1.2 Tổng quan thực tiễn công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi tại Việt
1.2.1 Tại Việt Nam
1.2.1.1 Tại Việt Nam nói chung
Việt Nam là một nước nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có lượng mưa dồi dào với lượng mưa dồi dào phong phú. Nguồn tài nguồn tài nguyên nước được tính bao gồm nước trên mặt đất và nguồn nước ngầm trong lòng đất. Xét về mặt số lượng thì tài nguyên nước của Việt Nam rất phong phú, nguồn nước tạo thành chủ yếu là do lượng nước mưa rơi trên bề mặt ,phần lớn ở các vùng đồi núi tạo điều kiện cho phát triển thuỷ điện .Việt Nam có khoảng 300 cửa sông ,tổng cộng trữ năng lý thuyết của sông ngòi Việt nam vào khoảng 270 tỷ Kw/năm trong đó kỹ năng kỹ thuật khoảng 90 tỷ KW/năm với khoảng 21 triệu KW công xuất lắp máy.
Theo số liệu thống kê tổng lượng nước hàng năm của các sồng ngòi chảy qua nước ta khoảng 830 tỷ m3, trong đó lượng nước từ bên ngoài lãnh thổ chảy vào Việt nam là 517 tỷ m3, lượng nước nội địa lãnh thổ Việt nam là 307,948 tỷ m3, lượng nước trên
các đảo là 5 tỷ m3.
Nhìn tổng thể thì khả năng nguồn nước tự nhiên ở nước ta có thể đáp ứng nhu cầu về nước cho sinh hoạt, cho phát triển sản xuất trong hiện tại và tương lai với điều kiện chúng ta phải có chiến lược đúng đắn để phát triển bền vững nguồn tài nguyên quý giá này, đông thời phải có biện pháp quy hoạch và quản lý một cách có hiệu quả các hoạt động khai thác sử dụng và bảo vệ nguồn nước, đảm bảo nước sạch cho các hoạt động. Bên cạnh đó ta cũng phải tìm cách hạn chế và phòng chống các tác hại do nước ngây
ra. Để giải quyết tốt vấn đề này cần phải tập trung trí lực và thời gian, cùng với hàng loạt các công việc từ khảo sát thiết kế, quy hoạch, thi công đến việc vận hành, quản lý
và khai thác.
Trong những thập kỷ qua, sau ngày thống nhất đất nước. Đảng và Chính phủ đã quan tâm đầu tư xây dựng được một hệ thống công trình thuỷ lợi đồ sộ. Đến nay, đã xây dựng được hàng ngàn hệ thống công trình thủy lợi, gồm: 6.648 hồ chứa các loại, khoảng 10.000 trạm bơm điện lớn, 5.500 cống tưới tiêu lớn, 234.000 km kênh mương,
25.960 km đê các loại; đào tạogầntrăm nghìn cán bộ làm công tác thuỷ lợi từ Trung ương đến địa phương. Do vậy đã góp phần quan trọng đưa Việt Nam từ một quốc gia thiếu lương thực trở thành đất nước xuất khẩu gạo hàng đầu trên thế giới. Tuy nhiên,
do tốc độ nhanh của quátrình đô thị hoá và công nghiệp hoá đã khiến cho nhiều hệ thống công trình thuỷ lợi không đáp ứng kịp kể cả về quy mô lẫn sự lạc hậu của nó. Bên cạnh đó Việt Nam là một trong 5 nướctrong khu vực Châu Á – Thái Bình Dương được đánh giá là bị ảnh hưởng nặng nề nhấtcủa biến đổi khí hậu, đòi hỏi công tác phát
triển thủy lợi cần theo một giải pháp tổng thể, toàn diệnkể cả trước mắt và lâu dài.
