, từ đó phát triển KT- XH trong tồn huyện.
Trình độ chun mơn được đào tạo của đội ngũ cán bộ chuyên trách cấp xã, đặc biệt là cán bộ các đoàn thể chủ yếu là trung cấp và CĐ, trình độ ĐH cịn ở tỷ lệ thấp và chưa có ai đạt trình độ sau đại học. Số lượng người chưa được đạo tạo về chun mơn cịn chiếm tỷ lệ lớn, năm 2015 là 13,33%, đến năm 2018 đã giảm xuống còn 8,18%. Một điều chúng ta đều thấy rằng làm công tác quản lý mà chỉ dựa vào kinh nghiệm thì khơng đủ mà cần phải được đào tạo.
Trình độ chuyên mơn tỷ lệ thuận với năng lực, khả năng hồn thành nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ. Với mặt bằng về trình độ chuyên độ chun mơn như trên thì rõ ràng sẽ dẫn đến những yếu kém trong năng lực điều hành, thực thi công vụ của cán bộ chuyên trách cấp xã. Do vậy, trong thời gian tới, huyện Phú Lương cần phối hợp với các cấp, các ngành có liên quan tiến hành đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ này hoặc có những chế độ, chính sách phù hợp để giải quyết đội ngũ cán bộ chưa đạt chuẩn này.
Trình độ chun mơn của đội ngũ cơng chức cấp xã
Hình 2.3 Trình độ chun mơn của cơng chức cấp xã trên địa bàn huyện Phú Lương, giai đoạn 2015 - 2018
Hình 2.3 cho thấy đội ngũ cơng chức cấp xã đã được chú trọng hơn trong tuyển dụng và đào tạo. Chất lượng đội ngũ cơng chức về trình độ chun mơn, nghiệp vụ hầu hết đã được đào tạo từ trình độ trung cấp trở lên; số lượng cơng chức cấp xã có trình độ ĐH có xu hướng tăng, cụ thể năm 2015 là 34,44%; đến năm 2018 đã tăng lên 40%. Cơng việc chính của đội ngũ cơng chức xã liên quan trực tiếp đến các vấn đề có tính chun mơn, nghiệp vụ cao và có tính đặc thù như Địa chính, Tư pháp – Hộ tịch, Tài chính - Kế tốn, Chính sách xã hội và Văn phịng – Thống kê nên họ đã có ý thức về tầm quan trọng của trình độ chun mơn, tích cực học tập nâng cao trình độ của bản thân. Tuy nhiên, số lượng cơng chức có trình độ trung cấp lại chiếm tỷ lệ lớn. Với trình độ như vậy, trong q trình tác nghiệp hành chính của chính quyền cấp xã khó có thể có chất lượng, hiệu quả cao như mong đợi. Hạn chế việc tham mưu phương án giải quyết sự vụ cho lãnh đạo.
2.2.2.2 Trình độ lý luận chính trị
Bảng 2.5 Trình độ lý luận chính trị của cán bộ chun trách cấp xã của huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên từ năm 2015-2018
TT Năm Số lượng Trình độ lý luận chính trị Chưa qua ĐT Trung Cấp Cao Cấp SL % SL % SL % 1 2015 165 40 24,24 125 75,75 0 0 2 2016 168 39 23,21 129 76,78 0 0 3 2017 170 31 18,23 139 81,76 0 0 4 2018 159 19 11,94 137 86,16 3 1,88
“Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Phú Lương 2015-2018”
Theo bảng 2.5 cho thấy trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ chuyên trách cấp xã chủ yếu là trình độ trung cấp và có xu hướng tăng dần. Đến năm 2018 tỷ trọng CBCT cấp xã có trình độ trung cấp là 86,16% , tăng 11% so với năm 2015. Tuy nhiên tỷ lệ cán bộ cấp xã có trình độ cao cấp đến năm 2018 chỉ chiếm 1,88%, chủ yếu là đội ngũ cán bộ luân chuyển từ huyện xuống.
