5. Kết cấu của đề tài
2.2.1. Tình hình chung về cán bộ công chức,viên chức tại ủy ban nhân dân thành
dân thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị
2.2.1. Tình hình chung về cán bộ công chứ c, viên chứ c tạ i ủ y ban nhândân thành phố Đông Hà, tỉ nh Quả ng Trị dân thành phố Đông Hà, tỉ nh Quả ng Trị
* Tình hình chung về cán bộ công chức, viên chức tại UBND TP.Đông Hà
Trong những năm qua, số lượng biên chế của UBND TP.Đông Hà được hình thành từ nhiều nguồn: cán bộ công chức của UBND TP.Đông Hà, cán bộ địa phương và tuyển dụng mới. Sau gần 10 năm thành lập, từ thị xã với số lượng cán bộ công chức, viên chức còn ít, thành phố Đông Hà từng bước trưởng thành và phát
triển cả về số lượng và chất lượng. Số cán bộ công chức, viên chức mới được tuyển dụng sau ngày thành lập thành phố được đào tạo, bồi dưỡng cơ bản là nguồn lực phong phú bổ sung cho các ngành, các cấp.
Số cán bộ công chức, viên chức của UBND TP.Đông Hàlại chịu sự tác động mạnh của việc thay đổi sắp xếp bộ máy, tổ chức. Cán bộ công chức, viên chức chiếm tỷ lệ lớn trong đội ngũ cán bộ công chức, viên chức của UBND thành phố. Qua 3 năm 2016-2016,số cán bộ công chức, viên chức tăng do những các cơ quan, đơn vị thuộc UBND thành phố bổ sung thêm biên chế. Năm 2016, tổng số cán bộ, cán bộ công chức, viên chức là 162 người, so với năm 2015 là5 người, tăng 3,2%, năm 2015 là 157 người, tăng 9,8%. Số lượng cán bộ công chức, viên chức tại UBND TP.Đông Hà qua 3 năm 2014-2016 được thể hiện ở Bảng 2.4.
Bảng 2.4. Số lượng cán bộ công chức, viên chức tại UBND TP.Đông Hà qua 3 năm 2014 -2016
ĐVT: Người Chỉ tiêu 2014 2015 2016 So sánh 2015/2014 2016/2015 2016/2014 Số lượng % Số lượng % Số lượng % ± % ± % ± % Tổ ng số CBCC,VC 143 100,0 157 100,0 162 100,0 14 9,8 5 3,2 19 13,3 Trong đó 1. Cán bộ, công chức 98 68,5 110 70,1 113 69,8 12 12,2 3 2,7 15 15,3 2. Viên chức 45 31,5 47 29,9 49 30,2 2 4,4 2 4,3 4 8,9
Nguồn: Ủy ban nhân dân thành phố Đông Hà
Cơ cấu cán bộ công chức, viên chức tại thành phố Đông Hà đến 31/12/2016 là 162 người, được bố trí ở 22 cơ quan chuyên môn được thể hiện ở Bảng 2.5.
