2.3 Thực trạng các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức cấp xã
2.3.2 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ,công chức cấp xã huyện Phú Lương,
Thái Nguyên
Trước tình hình thực tế đội ngũ CBCC cấp xã tại địa phương, qua việc xác định nhu cầu đào tạo đội ngũ CBCC cấp xã, ban lãnh đạo huyện Phú Lương đã xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã giai đoạn 2015-2018 như sau:
Đối với cán bộ chuyên trách cấp xã
Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Đối với các chức danh Bí thư, Phó Bí thư thường trực; Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND và UBND phải có trình độ từ trung cấp trở lên và ưu
tiên trình độ cao đẳng, ĐH. Qua bồi dưỡng nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng, nghiệp vụ quản lý nhà nước, nghiệp vụ quản lý kinh tế. Đối với Chủ tịch Ủy ban Mặt trận tổ quốc, Bí thư Đồn thanh niên, Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ, Chủ tịch Hội Nơng dân có trình độ Trung cấp trở lên. Đến năm 2018, có 31,45% cán bộ chuyên trách cấp xã và 40% cơng chức cấp xã có trình độ đại học.
Về lý luận chính trị: Đội ngũ cán bộ chun trách cấp xã có trình độ từ trung cấp trở lên. Đào tạo trình độ chun mơn, lý luận chính trị cho cán bộ chuyên trách cấp xã nhằm từng bước chuẩn hóa về chun mơn, lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chuyên trách cấp xã.
Đến năm 2018, có 100% cán bộ chuyên trách cấp xã biết sử dụng và truy cập internet trên máy vi tính.
Đối với công chức cấp xã
100% đạt chuẩn về trình độ chun mơn, ít nhất 60% có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên, 40% có trình độ CĐ, ĐH trình độ chun mơn.
Nội dung đào tạo, bồi dưỡng:
Về lý luận chính trị: Trang bị trình độ lý luận chính trị theo tiêu chuẩn quy định cho các chức danh CBCC cấp xã. Tổ chức phổ biến các văn kiện, nghị quyết của Đảng; bồi dưỡng cập nhật, nâng cao trình độ lý luận.
Về kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước: Trang bị kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước theo chương trình quy định cho CBCC cấp xã. Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý chuyên ngành và vị trí làm việc theo chế độ bồi dưỡng bắt buộc hàng năm. Bồi dưỡng văn hóa cơng sở.
Về kiến thức tin học, ngoại ngữ và tiếng dân tộc cho các bộ, cơng chức cấp xã tại các vùng có dân tộc thiểu số sinh sống.
Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Phú Lương phối hợp với Trung tâm chính trị tỉnh Thái Nguyên mở các lớp trung cấp chính trị tại chức, liên kết với các trường mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ. Quy hoạch lại đội ngũ CBCC cấp
xã, những CBCC nào chưa đạt tiêu chuẩn hoặc còn thiếu các kiến thức về quản lý Nhà nước, lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ sẽ được cử đi học.
Bảng 2.12 Kết quả công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên từ năm 2015-2018
Đơn vị tính: người
STT Năm Tổng số
CBCC
Nội dung đào tạo
Tổng số được đào tạo, bồi
dưỡng Chun
mơn nghiệp vụ
Chính trị Quản lý
nhà nước Tin học Ngoại ngữ
1 2015 316 25 14 17 22 18 96
2 2016 334 32 17 23 31 33 136
3 2017 350 36 21 24 33 37 151
4 2018 334 42 24 27 35 40 168
“Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Phú Lương 2015-2018”
Bảng 2.12 cho thấy, tổng số CBCC được đào tạo, bồi dưỡng tăng hàng năm từ 96 người năm 2015 lên đến 168 người năm 2018. Tỷ lệ CBCC xã được cử đi đào tạo so với tổng số CBCC xã trên toàn huyện tăng từ 30,37% năm 2015 lên 50,29% năm 2018.
