5. Kết cấu của đề tài
2.4.3. Nguyên nhân hạn chế
Quá trình hội nhập quốc tế đang diễn ra nhanh chóng, dẫn tới sự thay đổi chức năng, nhiệm vụ; thay đổi những tiêu chuẩn đối với người thực hiện công việc…Nguyên nhân này làm cho khoảng cách giữa yêu cầu của công việc và năng lực hiện có của người thực hiện công việc có xu hướng ngày càng xa nhau.
Sự không đồng bộ và chưa chặt chẽ của hệthống pháp luật về cán bộ công chức, viên chức là một trong những nguyên nhân quan trọng làmảnh hưởng tới chất lượng công chức, viên chức của UBND thành phố Đông Hà.
Nhà nước chậm cải cách đồng bộ chính sách tiền lương để thu hút, khuyến khích đội ngũ cán bộcông chức, viên chức làm việc.
Hiện nay, các cơ quan, đơn vịcủa UBND thành phố Đông Hà chưa thực hiện việc phân tích công việc, không có bản mô tảcông việc cụthể, dẫn đến sựtrùng lắp, chồng chéo công việc hoặc thiếu trách nhiệm, đùn đẩy công việc trong thực thi công vụ. Khi người công chức, viên chức không hiểu rõ vềcông việc, trách nhiệm, nghĩa vụvà quyền lợi của mình thì việc thực thi công vụsẽ không đạt được hiệu quảcao, thậm chí còn gây trở ngại cho những người có liên quan đến công việc đó. Vì thiếu phân tích công việc, nên không xây dựng được chỉ tiêu đánh giá mức độ hoàn thành công việc, dẫn đến việc đánh giá thực hiện công việc của công chức mới chỉ là đánh giá trên danh nghĩa, mang tính chung chung.
Công tác tuyển dụng chưa được xây dựng đề án cụthểvới những tiêu chí rõ ràng phù hợp với từng nhu cầu công việc. Các ứng cử viên công chức, viên chức phải trải qua một kỳthi sát hạch với nội dung phù hợp chuyên môn nghiệp vụcụthể của từng ngành nghề. Việc soạn thảo đề thi phải do một lực lượng cán bộchủchốt có khả năng để đưa ra những tiêu chí phù hợp. Tránh quá sa đà vềlý thuyết, cần đưa ra những tình huống cụthể để người thi công chức, viên chức xửlý.
Việc sử dụng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức mà UBND thành phố Đông Hà gặp phải trong nhiều năm qua là chưa thực hiện các khâu then chốt: quy hoạch, đào tạo, sử dụng một cách khoa học, công tâm. Việc quy hoạch, xét tuyển đầu vào công chức, viên chức của UBND thành phố Đông Hà cần được quan tâm thực hiện đúng quy trình,đúng người, đúng việc.
Thiếu chủ động đào tạo mới, đào tạo lại sốcông chức, viên chức đã qua đào tạo nên chưa đáp ứng được yêu cầu công việc. Một bộ phận công chức, viên chức chưa cóý thức tựgiác học tập, bồi dưỡng nâng cao trìnhđộchuyên môn, nghiệp vụ; mặt khác, chưa có cơ chế chính sách đểràng buộc công chức, viên chức phải tựhọc tập, rèn luyện phẩm chất đạođức, chuyên môn, nghiệp vụ.
Thiếu các chính sách, biện pháp tạo động lực cho đội ngũ cán bộ công chức, viên chức yên tâm công tác, đây là một trong những nguyên nhân quan trọng làm cho chất lượng của công chức, viên chức chưa đáp ứng được yêu cầu của công việc và thu hút được công chức, viên chức có trìnhđộchuyên môn cao vềlàm việc trong các cơ quan QLNN.
TÓM TẮT CHƯƠNG 2
Trong chương này, luận văn đã phân tích đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ công chức, viên chức tại ủy ban nhân dân thành phố Đông Hà qua 3 năm
2014-2016. Kết quảphân tích cho thấy, đội ngũ cán bộcông chức, viên chức không ngừng tăng lên cả vềsố lượng lẫn chất lượng, đáp ứng được nhu cầu hoạt động và phát triển của thành phố. Chất lượng cán bộ tương đối đảm bảo, có trình độ chính trịvững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có trìnhđộ chuyên môn, ngoại ngữvà tin học khá tốt. Tuy vậy vẫn còn một số hạn chế một sốcán bộ công chức, viên chức năng
lực, trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp chưa đáp ứng được yêu cầu của công việc. Kết quả khảo sát người dân, cho thấy vẫn còn 21% đánh giá năng lực của đội ngũ này còn hạn chế. Dẫn đến chất lượng làm việc của cán bộ công chức, viên chức thành phố vẫn còn thiếu tính chuyên nghiệp, hiệu quả thấp. Nhiều công chức, viên chức chưa hiểu rõ chứcnăng, nhiệm vụmình đang đảm nhận, cũng như chưa nắm chắc về chức năng, nhiệm vụ của tổ chức và cơ quan mà họ công tác.
Công tác đào tạo cán bộ vẫn chưa gắn kết chặt chẽ với việc sử dụng cán bộ.
Chương trình đào tạo, bồi dưỡng chưa được chuẩn hóa; giáo trình, tài liệu đào tạo
chưa được xây dựng bài bản và cập nhật thường xuyên. Một bộphận công chức vẫn còn ngại học tập, phấn đấu, thiếu sựrèn luyện tu dưỡng.
Kết quả này là cơ sở đểluận văn đềxuất giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ công chức, viên chức tại ủy ban nhân dân thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị
CHƯƠNG 3
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÔNG HÀ, TỈNH QUẢNG TRỊ