Bảng 2.5. Đội ngũ cán bộ công chức, viên chức thành phố Đông Hà năm 2016
STT Cơ quan chuyên môn Số lượng (Người) Cơ cấu (%)
1 Lãnhđạo thành phố 6 3,7
2 Các ban chuyên trách của HĐND 2 1,2
3 Văn phòng HĐNDvà UBND 16 9,9 4 Thanh tra 7 4,3 5 Phòng Tư pháp 4 2,5 6 Phòng Nội vụ 7 4,3 7 Phòng Laođộng- TB và XH 8 4,9 8 Phòng Tài chính - Kế hoạch 8 4,9
9 Phòng Văn hóa và Thông tin 6 3,7
10 Phòng Giáo dục và Đào tạo 12 7,4
11 Phòng Quản lý đô thị 8 4,9
12 Phòng Tài nguyênvà Môi trường 9 5,6
13 Phòng Kinh tế 7 4,3
14 Phòng Y tế 4 2,5
15 Đội Trật tự xây dựng 2 1,2
16 Trung tâm Dân số- KHHGĐ 4 2,5
17 Trung tâm Văn hóa- Thể thao 9 5,6
18 Đài Truyền thanh 8 4,9
19 Hội Chữ thập đỏ 1 0,6
20 Trung tâm Phát triển quỹ đất 3 1,9
21 Trung tâm GDNN- GDTX 29 17,9
22 Ban QL các cụm CN và TTCN 2 1,2
Tổng cộng 162 100,0
Nguồn: Ủy ban nhân dân thành phố Đông Hà
Để đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức của UBND thành phố, trong phần này học viên đi sâu khảo sát, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức của UBND TP.Đông Hàqua một số chỉ tiêu cụ thể như trình độ chuyên môn, kỹ năng thực hiện công việc, kinh nghiệm và thâm niên công tác, mức độ sẵn sàng đáp ứng những thay đổi của công việc, mức độ hoàn thành công việc và sự gắn bó của cán bộ công chức, viên chức với tổ chức.
* Cơ cấu đội ngũ cán bộ công chức, viên chức theo độ tuổi, giới tính, kinh
nghiệm làm việc
Tình hình cơ cấu đội ngũ cán bộ công chức, viên chức của UBND TP.Đông Hà trong thời gian qua theo độ tuổi và giới tính được thể hiện qua Bảng 2.6.
Xét theo giới tính: Cơ cấu đội ngũ cán bộ công chức, viên chức của UBND thành phố tăng nhanh trong những năm gần đây. Trong đó, tỷ trọng cán bộ công chức, viên chức nam trong đơn vị cao hơn so với nguồn nhân lực nữ qua 3 năm; cụ thể năm 2014, cán bộ công chức, viên chức nam là 79 người chiếm tỷ trọng 55,2% và chiếm 50,6% vào năm 2016, số lao động nữ là 77 người năm 2015 và tăng lên 80 người (tức tăng lên 3 người) vào năm 2016 chiếm tỷ trọng 49,4 % tổng số cán bộ công chức, viên chức. Nhìn chung, cơ cấu giới tính qua 3 năm 2014-2016 vẫn không có sự thay đổi lớn. Vì do tính chất công việc của ủy ban nhân dân là công việc hành chính nên việc tuyển dụng nam hay nữ là không quan trọng, mà chỉ xét đến trìnhđộ và năng lực làm việc của người tham gia tuyển dụng.
Bảng 2.6. Cơ cấu đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại UBND thành phố Đông Hà qua 3 năm 2014-2016
ĐVT: Người
Chỉ tiêu 2014 2015 2016
So sánh
2015/2014 2016/2015 2016/2014
SL % SL % SL % ± % ± % ± %
1. Phân theo giới tính
- Nam 79 55,2 80 51,0 82 50,6 1 1,3 2 2,5 3 3,8
- Nữ 64 44,8 77 49,0 80 49,4 13 20,3 3 3,9 16 25,0
2. Phân theo độ tuổi
- Dưới 30 tuổi 14 9,8 15 9,6 16 9,9 1 7,1 1 6,7 2 14,3
- Từ 30-50 tuổi 116 81,1 120 76,4 122 75,3 4 3,4 2 1,7 6 5,2
- Trên 50 13 9,1 22 14,0 24 14,8 9 69,2 2 9,1 11 84,6
Tổng số 143 100,0 157 100,0 162 100,0 14 9,8 5 3,2 19 13,3
Nguồn: Ủy ban nhân dân thành phố Đông Hà
Xét theo độ tuổi, năm 2016, toàn đơn vị có 16 người có độ tuổi dưới 30 (chiếm 9,9%), đa số cán bộ công chức, viên chức dưới 30 tuổi được đào tạo cơ bản,
chính quy tại các trường đại học trong và ngoài nước, năng động có khả năng nắm bắt những vấn đề mới, nhiệt tình với công việc, góp phần tích cực vào việc đáp ứng yêu cầu cải cách, hoàn thành tốt nhiệm vụ với khối lượng công việc ngày càng lớn. Tuy nhiên, kinh nghiệm làm việc, kinh nghiệm thực tiễn của số cán bộ công chức, viên chức này chưa nhiều, chưa mạnh dạn phát huy sáng kiến, một số ít cán bộ công chức, viên chức trẻ còn bị động chờ việc, ngại va chạm.
Có 122 cán bộ công chức, viên chức có độ tuổi từ 30-50, chiếm tỷ trọng đa số 75,3 %, đây là độtuổi sung sức, đủ độ chín của con người. Tuy nhiên, một số cán bộ công chức, viên chức ở độ tuổi này thiếu kiến thức do không được đào tạo bài bản chủ yếu là cán bộ công chức được tuyển dụng vào đơn vị trước năm 2000, hệ đào tạo chủ yếu là trung cấp, cao đẳng và đại học tại chức, kiến thức về ngoại ngữ, tin học còn yếu. Và 24 cán bộ công chức, viên chức có độ tuổi trên 50 tuổi, chiếm 18,9% tổng số cán bộ công chức, viên chức của đơn vị.
Cơ cấu đội ngũ cán bộ công chức, viên chức theo độ tuổi và giới tính của UBND thành phố hiện nay còn thiếu đồng bộ và chưa xây dựng được tỷ lệ hợp lý giữa các độ tuổi, cơ cấu giới tính. Điều nàyảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả công tác của đơn vị. Bên cạnh đó, chúng ta cũng cần quan tâm đến kinh nghiệm làm việc và tình hình sức khoẻ của đội ngũ cán bộ công chức, viên chức của UBND thành phố để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức của thành phố.
2.2.2. Thự c trạ ng chấ t lư ợ ng cán bộ công chứ c, viên chứ c tạ i ủ y ban nhândân thành phố Đông Hà, tỉ nh Quả ng Trị dân thành phố Đông Hà, tỉ nh Quả ng Trị
2.2.2.1. Về thể lực của cán bộ công chức, viên chức
Chất lượng cán bộ công chức, viên chức thể hiện ở thể lực, trí lực, tinh thần, thái độ, động cơ và ý thức lao động. Thể lực là một yếu tố quan trọng để đánh giá chất lượng cán bộ công chức, viên chức tại UBND thành phố Đông Hà. Là cơ sở, là nền tảng để phát triển trí tuệ cán bộ công chức, viên chức. Theo quy định của Bộ Y tế thì hiện nay trạng thái sức khỏe của cán bộ công chức, viên chức được chia làm 3 loại: loại A (có thể lực tốt), loại B (có thể lực trung bình), loại C (có thể lực yếu, không có đủ khả năng lao động). Kết quả khám sức khỏe cán bộ công chức, viên chức tại UBND thành phố Đông Hà được thể hiện ở Bảng 2.7.
Bảng 2.7. Tình hình sức khỏe của cán bộ công chức, viên chức tại UBND thành phố Đông Hà qua 3 năm 2014-2016
ĐVT: Người Chỉ tiêu 2014 2015 2016 So sánh 2015/2014 2016/2015 2016/2014 SL % SL % SL % ± % ± % ± % 1. Sức khỏe loại A 71 49,7 79 50,3 83 51,2 8 11,3 4 5,1 12 16,9 2. Sức khỏe loại B 68 47,6 73 46,5 75 46,3 5 7,4 2 2,7 7 10,3 3. Sức khỏe loại C 2 1,4 2 1,3 1 0,6 0 0,0 -1 -50,0 -1 -50,0 Số CBCCVC tham gia 141 98,6 154 98,1 159 98,1 13 9,2 5 3,2 18 12,8 Không tham gia 2 1,4 3 1,9 3 1,9 1 50,0 0 0,0 1 50,0
Tổng số 143 100,0 157 100,0 162 100,0 14 9,8 5 3,2 19 13,3
Nguồn: Ủy ban nhân dân thành phố Đông Hà
Nhận thức được vai trò quan trọng của tiêu chí này nên yêu cầu về sức khỏe là tiêu chí bắt buộc khi Phòng nội vụ thành phố tuyển dụng cán bộ công chức, viên chức. Tuy nhiên yêu cầu về sức khỏe đầu vào khi tuyển dụng là chưa đủ, mà sức khỏe cần được duy trì trong suốt quãng đời công vụ của bộ công chức, viên chức vì có sức khỏe mới có thể duy trì thực hiện công việc liên tục với áp lực cao. Do đó, UBND thành phố Đông Hà luôn tổ chức khám sức khỏe cho cán bộ công chức, viên chức theo định kỳ hàng năm. UBND thành phố Đông Hà tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho cán bộ công chức, viên chức 1 năm 1 lần vào tháng 03 hàng năm.
Tình trạng sức khỏe của cán bộ công chức, viên chức tại UBND thành phố Đông Hà được đánh giá là khá tốt và được Lãnhđạo thành phố quan tâm nhiều hơn trong thời gian gần đây. Nhân viên có sức khỏe loại C chiếm tỷ lệ thấp và giảm dần.
2.2.2.2. Vềtrí lực - Trìnhđộ văn hóa
Để kiện toàn tổ chức cán bộ cần phải nâng cao năng lực quản lý và chuyên môn. Giai đoạn 2014-2016, UBND thành phố Đông Hà đã rất chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức và đã thực hiện, ban hành một số văn bản khuyến khích, tạo điều kiện cho công chức đi học nâng cao trìnhđộ chuyên môn, nghiệp vụ. Kết quả là trình độ đào tạo của đội ngũ cán bộ công chức, viên chức của UBND thành phố ngày càng được nâng cao. Được biểu hiện như sau:
Bảng 2.8. Trình độ văn hóa của cán bộ công chức, viên chức tại UBND thành phố Đông Hà qua 3 năm 2014-2016
ĐVT: Người Chỉ tiêu 2014 2015 2016 So sánh 2015/2014 2016/2015 2016/2014 SL % SL % SL % ± % ± % ± % 1. Trên đại học 9 6,3 11 7,0 13 8,0 2 22,2 2 18,2 4 44,4 2. Đại học 115 80,4 131 83,4 143 88,3 16 13,9 12 9,2 28 24,3 3. Cao đẳng 11 7,7 10 6,4 4 2,5 -1 -9,1 -6 -60,0 -7 -63,6 4. Trung cấp 8 5,6 5 3,2 2 1,2 -3 -37,5 -3 -60,0 -6 -75,0 Tổng cộng 143 100,0 157 100,0 162 100,0 14 9,8 5 3,2 19 13,3
Nguồn: Ủy ban nhân dân thành phố Đông Hà
Bảng 2.8, cho thấy, trình độ văn hóa của đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tăng lên qua 3 năm 2014-2016. Số lượng cán bộ công chức, viên chức có trình độ trên đại học rất ít so với tổng số cán bộ công chức, viên chức của UBND thành phố, nhưng hiện nay số cán bộ công chức, viên chức của UBND thành phố Đông Hà đang theo học Cao học của năm 2015 có tăng 22,2% so với năm 2014. Đây cũng là biểu hiện của nhiều cán bộ công chức, viên chức đã chủ động học tập để nâng cao trình độ chuyên môn của mình. Tuy nhiên, năm 2016 tỷ lệ này có giảm xuống cán bộ có trình độ trên đi học đã chuyển công tác. Trong năm 2015, số cán bộ công chức, viên chức có trình độ đại học chiếm 83,4% với tổng số cán bộ công chức, viên chức của UBND thành phố. Số cán bộ công chức, viên chức có trình độ cao đẳng là 10 người chiếm 6,4% năm 2015 và đã hoàn thành trình độ đại học vào năm 2016. Điều này có được là do cơ quan cũng rất chú ý đến công tác đào tạo nâng cao trìnhđộ cho cán bộ, tạo điều kiện cho cán bộ có trìnhđộ cao đẳng tham gia học đại học, cụ thể là năm 2016 số lượng cán bộ có trình độ cao đẳng giảm là 60,0% và trình độ trung cấp giảm 60,0%. Số cán bộ công chức, viên chức có trình độ trung cấp, cao đẳng giảm là do họ đã học tập nâng cao trìnhđộ.