1.2.1.2 Tại một số công ty TNHH MTV KTCT Thủy lợi
a. Tại công ty TNHH MTV KTCT Thủy Lợi Vụ Bản – Huyện Vụ Bản – Tỉnh Nam Định
Huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định là vùng chiêm trũng, đồng đất cao, thấp rất khác nhau, nơi úng, nơi lại hạn nên công tác tưới tiêu luôn gặp nhiều khó khăn. Quy hoạch hệ thống thủy nông theo giống lúa cũ không còn phù hợp với yêu cầuchuyển đổi cơ cấu giống mới. Đất nông nghiệp toàn huyện 10.737 ha/14.584 ha diện tích đất tự nhiên, nghề nông vẫn là nghề chính nên thủy lợi luôn là biện pháp quan trọng hàng đầu trong đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp.
Hệ thống thủy nông huyện Vụ Bản nằm trong hệ thống tưới tiêu của 6 trạm bơm điện lớn đã được nhà nước đầu tư xây dựng từ năm 1963. Trải qua hơn 50 năm vận hành, các công trình đầu mối cũng như kênh mương đã đem lại những hiệu quả to lớn cho sản xuất nông nghiệp tại địa phương. Đến nay, hệ thốngthủy nông huyện Vụ Bản cơ bản đã được nâng cấp, tiến tới kiên cố hóa 100%, đáp ứng được yêu cầu tưới tiêu khoa học, nhằm tăng năng suất cây trồng. Hiện tại, với 138 cán bộ, công nhân viên, người lao động, công ty đang quản lý, khai thác 88 trạm bơm điện cố định với tổng công suất 200.000 m3/h; trên 80 km kênh tưới và kênh tiêu cấp 1; hơn 290 km kênh tưới và kênh tiêu cấp 2 cùng 471 cống đập, xi phông cầu máng các loại.
Công ty đã triển khai nhiều giải pháp, phương án đồng bộ nhằm bảo đảm nhu cầu lấy nước phục vụ sản xuất nông nghiệp. Công ty chủ động phối hợp với các phòng, ban, cơ quan chức năng của huyện xây dựng chi tiết kế hoạch chỉ đạo, điều hành, thực hiện việc cung cấp nước sản xuất. Đồng thời, tham mưu với UBND huyện chỉ đạo các xã,
thị trấn, các HTX khẩn trương hoàn thành kế hoạch nạo vét thủy lợi nội đồng, trục vớt bèo tây, tháo dỡ đăng đó, vật cản trên sông theo, đảm bảo thông thoáng các dòng chảy. Công ty tập trung chỉ đạo, điều hành đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức, người lao động thực hiện tốt công tác quản lý, khai thác, điều tiết, vận hành hệ thống các công trình kênh mương, các trạm bơm; phân công cán bộ phụ trách từng nội dung công việc, từng tuyến công trình; tăng cường kiểm tra, duy tu, bảo dưỡng các trạm bơm để sẵn sàng vận hành bơm tưới, phục vụ sản suất.
Căn cứ vào lịch xả nước từ các hồ thủy điện của Tổng cục Thủy lợi và lịch thủy triều năm 2017, kế hoạch chỉ đạo của UBND huyện Vụ Bản, lịch gieo trồng vụ xuân của Phòng NN&PTNT huyện, công ty đã phối hợp với Công ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Nam Hà nhập nước sông chìm đổ ải đạt 31% tổng diện tích. Đồng thời chủ động triển khai các phương án điều hành các đợt bơm nước theo phương châm “Vùng xa lấy trước, thấp gần lấy sau” nhằm đảm bảo đủ nước cho sản xuất. Từ ngày 16/1 đến ngày
8/2/2017, công ty đã triển khai hai đợt bơm nước đổ ải trên diện tích 8.088 ha, đạt 94% tổng diện tích. Nhờ vậy, toàn huyện đã lồng đất được 7.858 ha, đạt 91% tổng diện tích. Các vùng cuối kênh và vùng cao cục bộ đều cơ bản đủ nước cho sản xuất. Công ty phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ tưới tiêu phục vụ sản xuất vụ xuân năm 2017 theo đúng khung thời vụ, đảm bảo cho toàn huyện cấy lúa xuân cơ bản hoàn thành trước ngày
25/2/2017.
