(Theo phòng Kế hoạch – Tài chính công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành) e. Đánh giá hiệu quả tưới tiêu của công trình hiện có
Diện tích tưới cho lúa chiêm xuân năm 2016 là 4265 ha, Năng suất lúa đạt 56 tạ/ha, sản lượng lúa đạt 23.884 tấn.
TT Nội dung Đơn vị
tính Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
I Kết quả doanh thu 1000 đ 18,936,535 20,161,441 22,028,100
1 Cấp bù do miễn thu thuỷ lợi phí 1000 đ 17,938,000 18,435,000 18,435,000 2 Thu thuỷ lợi phí của các đối tượng không
được miễn 1000 đ 0 0 0
3 Thu kinh doanh khai thác tổng hợp 1000 đ 32,000 36,853 38,000
4 Thu khác 1000 đ 966,535 1,689,588 3,555,100
II Kết quả chi 1000 đ 18,868,093 20,095,539 21,976,889
1 Tiền lương vàphụ cấp lương 1000 đ 4,295,144 4,485,039 5,503,388 2 Bảo hiểm XH, BHYT, KPCĐ, BHTN 1000 đ 727,000 844,000 1,120,013
3 Tiền ăn giữa ca 1000 đ 307,000 358,000 421,000
4 Khấu hao cơ bản tài sản cố định 1000 đ 578,300 804,000 836,000 5 Nguyên, nhiên vật liệu bảo dưỡng công
trình và máy móc thiết bị 1000 đ 32,050 41,000 43,000 6 Sửa chữa thường xuyên tài sản cố định 1000 đ 9,306,027 9,756,200 9,455,000 7 Điện năng phục vụ tưới, tiêu 1000 đ 986,500 675,000 1,216,588
8
Chi phí quản lý doanh nghiệp (không kể chi phí khấu hao TSCĐ dùng chung; chi phí nhân viên quản lý)
1000 đ 603,000 628,000 593,900
9 Chi phí phòng chống lụt, bão, úng hạn 1000 đ 198,000 270,000 360,000 10 Chi phí đào tạo, nghiên cứu cải tiến kỹ
thuật 1000 đ 22,000 28,000 35,000
11 Bảo hộ, an toàn lao động, bảo vệ công
trình 1000 đ 30,000 32,000 35,000
12 Chi phí trả tạo nguồn nước (nếu có) 1000 đ 8,000 8,000 8,000
2.2.2 Phân cấp quản lý
Phân cấp quản lý khai thác công trình thủy lợi là sự phân công trách nhiệm từ các cơ quan quản lý công trình thủy lợi Trung ương cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp dưới ở địa phương. Việc phân cấp quản lý cho các tổ chức quản lý địa phương là cơ sở để thực hiện chuyển giao trách nhiệm quản lý công trình thủy lợi cho các tổ chức hợp tác dùng nước thực hiện quan điểm, chủ trương của thế giới và trong nước về quản
lý công trình thuỷ lợi.Nhiềunghiên cứu khoa học cho thấy việc phân công, phân cấp quản lý khai thác công trình thuỷ lợi là cần thiết. Đây là một trong những yêu cầu đảm
bảo cho các hệ thống công trình thuỷ lợi phát huy hiệu quả đảm bảo phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân sinh và các ngành kinh tế khác đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá sản xuất nông nghiệp.
2.2.2.1 Công trình thuỷ lợi do các công ty TNHH MTV KTCTTL quản lý
Theo phân cấp UBND tỉnh Nam Định giao cho các Công ty TNHH một thành viên khai thác thủy lợi trực tiếp quản lý, khai thác, bảo vệ với các tiêu chí cụ thể như sau: Quản lý, khai thác, vận hành và bảo vệ công trình thủy lợi bao gồm: cống, đập điều tiết, xi phông, kênh mương từ cấp II trở lên và toàn bộ các trạm bơm điện cố định. Đối với các trạm bơm điện cố định có sử dụng nguồn vốn ngoài ngân sách để xây dựng trước đây thì thực hiện việc giao nhận theo nguyên tắc tự nguyện.
2.2.2.2 Công trình thủy lợi do HTX NN quản lý
Theo phân cấp HTXNN, tổ chức hợp tác dùng nước trên địa bàn các huyện, thành phố: Quản lý, khai thác, vận hành và bảo vệ công trình thủy lợi: Cống, đập điều tiết, kênh mương từ cấp III trở xuống và toàn bộ các trạm bơm dã chiến di động
Hình 2.4 Mô hình quản lý đặt hàng khai thác CTTL của tỉnh Nam Định
(Theo phòng Kế hoạch – Tài chính Công ty TNHH MTV KTTL Mỹ Thành) * Cơ chế hợp đồng đặt hàng:
Quaquá trìnhthực hiện Hợp đồng đặt hàng về cung ứng và sử dụng dịch vụ cấp nước tưới, tiêu nước nước từ công trình thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp hàng năm từ năm 2009 đến năm 2017 - Công ty đã thực hiện đúng, đầy đủ: Quy trình, cơ chế, trình tự, nội dung của các Quyết định của UBND tỉnh.
* Thực hiện yêu cầu cơ chế hợp đồng đặt hàng
Bên hợp đồng đặt hàng (gọi tắt là bên A) là các HTX dịch vụ nông nghiệp các xã, thị trấn được UBND xã ủy quyền .
Bên nhận hợp đồng đặt hàng (gọi tắt là bên B) là Công ty TNHH một thành viên KTCTTL Mỹ Thành.
UBND tỉnh Nam Định
SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
CHI CỤC THỦY LỢI PHÒNG NÔNG NGHIỆP HUYỆN
Cơ quan đặt hàng quản lý KLCT Thủy lợi
Quản lý nhà nước về thủy lợi
CÔNG TY TNHH MTV
KTCT THỦY LỢI
HTX DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP
Thực hiện nguyên tắc, nội dung, phương pháp tính toán khối lượng sản phẩm dịch vụ đặt hàng:
Hàng năm Công ty báo cáo về diện tích tưới tiêu, kinh phí thủy lợi phí để ký kết hợp đồng đặt hàng; kết quả thực hiện về diện tích tưới tiêu, kinh phí thủy lợi phí để ký
nghiệm thu thanh lý hợp đồng đặt hàng trình Tổ công tác liên ngành tổ chức kiểm tra cả thực tế tại các thôn, xóm, xã phường về diện tích tưới, tiêu nước thực hiện hợp đồng, nghiệm thu.
Công ty và Tổ công tác liên ngành báo cáo kết quả kiểm tra về diện tích tưới tiêu, kinh phí thủy lợi phí để ký kết hợp đồng đặt hàng; kết quả thực hiện về diện tích tưới tiêu, kinh phí thủy lợi phí để ký nghiệm thu thanh lý hợp đồng đặt hàng trình Liên ngành ( Sở NN& PTNT, phòng nông nghiệp huyện) thẩm định diện tích tưới, tiêu nước và kinh phí miễn cấp bù thủy lợi phí là cơ sở thực hiện ký kết hợp đồng đặt hàng,nghiệm thu thanh lý hợp đồng đặt hàng báo cáo trình UBND tỉnh phê duyệt.
UBND tỉnh quyết định phê duyệt diện tích tưới, tiêu nước, kinh phí miễn cấp bù thủy lợi phí- thực hiện ký kết hợp đồng đặt hàng, nghiệm thu thanh lý hợp đồng từng năm.
* Thực hiện các nội dung chính của hợp đồng đặt hàng
Đơn vị đặt hàng là diện tích tưới, tiêu mà các HTX dịch nụ nông nghiệpký đặt hàng, căn cứ yêu cầu tưới thực tế củađịa phương và năng lực tưới, tiêu của công trình.
Đơn giá đặt hàng tính trên một đơn vị ha diện tích tưới, tiêu tương ứng với mức thu thuỷ lợi phí và miễn thuỷ lợi phí từng vùng miền, từng vụ sản xuất và chửng loại cây trồng theo quy định hiện hành của Chính phủ ( từ năm 2013 theo Nghị định số 67/2012/NĐ-CP ngày 10/9/2012 của Chính phủ).
Thực hiện chất lượng dịch vụ đặt hàng được xác định qua các tiêu chí cung cấp đầy đủ nguồn nước tưới, đảm bảo kịp thời vụ sản xuất.
Thực hiện tính khối lượng sản phẩm dịch vụ đặt hàng: Khối lượng sản phẩm dịch vụ đặt hàng là tổng số diện tích được tưới, tiêu hàng năm của các đơn vị trạm, trại, hợp tác xã, các hộ dùng nước ( xã , phường) trên địa bàn huyện Mỹ lộc và TP Nam Định.
* Thực hiện quyền và nghĩa vụ của các cơ quan quản lý nhà nước và đơn vị nhận đặt hàng
Thực hiện quyền và nghĩa vụ của các cơ quan quản lý Nhà nước:
Trong các năm qua đã thực hiện nghiêm túc về việc ký kết hợp đồng đặt hàng và tổ chức nghiệm thu, thanh lý kịp thời, thực hiện kiểm tra, kiểm soát hồ sơ đề nghị nghiệm thu thanh, quyết toán diện tích được cấp nước tưới và tiêu nước đảm bảo chính xác, chặt chẽ đúng quy trình; đồng thời luôn đảm bảo đủ kinh phí cấp ứng và thanh quyết toán đầy đủ, kịp thời, luôn tạo mọi điều kiện thuận lợi cho Công ty trong các năm qua hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được UBND tỉnh giao.
Thực hiện quyền và nghĩa vụ của Công ty:
Trong những năm qua Công tyđã được chủ động để tổ chức bộ máy quản lý, sử dụng nguồn kinh phí từ sản phẩm dịch vụ công ích để duy tu, sửa chữa nâng cấp các tuyến kênh mương, thay thế trang thiết bị mới đảm bảo các công trình hồ đập kênh mương được an toàn; từng bước nâng cao vai trò trách nhiệm của cán bộ công nhân viên trong việc quản lý, bảo vệ và dẫn nước tưới phục vụ sản xuất nông nghiệp.
2.3 Đánh giá chung về công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi tại Công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành
Trong thời gian qua, công tác thủy lợi đã có những đóng góp quan trọng cơ bản đáp ứng yêu cầu phục vụsản xuất nông nghiệp, dân sinh. Tuy nhiên, công tác này đang bộc lộ một số tồn tại, hạn chế và đối diện với nhiều khó khăn thách thức trước yêu cầu phát triển mới của đất nước, của ngành NN-PTNT.
Để có cơ sở giám sát, hỗ trợ việc quản lý, điều hành công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi, từng bước nâng cao hiệu quả công trình, việc đánh giá công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi theo các nội dung nêu trên là rất cần thiết. Do vậy, trên cơ sở kết quả nghiên cứu của các cơ quan chuyên môn của ngành, Bộ nông nghiệp và PTNT đã ban hànhQuyết định số 2212/QĐ-BNN-TCTL ngày 30/9/2013 về việc ban hành Bộ chỉ số đánh giá quản lý khai thác công trình thủy lợi (Bảng 1.1). Bộ chỉ số bao gồm 22 chỉ số cụ thể chia làm 5 nhóm, đó là nhóm chỉ số quản lý công
trình, quản lý nước, quản lý kinh tế, môi trường và tổ chức dùng nước. Bộ chỉ số này là cơ sở để đánh giá công tác quản lý khai thác tại các hệ thống thủy lợi do các tổ chức là Công ty, đơn vị sự nghiệp và các tổ chức hợp tác dùng nước quản lý khai thác.
2.3.1 Một số tiêu chí đánh giá
Do thời gian có hạn nên tác giả chọn một số tiêu chí cơ bản trong bộ chỉ số đánh giá công tác quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành
a. Về quản lý nước
Hiệu quả tưới so với thiết kế (N4):Giúp đánh giá năng lực thực tế của công trình tưới so với thiết kế xem công trình tưới có hiệu quả hay không và đạt tỷ lệ bao nhiêu %.
Theo dõi thường xuyên, đánh giá lượng nước thực tế được tưới qua kênh so với thiết kế có đảm bảo yêu cầu thiết kế hay không và đạt bao nhiêu % so với thiết kế. Qua đó sẽ điều chỉnh lưu lượng nước được tưới qua kênh sao cho phù hợp với hiệu quả thực của kênh tưới tránh lãng phí khi không sử dụng hết khả năng tưới của kênh và tránh vượt quá năng lực tưới trên kênh.
Công thức tính : N4 = 3 2 TS TS x 100 (%) Trong đó
TS2: Diện tích gieo trồng được tưới TS3: Diện tích tưới thiết kế
Hiệu quả tưới so với kế hoạch (N5) : Tỉ lệ giữa diện tích được tưới và diện tích tưới theo kế hoạch, phản ánh khả năng đáp ứng nhu cầu tưới của hệ thống so với kế hoạch.
Qua các đợt tưới phục vụ sản xuất công ty cho kiểm tra đánh giá xem tổng diện tích được tưới thực tế so với kế hoạch có đảm bảo yêu cầu hay chưa và sẽ đưa ra điều chỉnh cho các đợt tưới sau.
Công thức tính : N5 = 4 2 TS TS x 100 (%) Trong đó :
TS2: Diện tích gieo trồng được tưới TS4: Diện tích tưới theo kế hoạch
Hiệu quả tiêu nước nông nghiệp (N7) :Tỉ lệ giữa diện tích nông nghiệp bị ngập úng có năng suất giảm trên 30% trên tổng diện tích tiêu theo hợp đồng. Phản ánh năng lực
tiêu nước cho nông nghiệp của hệ thống. Công thức tính : N7=(1- 6 5 TS TS )x 100 (%) Trong đó :
TS5: Diện tích nông nghiệp bị ngập úng (có năng suất giảm trên 30%) TS6: Diện tích hợp đồng tiêu
b. Về quản lý công trình
Suất chi phí vận hành, bảo dưỡng và sửa chữa thường xuyên (C1): Phản ánh mức độ chi phí cho vận hành, bảo dưỡng và sửa chữa thường xuyên của hệ thống
Công thức tính : C1 = 2 14 TS TS (đ/ha) Trong đó :
TS14: Chi phí vận hành, bảo dưỡng và sửa chữa thường xuyên
TS2: Diện tích gieo trồng được tưới
Mức độ kiên cố hóa kênh mương (C2): Phản ánh mức độ hoàn chỉnh của công trình trên hệ thống. Công thức tính : C2 = 9 8 TS TS x 100 (%) Trong đó :
TS8: Tổng chiều dài kênh đã kiên cố trên hệ thống TS9: Tổng chiều dài kênh trên hệ thống
An toàn công trình (C4): Đánh giá mức độ an toàn của hệ thống công trình Công thức tính : C4 = 15 16 TS TS x 100 (%) Trong đó : TS16: Chi phí khắc phục sự cố công trình
TS15: Chi phí bảo dưỡng và sửa chữa thường xuyên
Mức lao động quản lý khai thác của hệ thống (K1): Diện tích tưới bình quân của hệ thống do một lao động của tổ chức quản lý khai thác phụ trách, Phản ánh mức độ đảm bảo nguồn nhân lực cho công tác quản lý tưới theo quy mô phục vụ trên hệ thống. Công thức tính : K1 = 24 2 TS TS (ha/người) Trong đó :
TS2: Diện tích gieo trồngđược tưới
TS24: Tổngsố lao động của hệ thống
Trình độ cán bộ quản lý của hệ thống (K2):Tỉ lệ cán bộ quản lý của hệ thống có trình độ từ cao đẳng trở lên. Phản ánh chất lượng cán bộ quản lý của hệ thống
Công thức tính : K2 = 26 25 TS TS x 100 (%) Trong đó :
TS25: Số lượng cán bộ quản lý có trình độ từ cao đẳng trở lên TS26: Tổng số cán bộ quản lý của hệ thống
Tỉ suất chi phí chi phí vận hành và sửa chữa thường xuyên của hệ thống (K4): Tỉ lệ giữa chi phí bảo dưỡng, sửa chữa thường xuyên và tổng chi phí của hệ thống. Phản ánh tỷ trọng chi phí bảo dưỡng và sửa chữa thường xuyên trong tổng chi phí của hệ thống Công thức tính : K4 = 19 20 TS TS x 100 (%) Trong đó : TS20: Tổng chi phí của hệ thống TS19: Tổng doanh thu của hệ thống
2.3.2 Những kết quả đạt được
2.3.2.1 Quản lý nước
Hiệu quả tưới so với thiết kế (N4) :Nhìn chung qua các năm gần đây công ty đã cải thiện được năng lực tưới trên các kênh, năng lực tưới của hệ thống so với thiết kế ngày càng tăng
Dựa vào bảng 2.5 dưới đây cho thấy trong năm 2015 ta thấy khả năng phục vụ tưới trên hệ thống đạt 73% năng lực thiết kế và đến năm 2016, 2017 đã tăng lên được 75%
cho ta thấy được công tác quản lý khai thác các công trình tưới trên hệ thống đã được nâng cao hơn so với trước. Tuy nhiên tỷ lệ tăng là chưa cao, trong 3 năm mới tăng lên được 2% , chưa thực sự đạt hiệu quả tốt trong công tác quản lý khai thác năng lực thực sự của các công trình tưới trên hệ thống
Bảng 2.5: Bảng tổng hợp diện tích tưới nước so với diện tích thiết kế trong 3 năm 2015, 2016, 2017 tại công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành
TT Mục Đơn vị Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
I Tổng diện tích phục vụ 11.114 11.425 11.425
1 Diện tích cấp nướccho nuôi trồng thủy sản Ha 906 918 918
2 Diện tích cấp nước cho cây trồng (lúa, mạ,
cây công nghiệp, cây vụ đông) Ha 10.208 10.507 10.507
II Diện tích phục vụ theo thiết kế Ha 15.223 15.223 15.223
Tỷ lệ (N4) % 73% 75% 75%
(Theo phòng quản lý nước và công trình Công ty TNHH MTV KTTL Mỹ Thành) Hiệu quả tưới so với kế hoạch N5: Để phù hợp với nhu cầu chuyển đổi cây trồng, hoa màu có năng suất cao, thời gian thu hoạch được rút ngắn trong thời gian qua công ty
đã điều chỉnh, chủ động trong việc tưới nước tiên tiến giúp hoàn thành và vượt kế hoạch đề ra
Từ bảng 2.6 ta thấy được kết quả hoạt động tưới của công ty trong 3 năm gần đây đều vượt kế hoạch đề ra, năm 2015 đạt 100,5% so với kế hoạch, trong 2 năm 2016 và 2017 đã vượt hơn 2,8% so với kế hoạch đề ra. Qua đó ta có thể thấy được hiệu quả trong công tác tưới nước tại công ty càng ngày càng được nâng cao.
Bảng 2.6 Tổng hợp kết quả hoạt động tưới so với kế hoạch trong các năm tại công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành TT Danh mục diện tích