3.3.1 Cơ hội
Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Quyết định số 1590/QĐ-TTg ngày 09/10/2009 về việc Phê duyệt Định hướng Chiến lược phát triển thủy lợi Việt Nam. Đây là một chương trình tổng thể về phát triển kinh tế-xã hội, chính trị trong sự nghiệp phát triển nông nghiệp nông thôn nói chung, trong phát triển thủy lợi nói riêng.
Ngày 04/6/2010, Thủ tướng Chính phủ cũng đã ký quyết định phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây tư nguồn vốn lớn với rất nhiều dự án đầu tư để xây dựng
nông thôn mới theo 19 tiêu chí của Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X “về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”. Đây là nhiệm vụ nặng nề, nhưng cũng là cơ hội to lớn cho đầu tư xây dựng Nông nghiệp &
PTNT có bước phát triển mới.
Ngày 21/3/2013, Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Quyết định số 498/QĐ-TTg về việc Bổ sung cơ chế đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020.
Ngày 16/8/2016, Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Quyết định số 1600/QĐ-TTg về việc Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn
2016-2020.
Kinh tế Việt Nam, trong đó có kinh tế nông nghiệp trong những năm gần đây đã có tỷ lệ tăng trưởng khá tốt. Tình hình chính trị, xã hội ổn định, nền kinh tế phát triển theo xu hướng mở cửa và hội nhập, tạo môi trường thuận lợi cho việc đầu tư, đưa các công nghệ tiên tiến vào hoạt động xây dựng cũng như quản lý của các ngành, các đơn vị, trong đó có ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Thuỷ lợi là yếu tố đầu tiên cho sự phát triển của cây trồng trong khi đó tỉnh Nam Định nói chung và Huyện Mỹ Lộc, TP Nam Định nói riêng là khu vực phát triển về nông nghiệp nên thuỷ lợi luôn được các đồng chí lãnh đạo tỉnh quan tâm đầu tư rất nhiều thời gian và công sức cho
công tác thuỷ lợi.
Công tác quản lý của các sở, ban, ngành có sự chỉ đạo phối hợp chặt chẽ, đồng thời tăng cường liên hệ với nhân dân, nhanh chóng kịp thời phản ánh những bức thiết, sự cần thiết phải đầu tư các công trình thủy lợi, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản
lý.
Trên địa bàn có nguồn tài nguyên nước mặt dồi dào (gồm các sông lớn như sông Hồng, sông Đào, sông Châu Giang …) tạo nguồn nước đáng kể phục vụ sản xuất và sinh hoạt. Huyện có điều kiện tự nhiên, sinh thái đa dạng, đất đai màu mỡ, thuận lợi cho phát triển sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội.
3.3.2 Khó khăn, thách thức
Cách trả tiền thủy lợi phí theo diện tích tưới hiện nay cũng chưa khuyến khích người dùng nước tiết kiệm. Nay người nông dân không phải trả tiền nước phục vụ sản xuất nên ý thức tiết kiệm nước là chưa có, còn gây lãng phí.
Ngược lại tiếng nói của người nông dân cũng ít có trọng lượng hơn khi họ không phải là người trả tiền, hay thực chất là được ‘cho nước’.
Khó có thể bảo đảm rằng Công ty TNHH MTV KTCTL Mỹ Thành sử dụng kinh phí
đúng mục đích, công trình được nâng cấp, sửa chữa duy tu bảo dưỡng tốt, đặc biệt khi mà vai trò làm chủ và giám sát của người nông dân giảm đi, khi mà hiện nay đánh giá hiệu qủa tưới chưa được áp dụng ở hầu khắp các công trình thủy lợi.
Các công trình thủy lợi vừa và nhỏ trên địa bàn hiện nay hầu hết do “địa phương quản lý". Công tác duy tu bảo dưỡng rất kém, một phần do không thu thủy lợi phí, mặt khác do năng lực quản lý kém. Vấn đề đặt ra là ai sẽ quản lý các công trình thủy lợi này trong tương lai để đảm bảo an toàn hiệu quả.
Trong bối cảnh thực hiện chính sách miễn giảm thuỷ lợi phí việc đảm bảo cấp nước kịp thời, đầy đủ theo yêu cầu của người dân là một nhiệm vụ khó khăn không nhỏ cho
Công ty TNHH MTV KTCTL Mỹ Thành.
Người dân còn thờ ở vớiviệc canh tác, sản xuất nông nghiệp vì ở gần trung tâm kinh tế của tỉnh nên họ không mặn mà với sản xuất nông nghiệp.
Biến đổi khí hậu là nguyên nhân dẫn đến hiện tượng thiếu hụt lượng mưa, mưa trái mùa hoặc mưa tập trung với cường độ cao trong thời gian ngắn gây nên tình trạng dòng chảy sông, suối bị suy giảm, hạn hán, lũ lụt.
Hoạt động quản lý khai thác công trình thủy lợi còn chậm đổi mới theo cơ chế thị trường.
Hiện nay việc quản lý các công trình thủy lợi tại tỉnh Nam Định được giao cho các công ty TNHH MTV KTCTL các huyện, TPvà giao cho phòng nông nghiệp và PTNT ( phòng kinh tế) của huyện (thành phố, thị xã) quản lý, ở xã do cán bộ kiêm nhiệm
giao thông-thủy lợi-xây dựng xã phụ trách) gây khó khăn trong công tác quản lý và triển khai chiến lược đầu tư, phát triển ngành.
Mô hình tổ chức quản lý hiện nay còn chồng chéo, mang tính địa phương, chưa có cơ sở khoa học rõ ràng, còn chồng chéo giữa vai trò quản lý nhà nước và quản lý sản
xuất kinh doanh. Do phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau vềđiều kiện đất đai, thổ nhưỡng, đặc điểm công trình, tập quán canh tác, nhu cầu sử dụng nước của cây trồng, vật nuôi ở từng vùng, miền nên hình thức quản lý ở các cấp rất đa dạng và phức tạp. Cơ chếphân giao trách nhiệm và quyền hạn trong quản lý công trình, cơ chế giám sát
và đánh giá chưa rõ ràng nên khó quy trách nhiệm quản lý cho một đơn vị hay cá nhân nào cụ thể.
Trách nhiệm và quyền hạn trong xử lý các hành vi xâm hại công trình thủy lợi không được phân giao cho đơn vị trực tiếp quản lý mà do nhiều đơn vị có liên quan cùng
tham gia gây nên tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, không cương quyết trong xử lý dẫn đến tình trạng xâm hại công trình thủy lợi ngày càng ra tăng.
3.4 Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý khai thác công trình Thủy lợi tại công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thànhđến năm 2022