Đoan Hùng
1.2.1 Kinh nghiệm phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện ở một số địa phương
Bảo hiểm xã hội là một trong những chính sách quan trọng trong hệ thống an sinh xã hội của nước ta. Với mong muốn đảm bảo cuộc sống tốt hơn cho người nông dân và người lao động tự do, BHXH TN đã ra đời và bắt đầu thực hiện từ năm 2008. Có thể nói BHXH TN được kỳ vọng là chỗ dựa cho người có thu nhập thấp đem đến cơ hội hưởng “lương hưu” cho hàng trục triệu người không nằm trong diện BHXH bắt buộc. Trải qua quá trình thực hiện BHXH TN càng chứng tỏ đây là chính sách quan trọng của đảng và nhà nước.
1.2.1.1 Kinh nghiệm phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện ở huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ
Trong những năm qua, công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện ở huyện Hạ Hòa luôn được BHXH huyện chủ động phối hợp với Liên hiệp Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện, cùng các ngành liên quan họp bàn và ký kết văn bản phối hợp liên ngành về việc thực hiện BHXH TN cho các đối tượng thuộc địa phương mình quản lý. Đồng thời tuyên truyền ,hướng dẫn các tổ chức đoàn thể ở xã, phường nắm chắc chính sách BHXH TN để thực hiện đạt hiệu quả. Đại lý thu BHXH TN là các tổ chức đoàn thể ở cấp xã, phường (Hội Phụ nữ, Hội nông dân…) và đại lý Bưu điện văn hóa các xã, thị trấn. Các đại lý thu có nhiệm vụ phối hợp cùng cơ quan BHXH tuyên truyền, hướng dẫn hội viên của mình tham gia BHXH TN, cụ thể là: giải đáp cho hội viên về quyền lợi và trách nhiệm của việc tham gia BHXH TN; lập danh sách người tham gia BHXH TN, theo mẫu quy định của BHXH Việt Nam. Qua đó đã phát huy được sức mạnh tổng hợp của các ngành, các cấp, các tổ chức đoàn thể ở địa phương cùng tham gia chỉ đạo, phối hợp thực hiện trong phạm vi trách nhiệm và quyền hạn của mình về công BHXH TN tại địa phương.
Bài học kinh nghiệm: Trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách BHXH TN, BHXH huyện Hạ Hòa đã rút ra một số bài học kinh nghiệm, đó là:
Thứ nhất, lãnh đạo BHXH huyện xác định công tác phát triển BHXH TN là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của đơn vị, đây là công việc khó khăn phức tạp, phải có quyết tâm cao để chỉ đạo và tổ chức thực hiện. Tiếp theo là xác định đối tượng, hướng đi phù hợp, có trọng tâm, trọng điểm để triển khai, thực hiện đạt hiệu quả.
Thứ hai, lập kế hoạch, chương trình công tác chi tiết, bố trí phân công cán bộ thực hiện cụ thể cho từng địa bàn, đơn vị để cán bộ chủ động phối hợp thực hiện, đồng thời nâng cao trách nhiệm của cán bộ trong thực hiện nhiệm vụ, tạo điều kiện, môi trường công tác cho cán bộ rèn luyện và trưởng thành. Kết hợp việc phân công nhiệm cụ thể, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc cán bộ trong thực hiện nhiệm vụ công tác. Thứ ba, tổ chức thực hiện việc thu, thanh toán tiền hoa hồng, in trả thông báo nộp tiền kịp thời.
Thứ tư, tăng cường công tác tuyên truyền về chính sách, chế độ BHXH nói chung và chế độ BHXH TN nói riêng. Mặt khác, BHXH huyện Hạ Hòa thường xuyên tranh thủ sự ủng hộ của các cấp uỷ, chính quyền địa phương và phối hợp chặt chẽ với các tổ chức đoàn thể trong huyện để triển khai, tổ chức thực hiện. Đặc biệt thường xuyên phối hợp với Ban Tuyên giáo Huyện ủy, các cơ quan truyền thông, các đại lý thu để tuyên truyền chính sách an sinh của Đảng, Nhà nước về BHXH tự nguyện.