Nội dung đào tạo, bồi dưỡng đã tập trung vào những nội dung nhất định phụ thuộc vào nhu cầu thực tiễn của cơng việc và kiến thức cịn thiếu của CBCC cấp xã.
Trong 4 năm hoạt động đào tạo, bồi dưỡng được tập trung vào nội dung về chuyên mơn nghiệp vụ, tin học, lý luận chính trị và trình độ quản lý nhà nước. Đối tượng được cử đi học gồm những người chưa qua đào tạo về trình độ chun mơn, trình độ quản lý, trình độ lý luận chính trị hoặc có trình độ sơ cấp, trung cấp đi học, giúp họ có điều kiện tiếp tục hồn thiện và nâng cao trình độ để đáp ứng với yêu cầu của tình hình mới. Họ hầu hết là những CBCC trẻ, là đội ngũ kế cận những CBCC xã sắp về hưu. Do vậy, kết hợp với thực tiễn, kinh nghiệm cơng tác và q trình được đào tạo bài bản, chính quy, có hệ thống sẽ tạo ra một đội ngũ CBCC có chất lượng cao trong tương lai. Như vậy, huyện Phú Lương đã chú trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã. Đây là một vấn đề cần thực hiện nghiêm túc, trong chiến lược của Đảng
và Nhà nước về việc xác định tầm quan trọng của đội ngũ CBCC cấp xã và yếu tố nòng cốt là đổi mới con người, đầu tư cho con người để từ đó bộ máy hành chính nhà nước vận hành hiệu quả, thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ nền KT-XH của địa phương nói riêng và đất nước nói chung.
Do cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đã gắn với công tác quy hoạch và nhu cầu sử dụng cán bộ nên đã phát huy hiệu quả. Số CBCC được cử đi đào tạo, bồi dưỡng có nhiều chuyển biến tích cực trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn được giao, chất lượng, hiệu quả cơng việc ngày càng tốt hơn. Trong đó, một số CBCC nhận được sự tin tưởng của lãnh đạo cấp trên và nhân dân, được đề bạt chức vụ cao hơn.
Tuy nhiên, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CBCC xã trên tồn huyện thời gian qua cịn bộc lộ những hạn chế, yếu kém chưa đáp ứng được yêu cầu của công tác đổi mới. Đào tạo, bồi dưỡng còn chạy theo số lượng, việc lựa chọn sai đối tượng, không đúng chuyên ngành cần đào tạo dẫn tới việc sử dụng khơng hiệu quả. Ngồi ra chưa quản lý chặt chẽ đội ngũ cán bộ dự nguồn sau đào tạo. Dần tới chất lượng của đội ngũ này không được nâng cao, tốn kém thời gian, chi phí đào tạo.
Đối với thái độ của CBCC xã được cử đi đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu vẫn là đối phó, học cho qua để chuẩn hóa bằng cấp chun mơn theo tiêu chuẩn chức danh công chức hoặc được đề bạt, bổ nhiệm, được chuyển ngạch cao hơn, thậm chí học để “đánh bóng” tên tuổi của mình chứ chưa thực sự có mục đích học để nâng cao trình độ, phục vụ cho công việc chuyên môn.
Đối với cơ quan cử CBCC xã đi đào tạo, bồi dưỡng có xem xét, lựa chọn nhưng chủ yếu dựa vào thâm niên công tác, ngạch bậc lương, các mối quan hệ.
Đối với cơ sở đào tạo, bồi dưỡng, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cịn nặng về lý luận, dàn trải, thiếu sự liên thơng, liên kết, kế thừa, thiếu tính thiết thực, chưa đi sâu vào rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ công tác cho CBCC xã. Do đó, một số CBCC xã mặc dù đã được đào tạo, bồi dưỡng qua nhiều trường lớp nhưng vẫn còn lúng túng trong việc thực hiện nhiệm vụ, năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành, giải quyết vấn đề thực tiễn đặt ra còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới.