5. Kết cấu của luận văn
2.2. Tình hình thu chi tăi chính của trường Đại học Y Dược, Đại học Huế
2.2.1. Thực trạng câc nội dung thu tại trường Đại học Y Dược, Đại học Huế
Trường Đại học Y Dược, Đại học Huếtrải qua một quâ trình xđy dựng vă phât triển đếnnay đê lă một trường đại học đa ngănh, đa cấp vì vậy nhu cầu vềtăi chính của trường rất lớn. Thực hiện chủ trương xê hội hóa giâo dục của Nhă nước, trường
Đại học Y Dược, Đại học Huế đê tích cực tăng cường thu hút câc nguồn tăi chính từ
hoạt động cung ứng “dịch vụ cơng”. Trong đó, hoạt động giâo dục, đăo tạo, NCKH,
hợp tâc quốc tế đê thu hút một nguồn kinh phí khơng nhỏ từ khoản đóng góp của dđn sựvă câc tổ chức có tham gia sửdụng câc dịch vụ do Trường Đại học Y Dược,
Đại học Huế cung cấp. Cùng với kinh phí từ NSNN cấp, câc nguồn thu khâc của
trường Đại học Y Dược, Đại học Huếcũng tăng nhanh qua câc năm.
Bảng 2.7: Câc nguồn tăi chính của trường Đại học Y Dược, Đại học Huếtừ năm 2014 –2016 Đơn vịtính: Triệu đồng STT Năm Chỉtiíu 2014 2015 2016 Trđ % Trđ % Trđ % 1 Kinh phí hoạt động thường xuyín 282.535 96,62 323.801 86,11 372.322 89,63 2 Kinh phí dựân 9.870 3,38 52.213 13,89 43.097 10,37 3 Kinh phí đầu tư xđy
dựng cơ bản 0 0 0 0 0 0
Tổng số 292.405 100,00 376.014 100,00 415.419 100,00
Trong câc năm qua, quy mô đăo tạo của trường Đại học Y Dược, Đại học Huế năm sau đều tăng hơn so với năm trước dẫn đến nguồn kinh phí sử dụng cho hoạt
động của trường cũng tăng theo. Tổng kinh phí năm 2015 tăng 28.59% so với năm 2014, năm 2016 tăng 10.48%, bình quđn giai đoạn 2014 – 2016 tăng 19,19% mỗi năm. Trong đó, tỷtrọng nguồn kinh phí sửdụng cho hoạt động thường xuyín trong tổng nguồn tăi chính rất cao (trung bình giai đoạn 2014– 2016 chiếm khoảng 90% tổng kinh phí của nhă trường) giữvai trò chủ đạo vă quyết định đối với câc nguồn
kinh phí khâc. Đđy lă nguồn tăi chính chủ yếu cho đầu tư chiều sđu xđy dựng cơ bản, trang thiết bị, câc phịng học, phịng thí nghiệm, NCKH của trường Đại học Y
Dược, Đại học Huế. Năm 2015 nguồn kinh phí hoạt động thường xuyín tăng
14,61% so với năm 2014, năm 2016 tăng 14,99% so với năm 2015, trung bình trong
giai đoạn 2014–2016 mỗi năm tăng 14,78%.
Đồng thời, năm 2015 vă năm 2016 nguồn kinh phí dự ân tăng vượt trội, trung
bình trong 2 năm năy, nguồn kinh phí dự ân chiếm khoảng 12,13% do nhă trường
đang triển khai Dự ân Chương trình phât triển nguồn nhđn lực Y tế với nguồn kinh
phí được cấp một phần từ NSNN, nguồn vốn vay hỗ trợ từ Ngđn hăng phât triển chđu  ADB–Asian Development Bank vă nguồn tự có. Giai đoạn năy nguồn kinh
phí đầu tư xđy dựng cơ bản khơng được đầu tư.
Thực tếcho thấy, nhờcó câc nguồn thu ngoăi ngđn sâch nhă nước đê giúp cho
Trường có thím nguồn kinh phí để thực hiện câc hoạt động về đăo tạo, nghiín cứu khoa học vă khâm chữa bệnh với chất lượng vă uy tín ngăy căng được nđng cao.
Nhă trường đê đầu tư xđy dựng bệnh viện trực thuộc trường, vừa lă nơi phục vụ
hoạt động đăo tạo, NCKH, lă cơ sở thực hănh cho sinh viín vừa lă nơi khâm bệnh chữa bệnh chăm sóc sức khỏe nhđn dđn. Từ ngăy thănh lập đến nay, bệnh viện
Trường lă một đơn vị tự chủ về tăi chính, tự đảm bảo toăn bộ kinh phí hoạt động, mặc dù vậy, hoạt động của bệnh viện luôn đạt hiệu quảcao, quy mô ngăy căng mở rộng, chất lượng vă uy tín khâm chữa bệnh ngăy căng được nđng cao
a. Nguồn kinh phí hoạt động thường xuyín
Nguồn kinh phí hoạt động lă nguồn kinh phí được sử dụng đểduy trì vă đảm
bảo sựhoạt động theo chức năng của câc cơ quan, đơn vịhănh chính sựnghiệp, đđy lă nguồn kinh phí do ngđn sâch cấp trín cơ sở dự toân được duyệt, dùng để tăi trợ cho câc hoạt động chi thường xuyín vă chi khơng thường xun của đơn vị. Ngoăi ra, nguồn kinh phí hoạt động cịnđược hình thănh từcâc khoản viện trợ, tăi trợ, câc khoản thu sựnghiệp, thu khâc, câc khoản thu từphí, lệ phí được đểlại tại đơn vị.
Giai đoạn 2014 – 2016, trường Đại học Y Dược, Đại học Huế chỉ có nguồn kinh phí hoạt động cấp dùng cho hoạt động chi thường xuyín. Cụ thể, cơ cấu của khoản kinh phí năy như sau:
Bảng 2.8: Cơ cấu câc nguồn kinh phí hoạt động thường xuyín của trường Đại học Y Dược, Đại học Huế2014–2016
Đơn vịtính: Triệu đồng STT Năm Chỉ tiíu 2014 2015 2016 Trđ % Trđ % Trđ % 1 NSNN 35.689 12,63 35.500 10,96 38.659 10,38 2 Phí, lệ phí đểlại 237.084 83,91 281.625 86,97 328.790 88,31 3 Nguồn khâc 9.761 3,45 6.676 2,06 4.873 1,31 Tổng số 282.534 100,00 323.801 100,00 372.322 100,00
Nguồn: Bâo câo quyết toân Trường Đại học Y Dược, Đại học Huế
Cơ cấu nguồn kinh phí sửdụng cho hoạt động thường xuyín của trường Đại học Y
Dược, Đại học Huế bao gồm nguồn từNSNN, từphí, lệ phí đểlại vă từ nguồn khâc.
Trong đó chiếm tỉtrọng lớn nhất lă nguồn thu sựnghiệp từphí vă lệ phí đểlại.
Nguồn NSNN cấp luôn lă nguồn vốn quan trọng nhất đảm bảo cho sự hoạt
động vă phât triển của khu vực hănh chính sự nghiệp. Tuy nhiín, cơ chế TCTC đê dẫn đến thay đổi rất nhiều trong xu hướng giảm thiểu câc nguồn kinh phí do NSNN cấp, chính vì vậy, nguồn NSNN khơng cịn lă nguồn thu chủ yếu của trường Đại học Y Dược Đại học Huế. Trong giai đoạn từ năm 2014 – 2016, mặc dù nguồn NSNN cấp cho hoạt động thường xun tăng, trung bình mỗi năm tăng 4,08%
nhưng tỷtrọng NSNN trong tổng nguồn kinh phí lại giảm, trung bình mỗi năm giảm
1.13%, trong đó bao gồm cấp cho Quan hệ tăi chính với nước ngoăi, Đăo tạo đại
Bảng 2.9: Nguồn NSNN cấp cho hoạt động thường xuyín của trường Đại học Y Dược, Đại học Huếtừ năm 2014 –2016
Đơn vịtính: Triệu đồng
Chỉtiíu 2014 2015 2016
SL % SL % SL %
Quan hệtăi chính với
nước ngoăi 101 0,28 196 0,55 426 1,10
Đăo tạo Đại học 31.615 88,59 31.375 88,38 34.195 88,45
Đăo tạo Sau Đại học 3.972 11,13 3.929 11,07 4.038 10,45
Tổng cộng 35.689 100,00 35.500 100,00 38.659 100,00
Nguồn: Bâo câo quyết toânTrường Đại học Y Dược, Đại học Huế
Qua số liệu trín ta thấy, NSNN cấp chủ yếu cho hoạt động đăo tạo, tỷ trọng mỗi năm đều chiếm trín 98% vă năm sau tăng cao hơn so với năm trước. Mức chi
NSNN đăo tạo bình quđn cho 1 SV của trường vì vậy cũng tăng hơn qua câc năm
Bảng 2.10: Mức chi NSNN đăo tạo bình quđn cho 1 sinh viín trường Đại học Y Dược, Đại học Huếtừ năm 2014 –2016
Chỉtiíu 2014 2015 2016
Tổng NSNN cấp cho đăo tạo (triệuđồng) 35.588 35.304 38233
Quy mô SV (người) 11.547 11.509 12.058 Mức chi bình quđn 1 SV (triệuđồng) 3,08 3,07 3,17
Nguồn: Bâo câo quyết toân Trường Đại học Y Dược, Đại học Huế
Việc giảm dần tỷ trọng nguồn NSNN trong tổng số nguồn thu của trường có nghĩa lă nguồn thu sự nghiệp sẽ đóng vai trị chính trong việc cung cấp nguồn tăi
chính để nhă trường thực hiện câc chức năng, nhiệm vụ của mình. Trong số câc khoản thu sựnghiệp thì khoản thu từhọc phí, lệphí lă khoản thu chủyếu. Mức thu học phí của trường Đại học Y Dược, Đại học Huế được thực hiện theo Nghị định số
86/2015/NĐ-CP của Chính phủ Quy định về cơ chế thu, quản lý học phí đối với câc
cơ sởgiâo dục thuộc hệthống giâo dục quốc dđn vă chính sâch miễn, giảm học phí, hỗtrợ chi phí học tập từ năm học 2015– 2016 đến năm học 2020– 2021. Đểcụthể
1072/QĐ-ĐHH ngăy 01 thâng 09 năm 2016 vềviệc quy định mức thu học phí, miễn giảm học phí vă thanh tơn nội bộ trong Đại học Huếtừ năm học 2016 – 2017 đến năm học 2020 – 2021. Trong khí đó, mức thu viện phí được thực hiện theo Thơng tư liín tịch 37/2015/TTLT-BYT-BTC vềgiâ dịch vụkhâm chữa bệnh bảo hiểm y tế
vă Thơng tư liín tịch 04 Ban hănh mức tốt đa khung giâ một sốdịch vụkhâm, chữa bệnh trong câc cơ sởkhâm bệnh, chữa bệnh của cả nước.
Bảng 2.11: Nguồn phí, lệ phí đểlại cho hoạt động thường xuyín của trường Đại học Y Dược, Đại học Huếtừ năm 2014 –2016
Đơn vịtính: Triệu đồng Chỉtiíu 2014 2015 2016 SL % SL % SL % Học phí chính quy 45.022 18,99 57.895 20,56 66.641 20,27 Học phí hệkhâc 38.651 16,30 35.147 12,48 37.478 11,40 Lệphí 153.411 64,71 188.583 66,96 224.671 68,33 Tổng cộng 237.084 100,00 281.625 100,00 329.000 100,00
Nguồn: Bâo câo quyết toân Trường Đại học Y Dược, Đại học Huế
Nguồn thu lệphí của trường đến từ hoạt động khâm chữa bệnh tại Bệnh viện
Trường chiếm tỷtrọng lớn nhất, trung bình từ2014–2016, mỗi năm chiếm 66,67%
trín 60%, vă năm sau tăng cao hơn so với năm trước. Hiện nay, bệnh viện Trường đê được công nhận lă Bệnh viện Công lập hạng I với gần 650 giường. Từ ngăy thănh lập đến nay, bệnh việntrường luôn lă một đơn vị tựchủvềtăi chính, tự đảm bảo toăn bộkinh phí hoạt động. Mặc dù vậy, hoạt động của bệnh viện luôn đạt hiệu quả cao, quy mô ngăy căng mở rộng, chất lượng vă uy tín khâm chữa bệnh ngăy
căng được nđng cao. Thực tếnhờkhoản thu năy đê giúp cho Trường có thím nguồn
kinh phí để thực hiện câc hoạt động về đăo tạo, NCKH, khâm chữa bệnh với chất
lượng vă uy tín ngăy căng được nđng cao. Cũng nhờ có nguồn thu năy, nhă trường
đê đầu tư xđy dựng nhiều cơng trình mua sắm nhiều trang thiết bị, mây móc phục
vụcho câc hoạt động về đăo tạo, NCKH vă khâm chữa bệnh.
Khoản thu học phí, chiếm tỷ trọng dao động khoảng 33,33% trong tổng số câc
phí năy qua câc năm đều tăng. Sự biến động năy lă do từ năm học 2012 – 2013 nhă
nước bắt đầu có sự điều chỉnh về mức thu học phí vă lộ trình tăng học phí được quy
định rõ trong Nghị định 49/2010/NĐ-CP của Chính phủ Quy định về miễn, giảm học phí, hỗtrợchi phí học tập vă cơ chếthu, sửdụng học phí đối với cơ sởgiâo dục thuộc hệ thống giâo dục quốc dđn tự năm học 2010 – 2011 đến năm học 2014 – 2015 vă Nghị định Nghị định số 86/2015/NĐ-CP của Chính phủ Quy định về cơ chếthu, quản lý học phí đối với câc cơ sởgiâo dục thuộc hệthống giâo dục quốc dđn vă chính sâch miễn, giảm học phí, hỗtrợ chi phí học tập từ năm học 2015– 2016 đến năm học 2020 –2021. Hiện tượng tăng học phí để đảm bảo chất lượng đăo tạo cũng diễn raở nhiều quốc gia khâc như Anh, Mỹ, Nhật Bản, Singapore,… Tính từ năm học 2008 -2009 đến
nay, học phí vă câc khoản phí khâcở câc trường đại học công lập của Mỹ tăng 27%; ở
Anh, việc cho phĩp câc trường đại học có thểthu học phí lín đến 9.000 bảng kểtừ năm học 2012 so với 3.000 bảngở câc năm học trước đó…
Bảng 2.12: Mức thu học phí tại trường Đại học Y Dược, Đại học Huếtừ năm học 2014–2017.
Đơn vịtính: Đồng
STT Ngănh đăo tạo Học phí
I Đăo tạo niín chế 2015 - 2016 2016 - 2017
1 Y đa khoa, Răng hăm mặt, Y học cổ
truyền, Dược học, Điều dưỡng, Kỹ thuật hìnhảnh y học, Xĩt nghiệm y học
8.400.000 9.700.000
2 Y đa khoa, Y học dự phòng, Y học cổ truyền, Dược học liín thơng chính quy
8.400.000 9.700.000
3 Điều dưỡng, Kỹ thuật y học, Y tế công cộng liín thơng vừa lăm vừa học
7.560.000 8.730.000
4 Dựbị đại học 6.720.000 7.760.000
II Đăo tạo tín chỉ
1 Hệ đại học chính quy
- Y đa khoa, Răng hăm mặt, Y học cổ 265.000/tín chỉ 290.000/tín chỉ Trường Đại học Kinh tí́ Huí́
STT Ngănh đăo tạo Học phí
truyền, Y tếcơng cộng
- Dược 275.000/tín chỉ 305.000/ tín chỉ - Điều dưỡng, Xĩt nghiệm y học, Kỹthuật
hìnhảnh
250.000/tín chỉ 275.000/ tín chỉ
- Y học dựphịng 270.000/tín chỉ 295.000/tín chỉ
2 Hệ đăo tạo hệ liín thơng chính quy từ Cao đẳng lín Đại học
- Điều dưỡng 315.000/tín chỉ 365.000/tín chỉ - Xĩt nghiệm y học, Kỹthuật hìnhảnh 315.000/tín chỉ 365.000/tín chỉ
3 Hệ đăo tạo liín thơng chính quy 4 năm
- Y đa khoa, Y học cổ truyền, Y học dự phịng vă Dược
245.000/tín chỉ 280.000/tín chỉ
4 Hệ liín thơng vừa lăm vừa học
- Điều dưỡng, Xĩt nghiệm y học, Kỹthuật hìnhảnh vă Y tếcơng cộng
325.000/tín chỉ 375.000/tín chỉ
Nguồn: Cổng thông tin trường Đại học Y Dược, Đại học Huế
Học phí câc bậc học khâc được xâc định bằng mức học phí Đại học nhđn với hệsố điều chỉnh:
Bảng 2.13: Hệsố điều chỉnh học phítrường Đại học Y Dược, Đại học Huếtừ năm học 2014–2017.
