3.1.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên
3.1.1.1 Mục tiêu chung
Một trong 5 mục tiêu quan trọng của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước”. Đề án đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức cũng xác định mục tiêu: xây dựng một nền công vụ “chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch, hiệu quả”. Trước những định hướng và quan điểm của Đảng đã đưa ra, huyện Phú Lương đã có những quan điểm và đề ra mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã dựa trên yêu cầu và xuất phát từ thực tiễn của huyện như sau:
Xuất phát từ yêu cầu xây dựng nền hành chính của dân, do dân, vì dân
Thực tiễn cho thấy nền hành chính cấp xã vẫn cịn nhiều hạn chế, yếu kém. Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã chưa đáp ứng u cầu; tình trạng quan liêu, lãng phí cịn nghiêm trọng. Thủ tục hành chính cịn nhiều vướng mắc, gây phiền hà cho tổ chức và công dân; kỷ luật, kỷ cương cán bộ, công chức cấp xã chưa nghiêm; hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà nước cịn nhiều yếu kém. Do đó, chủ trương của huyện là cần tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa cải cách nền hành chính nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan trong hệ thống chính trị trọng tâm là nâng cao chất lượng cán bộ, công chức. Do vậy, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong bộ máy hành chính cấp huyện cần được nâng lên, đáp ứng tốt hơn yêu cầu, nhiệm vụ. Thủ tục hành chính và hoạt động hành chính của các cơ quan hành chính cần từng bước đổi mới, hiệu lực, hiệu quả, kỷ luật, kỷ cương được tăng cường hơn, đảm bảo ngày càng tốt hơn quyền dân chủ của nhân dân.
nhiệm kỳ, phấn đấu đến năm 2025, 100% các cấp ủy Đảng xây dựng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý; đưa vào quy hoạch tỷ lệ cán bộ lãnh đạo quản lý là nữ đạt từ 35% trở lên. Nâng tỷ lệ cán bộ ở độ tuổi trẻ và có trình độ cao.
Xuất phát từ yêu cầu hội nhập quốc tế
Tồn cầu hóa, hội nhập, hợp tác tạo ra những khả năng thực tế để mở rộng giao lưu hợp tác quốc tế trong cán bộ, cơng chức. Đó là cơ hội để đào tạo cán bộ cơng chức theo tiêu chuẩn quốc tế, đưa cơng chức ra nước ngồi để trau dồi kiến thức cũng là cơ hội để tranh thủ chất xám trong q trình tạo lập cơng chức giỏi về chuyên môn, tinh thông nghiệp vụ, đủ bản lĩnh trong nhận thức và xử lý các tình huống chính trị lẫn nghiệp vụ. Tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế cịn là q trình phát hiện, khách quan hóa các động lực nhằm sử dụng đúng đắn các động lực trong đội ngũ cán bộ, công chức. Đi kèm với nó là q trình tất yếu thủ tiêu những tư tưởng quan liêu, bè phái, chuyên quyền, độc đốn, ngại khó, ngại khổ, trốn tránh trách nhiệm, bình quân chủ nghĩa, tư tưởng sống lâu lên lão làng…đang “bám rễ” rất dai dẳng hiện nay. Nó địi hỏi chúng ta phải đổi mới căn bản cả về nhận thức và cách làm từ trước đến nay, phải tìm cách làm mới hơn, nâng cao chất lượng công chức đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ to lớn mà thực tiễn đang đặt ra.
Xuất phát từ yêu cầu khắc phục những hạn chế yếu kém về chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Phú Lương
Trong thời gian qua tại huyện Phú Lương chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đã không ngừng được đổi mới và nâng lên. Tuy nhiên, so với mục tiêu chung đề ra vẫn cịn khơng ít những yếu kém cần khắc phục. Do đó, cán bộ, cơng chức cấp xã cần phải được đào tạo về mọi mặt chun mơn, nghiệp vụ một cách chính quy; phải nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ, phải am hiểu sâu sắc lĩnh vực chun mơn của mình, có kỹ năng, tận tâm, tận lực giải quyết công việc. Cần áp dụng cơ chế, biện pháp để ngăn chặn và xử lý, khắc phục các trường hợp công chức lợi dụng chức vụ, quyền hạn để nhũng nhiễu, phiền hà gây bất bình trong dư luận. Kiên quyết đưa ra khỏi bộ máy công quyền những cán bộ, cơng chức thối hóa, biến chất, sách nhiễu và thay thế kịp thời những người không đáp ứng yêu cầu công việc.
3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể
Từ thực trạng đội ngũ CBCC cấp xã của huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên; từ yêu cầu nhiệm vụ chính trị của tỉnh, UBND huyện Phú Lương đã xác định mục tiêu cụ thể nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã theo Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khóa IX (Nghị quyết số 17-NQ/TW) như sau: [18]
Xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở có năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, khơng tham nhũng; trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ chính sách đối với cán bộ cơ sở.
Đến năm 2025 có 100% cơng chức cấp xã đạt chuẩn trở lên; 100% được bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, điều hành theo chức vụ; 90% cán bộ chủ chốt, cán bộ cấp trưởng của mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đạt chuẩn về trình độ chuyên mơn và lý luận chính trị; 50% số xã có tỷ lệ cán bộ nữ và cán bộ trẻ (dưới 35 tuổi) đạt 20% trở lên (mỗi xã có ít nhất 1 cán bộ nữ, 1 cán bộ trẻ). Cán bộ cấp trưởng, phó mặt trận Tổ quốc, các đồn thể có 40% trở lên là nữ, 30% trở lên là cán bộ trẻ.
Coi trọng công tác quy hoạch đào tạo nguồn, đảm bảo mỗi nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ cấp xã, bầu Đại biểu HĐND, UBND và các tổ chức đoàn thể nhân dân, đổi mới từ 30% - 40% số CBCC và tỷ lệ cơ cấu theo quy định.
Đến năm 2025, có 100% CBCC cấp xã biết sử dụng các hệ thống quản lý văn bản và hệ thống thư điện tử dùng chung, sử dụng chữ ký số đối với cán bộ lãnh đạo.
Hàng năm, đội ngũ CBCC cấp xã có từ 95% trở lên được cấp có thẩm quyền nhận xét, đánh giá hoàn thành tốt và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.
Đối với công chức cấp xã 100% đạt chuẩn về trình độ chun mơn, ít nhất 60% có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên, 95% có trình độ CĐ, ĐH chun mơn, cán bộ nữ chiếm 30-40%.
Số CBCC ở độ tuổi già (50 đến 60 tuổi) trong vòng 5 năm tới sẽ giảm từ 12 đến 16% so với mức hiện tại. Thay thế vào đó là lớp CBCC trẻ được tuyển dụng hoặc thu hút từ các nguồn khác, có trình độ chuyên môn cao, đáp ứng được nhu cầu của huyện.