Bảng 2.6 Bảng trình độ lý luận chính trị của cơng chức cấp xã của huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên từ năm 2015-2018
TT Năm Số lượng Trình độ lý luận chính trị Chưa qua ĐT Trung Cấp Cao cấp SL % SL % SL % 1 2015 151 82 54,30 69 45,69 0 0 2 2016 166 87 52,40 79 47,59 0 0 3 2017 180 91 50,55 89 49,44 0 0 4 2018 175 80 45,57 95 54,28 0 0
“Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Phú Lương 2015-2018”
Tại bảng 2.6 cho thấy, ngược lại, so với đội ngũ cán bộ chuyên trách cấp xã thì đội ngũ công chức chuyên môn được đào tạo về lý luận chính trị cịn tương đối khiêm tốn, số người chưa được đào tạo mặc dù có xu hướng giảm nhưng vẫn chiếm tỷ lệ rất cao lên tới 54,30% năm 2015, đến năm 2018 giảm xuống cịn 45.57%. Chưa có ai được đào tạo trình độ cao cấp.
2.2.2.3 Trình độ quản lý nhà nước
Đối với cơ quan hành chính nói chung, cơ quan hành chính cấp xã nói riêng, chất lượng công chức cấp xã khơng chỉ biểu hiện ở trình độ văn hóa, chun mơn nghiệp vụ, lý luận chính trị mà trình độ quản lý nhà nước đóng vai trị rất quan trọng trong việc điều hành công việc, thực thi công vụ của cán bộ, cơng chức.
Tuy đã có nhiều cố gắng trong việc nâng cao trình độ quản lý nhà nước cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn, nhưng đến nay trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Lương vẫn cịn nhiều hạn chế.
Trình độ quản lý nhà nước của cán bộ, cơng chức cấp xã trên địa bàn huyện được thể hiện tại Bảng 2.7 và Bảng 2.8.
Bảng 2.7 Trình độ quản lý nhà nước của cán bộ chuyên trách cấp xã huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên từ năm 2015-201
TT Năm Số
lượng
Trình độ quản lý nhà nước Chưa
qua ĐT
Chuyên viên Chuyên viên chính
SL % SL % SL %
1 2015 165 76 46,06 89 53,93 0 0
2 2016 168 74 44,04 94 55,95 0 0
3 2017 170 72 42,35 98 57,64 0 0
4 2018 159 55 34,59 101 63,52 3 1,88
“Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Phú Lương 2015-2018”
Bảng 2.8 Trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ công chức cấp xã huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên từ năm 2015-2018
TT Năm Số lượng Trình độ quản lý nhà nước Chưa qua ĐT Trung Cấp Cao đẳng SL % SL % SL % 1 2015 151 54 3,76 97 64,23 0 0 2 2016 166 57 34,33 109 65,66 0 0 3 2017 180 58 32,22 122 67,77 0 0 4 2018 175 50 28,57 125 71,42 0 0
“Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Phú Lương 2015-2018”
Qua bảng số liệu 2.7 và 2.8 ta nhận thấy, số lượng CBCC cấp xã của huyện Phú Lương được đào tạo, bồi dưỡng về trình độ quản lý nhà nước từ năm 2015 đến 2018 có xu hướng tăng. Đội ngũ cán bộ chun trách cấp xã có trình độ quản lý nhà nước tăng từ 53,93% năm 2015 lên 63,52% vào năm 2018; đội ngũ cơng chức có trình độ quản lý nhà nước ngạch chuyên viên tăng từ 64,23% năm 2015 lên 71,42% năm 2018.
Điều này cho thấy, việc đào tạo trình độ quản lý nhà nước cho CBCC cấp xã cũng đã và đang được huyện Phú Lương chú trọng và quan tâm. Tuy nhiên, vẫn cần nâng cao hơn nữa cơng tác đào tạo trình độ quản lý nhà nước cho các đội ngũ này để họ có thể
có đủ năng lực đưa ra những quyết định sáng suốt nhằm đưa kinh tế xã hội của địa phương phát triển.
2.2.2.4 Trình độ tin học, ngoại ngữ.
Bảng 2.9 Tỷ lệ CBCC cấp xã có trình độ tin học, ngoại ngữ huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2018
STT Năm Tổng số Tin học Ngoại ngữ
Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ %
1 2015 316 218 68,98 195 61,17
2 2016 334 245 73,35 210 62,87
3 2017 350 289 82,57 235 67,14
4 2018 334 295 88,32 238 71,25
“Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Phú Lương 2015-2018”
Ngày nay, khi thời đại công nghệ ngày càng phát triển và đất nước đang trong thời kỳ hội nhập thì yêu cầu đối với CBCC ngày càng nâng cao, nhất là đối với tin học và ngoại ngữ. Qua bảng 2.9 ta thấy, trong thời gian qua huyện đã quan tâm nâng cao trình độ tin học, ngoại ngữ cho đội ngũ CBCC cấp xã, kết quả số lượng người nắm trình độ tin học và ngoại ngữ có xu hướng tăng, cụ thể, số CBCC có trình độ tin học năm 2015 chiếm 68,98% nhưng đến năm 2018 đã tăng lên 88,32%.
Tuy nhiên, trình độ tin học và ngoại ngữ vẫn chưa đáp ứng được tiêu chuẩn và tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế. Ta có thể thấy khả năng tiếp cận khoa học kỹ thuật và đổi mới của CBCC các xã miền núi cịn yếu. Để có thể nâng cao trình độ tin học và ngoại ngữ cho đội ngũ này cần phải có sự quan tâm thích đáng của Đảng và Nhà nước, bên cạnh đó chính những CBCC cũng phải chủ động học hỏi, tiếp nhận thêm những kiến thức mới.
2.2.2.5 Theo tiêu chí kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao
Chất lượng, hiệu quả giải quyết công việc thực tiễn cán bộ, công chức chưa cao. Thực tế một số nơi tham nhũng, tiêu cực, thất thốt, lãng phí của cơng vẫn đang diễn ra, gây bức xúc trong nhân dân. Hiện tượng lãng phí thời gian, đi muộn về sớm, làm việc riêng trong giờ như tán chuyện, chơi game trên máy tính vẫn chưa
được khắc phục. Công chức đi làm, dự hội nghị, dự họp không đúng giờ; để chuông điện thoại reo khi hội họp vẫn diễn ra phổ biến. Cơng chức có văn bằng, chứng chỉ tin học nhưng vẫn lúng túng khi thao tác máy, soạn thảo văn bản vẫn bị sai sót những lỗi sơ đẳng về chính tả, cách hành văn, thể thức văn bản. Cá biệt có một số công chức cả công chức lãnh đạo lợi dụng chức năng, nhiệm vụ chuyên mơn để trục lợi cá nhân gây bất bình trong dự luận và làm mất lòng tin của nhân dân. Ngồi ra cịn có thể có nhiều trường hợp chưa bị phát hiện, xử lý.
Đối với cơ quan hành chính nói chung, cơ quan hành chính cấp xã nói riêng việc đánh giá kết quả thực hiện công tác của cán bộ, công chức cấp xã là vô cùng quan trọng. Không những thế kết quả thực hiện cơng tác là tiêu chí hàng đầu để đánh giá hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã. Việc đánh giá đúng, nghiêm túc kết quả thực hiện cơng tác làm tăng tính phấn đấu, cầu thị của cán bộ, cơng chức cấp xã.
Bảng 2.10 Tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao của cán bộ công chức cấp xã ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2018
STT Năm Tổng số CBCC Xuất sắc Tốt Hồn thành nhiệm vụ nhưng cịn hạn chế về năng lực Khơng hồn thành nhiệm vụ Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % 1 2015 316 31 9,81 271 85,75 10 3,16 4 1,26 2 2016 334 35 10,47 284 85,02 11 3,29 4 1,19 3 2017 350 37 10,57 303 86,57 7 2,00 3 0,85 4 2018 334 36 10,77 294 88,02 4 1,19 1 0,29
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Phú Lương 2015-2018
Qua bảng 2.10 ta thấy tỷ lệ cán bộ, cơng chức hồn thành nhiệm vụ nhưng cịn hạn chế về năng lực vẫn còn khá cao, chiếm 3,16% vào năm 2015 và giảm xuống cịn 1,19% vào năm 2018. Tỷ lệ CBCC hồn thành xuất sắc nhiệm vụ và hoàn thành tốt nhiệm vụ tăng nhẹ qua các năm. Điều này cho thấy chất lượng thực thi công vụ của CBCC cấp xã cũng đã và đang được huyện Phú Lương chú trọng và quan tâm. Tuy nhiên, vẫn cần nâng cao hơn nữa công tác kiểm tra, giám
sát việc thực thi cơng vụ của đội ngũ này để có thể hồn thành tốt các nhiệm vụ được giao.