Thứ năm, khen thưởng và động viên kịp thời những đơn vị, cá nhân có nhiều thành tích trong công tác phát triển BHXH TN. (Báo cáo BHXH huyện Hạ Hòa năm 2018) 1.2.1.2 Kinh nghiệm về phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện ở huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ
Kết quả triển khai thực hiện BHXH TN ở huyện Lâm Thao, bước đầu đã thu được kết quả đáng mừng, tuy chưa đạt kế hoạch do BHXH tỉnh giao nhưng đã có chiều hướng phát triển thuận lợi, số người tham gia BHXH tự nguyện hàng tháng phát triển tương đối ổn định. Đây là cơ sở vững chắc để Huyện Lâm Thao tỉnh Phú Thọ tiến tới hoàn thành kế hoach BHXH TN vào năm 2021.
Thực hiện hướng dẫn của BHXH tỉnh triển khai thực hiện BHXH TN, BHXH huyện đã chủ động phối hợp với các Ban, Ngành có liên quan, các cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương xây dựng kế hoạch cụ thể, kịp thời tham mưu cho Huyện ủy và UBND Huyện ban hành văn bản chỉ đạo các ban nghành đoàn thể các xã thực hiện chính sách BHXH TN trên địa bàn huyện, phấn đấu đạt tỷ 35% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội, trong đó nông dân và lao động khu vực phi chính thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện chiếm khoảng 1% lực lượng lao động trong độ tuổi vào năm 2021. Phối hợp với Hội nông dân, Hội phụ nữ huyện xây dựng chương trình liên tịch thực hiện. Yêu cầu phải tuyên truyền phổ biến các chủ trương, chính sách về BHXH TN thật cụ thể, rõ ràng đến từng hộ gia đình, để từng người dân biết và thật sự hiểu, đồng thời thấy được lợi ích thiết thực của BHXH TN và tính an sinh xã hội ở đó.
Bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao tích cực phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng phổ biến kiến thức về BHXH TN cho người dân hiểu; thường xuyên cử cán bộ về các xã để nắm bắt tình hình và tuyên truyền để người dân nhận thức được quyền lợi của mình khi tham gia BHXH TN. Song song với các hoạt động tuyên truyền, công tác đào tạo cán bộ được BHXH huyện đã được chú trọng, nhằm đảm bảo đội ngũ làm công tác BHXH có đủ trình độ chuyên môn, khả năng giao tiếp để đáp ứng yêu cầu công việc. (Báo cáo BHXH huyện Lâm Thao năm 2018)
1.2.1.3 Kinh nghiệm về phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện ở huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang
Yên Sơn là huyện nằm ở phía nam của tỉnh Tuyên Quang, bao quanh thành phố Tuyên Quang, phía tây nam giáp huyện Đoan Hùng (Phú Thọ), phía tây giáp huyện Yên Bình (Yên Bái), phía đông là huyện Định Hóa (Thái Nguyên), và huyện Chợ Đồn (Bắc Kạn).
Trên cơ sở quán triệt sâu sắc mục tiêu “mở rộng đối tượng” là nhiệm vụ trọng tâm số một của ngành và thực hiện phương châm “thu đúng, thu đủ, đảm bảo cho quyền lợi BHXH cho người lao động”. Đồng thời, dự báo, đánh giá chính xác những thuận lợi và khó khăn tác động đến việc thực hiện thu BHXH. Do đó, Bảo hiểm xã hội huyện Yên Sơn đã chủ động chỉ đạo chặt chẽ từ khâu rà soát, cân đối, thực hiện kế hoạch
thu trên địa bàn huyện mà Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang giao. Tăng cường bám sát các đơn vị sử dụng lao động để kiểm tra, nắm bắt tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của đơn vị.
Huyện Yên Sơn có trên 70% người dân là dân tộc thiểu số, tỷ lệ hộ nghèo cao, thu nhập của người dân không đồng đều, chủ yếu tập trung vào một số ít các hộ quanh khu vực trung tâm xã. Vì vậy, tỷ lệ người dân tham gia BHXH tự nguyện còn thấp, quá trình thực hiện chính sách BHXH tự nguyện cho người lao động trên địa bàn gặp nhiều khó khăn. Năm 2018, toàn huyện mới có 541 người tham gia BHXH tự nguyện. Để tăng tỷ lệ người tham gia BHXH tự nguyện, trong thời gian tới, BHXH huyện sẽ phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến về chính sách BHXH tự nguyện đến mọi tầng lớp nhân dân, nhất là người lao động tự do, người lao động trong các gia đình sản xuất nông, lâm nghiệp… Vì vậy, tuy có gặp nhiều khó khăn thách thức nhưng với những biện pháp thiết thực đó, công tác thu BHXH của BHXH huyện Yên Sơn luôn luôn hoàn thành kế hoạch BHXH tỉnh Tuyên Quang giao cho. (Báo cáo BHXH huyện Yên Sơn năm 2018)
1.2.2 Những bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Đoan Hùng về công tác phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện.
Trong những năm qua với sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị, các sở, ban, ngành, địa phương, việc thực hiện công tác phát triển BHXH tự nguyện trên địa bàn tỉnh đã đạt được kết quả tích cực. Tính đến thời điểm 31/12/2018, số người tham gia BHXH toàn tỉnh có 174.552 người, trong đó có 7.811 người tham gia BHXH tự nguyện chiếm 4,47% trên tổng số người tham gia BHXH toàn tỉnh. Tại huyện Đoan Hùng tính đến thời điểm 31/12/2018, số người tham gia BHXH toàn huyện có 8.511 người/108.524 người, trong đó đối tượng tham gia BHXH TN là 604 người, chiếm tỷ lệ 7% trên tổng số người tham gia BHXH toàn huyện, đạt được chỉ tiêu của BHXH tỉnh Phú Thọ giao.
Tranh thủ sự quan tâm, tạo điều kiện và chỉ đạo thường xuyên của BHXH tỉnh và các cấp ủy, chính quyền, các ngành từ huyện đến cơ sở, từ đó BHXH huyện đã chủ động hơn trong tổ chức thực thi nhiệm vụ, nhất là việc xử lý những vấn đề khó khăn trong
khi thực hiện công việc phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, BHYT theo hộ gia đình…; công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý các đơn vị vi phạm pháp luật về BHXH, BHYT... đã thường xuyên hơn.
Cơ quan BHXH phải luôn chủ động trong công tác tham mưu, đề xuất với huyện ủy, HĐND, UBND huyện để huy động cả hệ thống chính trị cùng vào cuộc trong việc triển khai thực hiện pháp luật về BHXH, BHYT, BHTN. Tích cực thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong giải quyết chế độ, chính sách về BHXH, BHYT, BHTN tạo sự hài lòng cho đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN.
Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, ban, ngành, các hội đoàn thể đối với công tác tuyên truyền, tổ chức triển khai thực hiện các chế độ BHXH, BHYT, BHTN. Thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp để đẩy nhanh việc phát triển đối tượng; thu đầy đủ, kịp thời, đúng thời gian theo quy định.
Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào các hoạt động quản lý, sử dụng các hình thức dịch vụ công nhằm phục vụ tốt hơn người tham gia và thụ hưởng chế độ chính sách BHXH, BHYT, BHTN. Hiện đại hóa phương tiện làm việc của ngành, ứng dụng các phần mềm quản lý hiện đại để nâng cao hiệu suất công tác, giải quyết nhanh chóng các thủ tục phát sinh, từng bước cải cách thủ tục hành chính, tránh phiền hà cho dân khi giải quyết các quyền lợi về bảo hiểm xã hội nói chung và BHXH tự nguyện nói riêng.
Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; đối mới tác phong, lề lối làm việc và phong cách phục vụ đối tượng; xây dựng hệ thống BHXH, BHYT hiện đại, chuyên nghiệp và hiệu quả cao nhằm tạo thuận lợi cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc tham gia và thụ hưởng các chế độ BHXH, BHYT, BHTN.
Công tác thông tin tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật và đề cao ý nghĩa, tác dụng của việc tham gia BHXH tự nguyện, coi đó như quyền lợi, nghĩa vụ của công dân, giúp cho nhân dân hiểu được, không chỉ là cán bộ công chức nhà nước mà công dân trong mọi thành phần kinh tế đều được hưởng quyền bình đẳng về BHXH nếu chấp hành đúng pháp luật và tuân thủ nguyên tắc về BHXH. Góp phần nâng cao ý thức cộng đồng và ổn định xã hội.