Qua 3 năm 2014-2016, số lượng cán bộ công chức, viên chức được cử đi học nâng cao trình độ hiện tương đối tốt. Bên cạnh đó, cần chú ý tạo điều kiện cho số
cán bộ có trình độ trung cấp được học nâng cao thêm và cho cán bộ chưa qua đào tạo được tham gia học để có trình độ hoặc tham gia các khóa học chuyên môn, các lớp tập huấn nghiệp vụ ngắn hạn để nâng cao nghiệp vụ. Qua phỏng vấn với các lãnhđạo đơn vị, với các chuyên viên thì thấy được là có sự quan tâm của các cấp ủy Đảng, nhà nước cho công tác này nhưng hiệu quả mang lại chưa cao là do hoàn cảnh điều kiện của cá nhân, gia đình của cán bộ công chức, viên chức nên việc đi đào tạo và học bồi dưỡng nâng cao trìnhđộ chỉ đạt được kết quả tương đối.
Có thể nói, giai đoạn 2014-2016, thành phố cần chú trọng công tác đào tạo cán bộ thành phố có khả năng quản lý và thực thi các đường lối chính sách của Đảng và nhà nước một cách hiệu quả nhất.
- Ngạch cán bộ công chức, viên chức
Đội ngũ cán bộ công chức, viên chức được phân theo các ngạch được thể hiện ở Bảng 2.9.
Bảng 2.9. Cơ cấu ngạch cán bộ công chức, viên chức tại UBND thành phố Đông Hà qua 3 năm 2014-2016
ĐVT: Người Chỉ tiêu 2014 2015 2016 So sánh 2015/2014 2016/2015 2016/2014 SL % SL % SL % ± % ± % ± % 1. Chuyên viên chính 9 6,3 10 6,4 11 6,8 1 11,1 1 10,0 2 22,2 2. Chuyên viên 120 83,9 135 86,0 138 85,2 15 12,5 3 2,2 18 15,0 3. Cán sự 11 7,7 12 7,6 13 8,0 1 9,1 1 8,3 2 18,2 Tổng số 143 100,0 157 100,0 162 100,0 14 9,8 5 3,2 19 13,3
Nguồn: Ủy ban nhân dân thành phố Đông Hà
Bảng 2.9, cho thấy cơ cấu ngạch cán bộ công chức, viên chức thành phố Đông Hà qua 3 năm 2014-2016 có nhiều biến đổi. Số lượng chuyên viên chính tăng từ 9 người năm 2014 lên 11 người năm 2016. Ngạch chuyên viên đã có tăng lên qua các năm, năm 2014, tỷ lệnày chiếm 83,9 % và sang năm 2016 tỷ lệ tăng lên 85,2%.
Sở dĩ có sự gia tăng tỷ lệ ngạch chuyên viên cho thấy đây cũng là một bước khởi điểm mới trong việc nâng cao trình độ cán bộ công chức, viên chức nhà nước tại thành phố Đông Hà. Năm 2016 có ngạch chuyên viên chính chiếm 6,8%, ngạch
chuyên viên chiếm 85,2%, ngạch cán sự chiếm 8,0% trên tổng số. Kết quả này, cho thấy chất lượng đầu vào của cán bộ công chức, viên chức đã được nâng cao một cách đáng kể. Đây cũng là một bước tiến mới trong quá trình nâng cao chất lượng công việc cũng như góp phần đẩy mạnh sự phát triển nhanh, mạnh trong bộ máy hành chính nhà nước. Tuy nhiên, thành phố cũng cần xây dựng kế hoạch đào tạo, quan tâm đến đào tạo về lý luận chính trị, quản lý nhà nước, tin học và ngoại ngữ