7. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN
1.3.3. Văn bản pháp quy liên quan đến thực hiện Nghị định 16/2015/NĐ-CP
Để thực hiện mục tiêu cải cách nền tài chính công, trong đó có nội dung quản lý tài chính đối với các ĐVSN. Chính phủ đã ban hành Nghị định 16/2015/NĐ-CP. Các nội dung cơ bản của Nghị định là cơ sở pháp lý quan trọng để các ĐVSN đổi mới cơ chế quản lý tài chính chuyển sang thực hiện cơ chế mới - cơ chế tự chủ tài chính.
Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các ĐVSN thực hiện thống nhất và đầy đủ cơ chế tự chủ tài chính. Bộ tài chính đã ban hành các văn bản hướng dẫn, triển khai cơ chế TCTC theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP cụ thể:
- Hướng dẫn thực hiện cơ chế TCTC đối với tổ chức khoa học và công nghệ được Bộ Tài chính quy định tại Thông tư số 90/2017/TT-BTC ngày 30 tháng 08 năm 2017.
- Hướng dẫn ĐVSN công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác được Bộ Tài chính hướng dẫn tại Thông tư số 145/2017/TT-BTC ngày 29 tháng 12 năm 2017.
- Thực hiện tinh giảm biên chế được Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ hướng dẫn tại Thông tư liên tịch số 01/2015/TTLT-BNV-BTC hướng dẫn một số điều của Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế.
32
- Các Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước hàng năm; tăng cường chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính - ngân sách nhà nước. Nghị quyết số 01/NQ-CP về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2016.
- Hướng dẫn xây dựng dự toán và điều hành dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 của Bộ Tài chính tại các Thông tư số 102/2015/TT-BTC ngày 08 tháng 7 năm 2015 và số 206/2015/TT-BTC ngày 24 tháng 12 năm 2015.
- Quy định về quản lý tài sản công: Nghị định số 04/2016/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng 6 Năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Nghị định 151/2017/NĐ-CP về hướng dẫn một số điều của Luật quản lý, sử dụng tài sản công.
- Quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước: Thông tư số 39/2016/TT-BTC sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 của Bộ Tài chính.
- Quyết định số 46/2016/QĐ-TTg về việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2017.
- Thông tư số 91/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2017; Thông tư số 326/2016/TT-BTC quy định về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2017.
- Thông tư số 13/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính quy định quản lý thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước.
- Quyết định số 439/QĐ-TTg thành lập Ban Chỉ đạo Nhà nước về đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.
- Bên cạnh đó, các Bộ, ngành thuộc các lĩnh vực sự nghiệp đều có thông tư liên tịch hướng dẫn thực hiện cơ chế quản lý tài chính đối với các ĐVSN thuộc lĩnh vực quản lý.
33
Hình 1.1: Hệ thống văn bản pháp luật có liên quan Nghị định 16/2015/NĐ-CP
Nguồn: Cổng thông tin điện tử Chính phủ (truy cập 20/02/2021)
Hệ thống các văn bản trên đã tạo nên hành lang pháp lý quan trọng giúp các ĐVSN đổi mới cơ chế quản lý tài chính, thực hiện đầy đủ quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện Nghị định 16/2015/NĐ-CP, cũng như triển khai các văn bản trên đã xuất hiện những khó khăn, vướng mắc, do thiếu tính đồng bộ, chưa cụ thể.