STT Trìnhđộ đăo tạo Hệsốso với Đại học
1 Thạc sĩ, Chuyín khoa I, Bâc sĩ nội trú 1,5
2 Tiến sĩ, Chun khoa II 2,5
Nguồn: Cổng thơng tin trường Đại học Y Dược, Đại học Huế
Mức thu học phí từ năm 2017 –2021 sẽ được thực hiện theo lộtrìnhđê ban hănh
trong Quyết định 1072/QĐ-ĐHH vềviệc quy định mức thu học phí, miễn giảm học phí vă thanh tôn nội bộtừ năm học 2016– 2017 đến năm học 2020–2021.
b. Nguồn kinh phí dựân
Nguồn kinh phí dựân lă nguồn đểtăi trợcho hoạt động dự ân, chương trình,đềtăi
như câc chương trình giâo dục, y tế, văn hóa, xê hội được Đảng vă Nhă nước giao.
Giai đoạn 2014 – 2016, cơ cấu của nguồn kinh phí dự ân của trường Đại học
Y Dược, Đại học Huế như sau:
Bảng 2.14:Cơ cấu nguồn kinh phí dựân của trường Đại học Y Dược, Đại học Huế2014–2016 Đơn vịtính: Triệu đồng STT Chỉtiíu 2014 2015 2016 SL % SL % SL % 1 NSNN 2.775 28,11 20.985 40,19 25.506 59,18 2 Viện trợ 3.112 31,53 25.504 48,85 14.676 34,05 3 Nguồn khâc 3.983 40,36 5.724 10,96 2.915 6,76 Tổng cộng 9.870 100,00 52.213 100,00 43.097 100,00
Nguồn: Bâo câo quyết toân Trường Đại học Y Dược, Đại học Huế
Nguồn kinh phí dự ân năm 2015, 2016 so với năm 2014 tăng lín đâng kể (năm
2016 tăng khoảng 337% vă năm 2015 tăng khoảng 429% so với năm 2014) nguyín nhđn lă do năm 2015 nhă trường tiếp nhận dự ân triển khai xđy dựng khu nhă học 07 tầng với tổng diện tích xđy dựng 5.013m2, tổchức đấu thầu vă thiết kế, xđy dựng bệnh viện trường thuộc Dự ân Nđng cao năng lực đăo tạo, NCKH vă khâm chữa bệnh tại trường Đại học Y Dược, Đại học Huếvới tổng diện tích săn xđy dựng gần 11.500m2 vă kinh phí 171.895.565.000 đồng dẫn đến kinh phí chương chương trình
dự ân trong 02 năm 2015 vă 2016 tăng mạnh. Câc dự ân năy được thực hiện chủ yếu bằng kinh phí NSNN vă kinh phí viện trợ, chính vì vậy nguồn NSNN vă nguộn viện trợ chiếm tỉtrọng cao trong nguồn kinh phí Dựân của trường Đại học Y Dược, Đại học Huế(trung bình chiếm trín 90% trong năm 2015 vă 2016).
Tuy nhiín, xĩt vềkhả năng TCTC, những nguồn kinh phí năy mang tính chất tạm thời, khơng ổn định, vì vậy khơng có mang lại nhiều ý nghĩa trong quâ trình
thực hiện TCTC tạitrường Đại học Y Dược, Đại học Huế.
c. Nguồn kinh phí Đầu tư xđy dựng cơ bản
Nguồn kinh phí đầu tư xđy dựng cơ bản của câc đơn vị được hình thănh do