Để tiếp tục nâng cao hiệu quả tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp vụ xuân 2017,
Công ty TNHH MTV KTCTTL huyện Vụ Bản có một số kiến nghị: Các HTX trên địa bàn huyện nên chủ động lấy nước phù hợp, không lấy nước quá nhiều dẫn đến tình trạng sâu nước, làm ảnh hưởng đến tiến độ làm đất. Các xã, thị trấn trên địa bàn huyện cần thực hiện tốt quy chế phốihợp giữa các ngành, các cấp trong công tác phòng ngừa, xử lý vi phạm công trình đê điều, thủy lợi. Điện lực Vụ Bản cần ưu tiên cung cấp nguồn điện ổn định, kịp thời, đủ công suất để các trạm bơm nhỏ trên địa bàn huyện hoạt động hiệu quả, đảm bảo phục vụ tốt yêu cầu sản xuất nông nghiệp. Công ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Nam Hà phối hợp chặt chẽ hơn với Công ty TNHH MTV KTCTTL huyện Vụ Bản trong quá trình tưới tiêu, duy trì đủ mực nước sông chìm các giai đoạn theo đúng quy trình; sớm thông báo lịch tưới khi có đăng ký của công ty;
thời gian tưới có thể kéo dài hơn, điều chỉnh lịch tưới hợp lý hơn theo nhu cầu dùng nước thực tế nhằm đạt hiệu quả cao nhất và tiết kiệm nước.
Theo phòng tổ chức – hành chính Công ty TNHH MTV Khai thác Công trình Thuỷ lợi huyện Vụ Bản (Tỉnh Nam Định)
b. Tại công ty TNHH MTV KTCT Thủy Lợi Xuân Thủy – Tỉnh Nam Định
Hệ thống thuỷ nông Xuân Thuỷ nằm ở phía Nam tỉnh Nam Định Phía Bắc giáp sông Hồng, phía Tây giáp sông Ninh Cơ, phía Đông & Nam giáp Biển Đông, phía Tây Nam giáp huyện Hải Hậu. Gồm 39 Xã, 3 Thị trấn thuộc hai huyện Xuân Trường và Giao Thuỷ, cao trình đất phân bố không đều: Ở xa đầu mối tưới có một số vùng cao nằm dọc kênh Cồn Giữa, Cồn Nhất, Cồn Năm. Tổng diện tích đất tự nhiên là 33.760 ha. Trong đó: Đất trong đê: 26.766ha, đất ngoài đê: 6.994 ha. Diện tích đất canh tác là 20.902 ha, trong đó diện tích tưới vùng bãi biển Cồn Lu – Cồn Ngạn là 4850,8 ha và
tiêu là 6.994 ha.
Đến nay, qua quá trình đầu tư, nâng cấp, sửa chữa, xây dựng mới, hiện trạng các công trình thủy lợi của hệ thống Xuân Thủy như sau: Hệ thống công trình của hệ thống bao gồm 55 cống qua đê sông, đê biển; 62 cống trên kênh cấp I, 133 cống, đập trên kênh cấp 2 liên xã, 89 kênh cấp I, 87 kênh cấp II liên xã. Ngoài ra còn hệ thống cống, đập, kênh cấp II, cấp III nội xã. Hầu hết các công trình đã có thời gian sử dụng quá dài nên đã xuống cấp nhiều, tỉ lệ kênh mương kiên cố hóa còn thấp.
Từ quy hoạch 1995 đến nay hệ thống kênh mương cấp I cơ bản đã được hoàn thành kiên cố như kênh Cát Xuyên, Cồn Nhất, Trà Thượng, kênh Trung Linh…
Các công trình còn chưa được xây dựng sau quy hoạch năm 1995 như cống Ngô Đồng, Cống Tàu, Tây Cồn Tàu, Giao Hùng, Cát Đàm, Quất Lâm hiện đang trong tình trạng xuống cấp khá nặng cần thiết phải được quan tâm đầu tư nâng cấp, xây mới trong giai
đoạn tới mới có thể đáp ứng yêu cầu tưới tiêu và phòng chống lụt bão….
Hiện trạng công trình vùng đê bối thuộc hệ thống thủy nông Xuân Thủy gồm có: Cống vùng bối tưới thuộc huyện Xuân Trường như
Bối số 2 Nam Tiến, thuộc địa phận xã Xuân Vinh (2,6x4 m), tưới cho 37 ha. Bối số 2 Nam Tiến thuộc xã Xuân Hòa (1,45x2,5)m tưới 13 ha
Bối số 1 Nam Tiên thuộc xã Xuân Vinh (1,95x3,75)m tưới cho 37 ha Bối số 4 Xuân Hòa (1,55x2,9) m tưới cho 15 ha
Bối trên đồng 11, bối trên đồng 12…gồm 18 cống khoảnh trên sông 50A-4-2-1C tại xã Xuân Thượng. Các cống vùng đê thuộc xã Giao Thiện 36 cống với hình thức cống ngầm, kích thước 1,6x3,5m, vật liệu xây dựng là bêtông với diện tích tưới là 564ha. Các cống vùng đê bối thuộc xã giao hương gồm các cống thuộc hệ thống công trình đầu mối cồn 5, cồn 6, 7, 8, Mốc Giang, gồm các cống bối cồn 5-1 (1,2x3,5)m, bối cồn
5-2 (1,4x3)m, bối cồn 5-3 (1,6x3,5)m, Bối cồn 5-4 (1,4x3,5)m, Bối cồn 5-5 (1,4x3)m.
Cống bối Mốc Giang 1 (1,4x3) m, Bối Mốc Giang 2 (1,2x3,5)m, Bối Mốc Giang 3
(1,6x3,5)m, Bối MG 4 ( 1,4x3)m, Bối MG 5 (1,4x3)m, Bối MG6 (1,6x3,5)m, Bối MG7 (1x3)m, cống Mố Đò (1,4x3)m, cống 30 Màu (1,4x3)m, cống 18 Màu (1,4x3)m, cống Lò Gạnh (1,4x3)m và các cống cấp III…Tổng công trình vùng bối có 64 cống. Tổng diện tích của vùng Cồn Lu – Cồn Ngạn cần phục vụ là 4850,8 ha tưới và tiêu cho 6.994 ha. Cống số 10 và cống Đại Đồng cấp nước ngọt cho 129 ha diện tích khu kinh tế mới giai đoạn hiện tại và cho 1.215 ha theo quy hoạch đến năm 2020 thuộc bãi Cồn Ngạn hiện tại có cao độ phổ biến (+0,2) – (+0,5). Thực tế qua nhiều năm khai thác sử dụng, các cống bị hư hỏng, cần sửa chữa, nâng cấp mới đáp ứng yêu cầu tưới, tiêu. Từ những đặc điểm tình hình và qua điều tra, đánh giá hiện trạng cho thấy việc phân vùng như quy hoạch trước đây là tương đối phù hợp. Trong quy hoạch lần này cơ bản vẫn giữ nguyên như cũ, chỉ thay đổi, điều chỉnh một số vùng nhỏ cho phù hợp với khả năng đầu mối, tình hình địa hình, thủy thế và phương hướng phát triển dân sinh kinh tế của địa phương.
Trong hệ thống, một số công trình đã xây dựng mới đạt chỉ tiêu thấp với hệ số tiêu từ
5,00 l/s-ha ÷ 5,20 l/s-ha còn thấp hơn mức QHTL 1995 là 5,75 l/s-ha; hệ số tưới ải q =
1,16 l/s-ha (Riêng vùng Đông Giao Thủy Cồn Ngạn đã nâng cấp kênh và 1 số hạng mục công trình nhưng cũng còn ở mức thấp so với yêu cầu phát triển ngày càng cao
của sản xuất nông nghiệp và đứng trước sự biến đổi của khí hậu toàn cầu và nước biển dâng. Trong khi hệ thống kênh mương và công trình nội đồng ngày càng bị hư hỏng và xuống cấp, điều kiện tự nhiên lại có nhiều thay đổi nên tiêu chuẩn thiết kế cần phải được nâng cao để đáp ứng được yêu cầu sản xuất.
(Theo phòng Tổ chức – hành chính Công ty TNHH MTV KTCTL Xuân Thủy)