Phân cấp quản lý khai thác công trình thủy lợi là sự phân công trách nhiệm từ các cơ quan quản lý công trình thủy lợi Trung ương cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp dưới ở địa phương. Việc phân cấp quản lý cho các tổ chức quản lý địa phương là cơ sở để thực hiện chuyển giao trách nhiệm quản lý công trình thủy lợi cho các tổ chức hợp tác dùng nước thực hiện quan điểm, chủ trương của thế giới và trong nước về quản
lý công trình thuỷ lợi.Nhiềunghiên cứu khoa học cho thấy việc phân công, phân cấp quản lý khai thác công trình thuỷ lợi là cần thiết. Đây là một trong những yêu cầu đảm
bảo cho các hệ thống công trình thuỷ lợi phát huy hiệu quả đảm bảo phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân sinh và các ngành kinh tế khác đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá sản xuất nông nghiệp.
2.2.2.1 Công trình thuỷ lợi do các công ty TNHH MTV KTCTTL quản lý
Theo phân cấp UBND tỉnh Nam Định giao cho các Công ty TNHH một thành viên khai thác thủy lợi trực tiếp quản lý, khai thác, bảo vệ với các tiêu chí cụ thể như sau: Quản lý, khai thác, vận hành và bảo vệ công trình thủy lợi bao gồm: cống, đập điều tiết, xi phông, kênh mương từ cấp II trở lên và toàn bộ các trạm bơm điện cố định. Đối với các trạm bơm điện cố định có sử dụng nguồn vốn ngoài ngân sách để xây dựng trước đây thì thực hiện việc giao nhận theo nguyên tắc tự nguyện.
2.2.2.2 Công trình thủy lợi do HTX NN quản lý
Theo phân cấp HTXNN, tổ chức hợp tác dùng nước trên địa bàn các huyện, thành phố: Quản lý, khai thác, vận hành và bảo vệ công trình thủy lợi: Cống, đập điều tiết, kênh mương từ cấp III trở xuống và toàn bộ các trạm bơm dã chiến di động
Hình 2.4 Mô hình quản lý đặt hàng khai thác CTTL của tỉnh Nam Định
(Theo phòng Kế hoạch – Tài chính Công ty TNHH MTV KTTL Mỹ Thành) * Cơ chế hợp đồng đặt hàng:
Quaquá trìnhthực hiện Hợp đồng đặt hàng về cung ứng và sử dụng dịch vụ cấp nước tưới, tiêu nước nước từ công trình thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp hàng năm từ năm 2009 đến năm 2017 - Công ty đã thực hiện đúng, đầy đủ: Quy trình, cơ chế, trình tự, nội dung của các Quyết định của UBND tỉnh.
* Thực hiện yêu cầu cơ chế hợp đồng đặt hàng
Bên hợp đồng đặt hàng (gọi tắt là bên A) là các HTX dịch vụ nông nghiệp các xã, thị trấn được UBND xã ủy quyền .
Bên nhận hợp đồng đặt hàng (gọi tắt là bên B) là Công ty TNHH một thành viên KTCTTL Mỹ Thành.
UBND tỉnh Nam Định
SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
CHI CỤC THỦY LỢI PHÒNG NÔNG NGHIỆP HUYỆN
Cơ quan đặt hàng quản lý KLCT Thủy lợi
Quản lý nhà nước về thủy lợi
CÔNG TY TNHH MTV
KTCT THỦY LỢI
HTX DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP
Thực hiện nguyên tắc, nội dung, phương pháp tính toán khối lượng sản phẩm dịch vụ đặt hàng:
Hàng năm Công ty báo cáo về diện tích tưới tiêu, kinh phí thủy lợi phí để ký kết hợp đồng đặt hàng; kết quả thực hiện về diện tích tưới tiêu, kinh phí thủy lợi phí để ký
nghiệm thu thanh lý hợp đồng đặt hàng trình Tổ công tác liên ngành tổ chức kiểm tra cả thực tế tại các thôn, xóm, xã phường về diện tích tưới, tiêu nước thực hiện hợp đồng, nghiệm thu.
Công ty và Tổ công tác liên ngành báo cáo kết quả kiểm tra về diện tích tưới tiêu, kinh phí thủy lợi phí để ký kết hợp đồng đặt hàng; kết quả thực hiện về diện tích tưới tiêu, kinh phí thủy lợi phí để ký nghiệm thu thanh lý hợp đồng đặt hàng trình Liên ngành ( Sở NN& PTNT, phòng nông nghiệp huyện) thẩm định diện tích tưới, tiêu nước và kinh phí miễn cấp bù thủy lợi phí là cơ sở thực hiện ký kết hợp đồng đặt hàng,nghiệm thu thanh lý hợp đồng đặt hàng báo cáo trình UBND tỉnh phê duyệt.
UBND tỉnh quyết định phê duyệt diện tích tưới, tiêu nước, kinh phí miễn cấp bù thủy lợi phí- thực hiện ký kết hợp đồng đặt hàng, nghiệm thu thanh lý hợp đồng từng năm.
* Thực hiện các nội dung chính của hợp đồng đặt hàng
Đơn vị đặt hàng là diện tích tưới, tiêu mà các HTX dịch nụ nông nghiệpký đặt hàng, căn cứ yêu cầu tưới thực tế củađịa phương và năng lực tưới, tiêu của công trình.
Đơn giá đặt hàng tính trên một đơn vị ha diện tích tưới, tiêu tương ứng với mức thu thuỷ lợi phí và miễn thuỷ lợi phí từng vùng miền, từng vụ sản xuất và chửng loại cây trồng theo quy định hiện hành của Chính phủ ( từ năm 2013 theo Nghị định số 67/2012/NĐ-CP ngày 10/9/2012 của Chính phủ).
Thực hiện chất lượng dịch vụ đặt hàng được xác định qua các tiêu chí cung cấp đầy đủ nguồn nước tưới, đảm bảo kịp thời vụ sản xuất.
Thực hiện tính khối lượng sản phẩm dịch vụ đặt hàng: Khối lượng sản phẩm dịch vụ đặt hàng là tổng số diện tích được tưới, tiêu hàng năm của các đơn vị trạm, trại, hợp tác xã, các hộ dùng nước ( xã , phường) trên địa bàn huyện Mỹ lộc và TP Nam Định.
* Thực hiện quyền và nghĩa vụ của các cơ quan quản lý nhà nước và đơn vị nhận đặt hàng
Thực hiện quyền và nghĩa vụ của các cơ quan quản lý Nhà nước:
Trong các năm qua đã thực hiện nghiêm túc về việc ký kết hợp đồng đặt hàng và tổ chức nghiệm thu, thanh lý kịp thời, thực hiện kiểm tra, kiểm soát hồ sơ đề nghị nghiệm thu thanh, quyết toán diện tích được cấp nước tưới và tiêu nước đảm bảo chính xác, chặt chẽ đúng quy trình; đồng thời luôn đảm bảo đủ kinh phí cấp ứng và thanh quyết toán đầy đủ, kịp thời, luôn tạo mọi điều kiện thuận lợi cho Công ty trong các năm qua hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được UBND tỉnh giao.
Thực hiện quyền và nghĩa vụ của Công ty:
Trong những năm qua Công tyđã được chủ động để tổ chức bộ máy quản lý, sử dụng nguồn kinh phí từ sản phẩm dịch vụ công ích để duy tu, sửa chữa nâng cấp các tuyến kênh mương, thay thế trang thiết bị mới đảm bảo các công trình hồ đập kênh mương được an toàn; từng bước nâng cao vai trò trách nhiệm của cán bộ công nhân viên trong việc quản lý, bảo vệ và dẫn nước tưới phục vụ sản xuất nông nghiệp.
2.3 Đánh giá chung về công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi tại Công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành