nâng cao nhận thức và khả năng tiếp cận cho người dân
Mục đích lớn nhất của bảo hiểm xã hội tự nguyện là ổn định cuộc sống cho người lao động và gia đình họ nếu tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện. Người lao động tham gia BHXHTN sẽ được bù đắp một phần thu nhập mất đi khi họ bị suy giảm, mất khả năng lao động, mất việc làm hay khi họ hết tuổi lao động, v.v. Bảo hiểm xã hội tự nguyện có tác dụng rất lớn đối với người lao động, tạo điều kiện để người lao động yên tâm công tác, tránh những rủi ro. Mặt khác BHXHTN còn góp phần cải thiện, ổn định môi trường làm việc, nâng cao hiệu quả công tác, từ đó góp phần thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế của huyện.
Nhận thức đúng đắn về BHXHTN từ đó giúp người dân thấy rõ được vai trò của BHXHTN có vai trò quan trọng quyết định tới việc tham gia của mỗi cá nhân. Nguyên nhân chính dẫn đến việc người dân không tham gia BHXH tự nguyện là do họ không nắm được thông tin. Do vậy BHXH huyện cần tăng cường công tác tuyên tuyền, phổ biến chính sách, pháp luật về BHXH tự nguyện đến người lao động và nhân dân nhằm nâng cao nhận thức của các đối tượng thuộc diện tham gia bảo hiểm và người dân về nội dung, ý nghĩa và tầm quan trọng của BHXH tự nguyện. Trong thời gian tới, BHXH huyện Đoan Hùng cần đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về chính sách đến tất cả các đối tượng, ở các cấp, các ngành, các tầng lớp nhân dân.
Để nâng cao nhận thức của người dân về BHXH tự nguyện, đặc biệt là người lao động tự do, người nông dân cần đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về chính sách BHXH tự nguyện đến tất cả người dân trong huyện. Thực hiện tuyên truyền thông qua nhiều hình thức đa dạng, phong phú: tờ gấp, phương tiện thông tin đại chúng (ti vi, đài, báo), trang web của cơ quan BHXH, pa nô áp phích tuyên truyền tại các xã, thị trấn; mở các cuộc thi tìm hiểu về BHXH tự nguyện cho người dân, kết hợp lồng ghép với các buổi sinh hoạt của phường, xã, các hội, đoàn thể; mở kênh cung cấp thông tin và giải đáp thắc mắc cho người tham gia BHXH tự nguyện cho người dân trên đường điện thoại, đường dây nóng.
hoạt động tuyên truyền về chính sách BHXH tự nguyện. Phối hợp liên ngành, huy động sự tham gia của các đoàn thể, các tổ chức phi chính phủ trong đóng góp, thúc đẩy sự tham gia BHXH tự nguyện của người dân.
Tăng cường công tác tuyên truyền cả về chiều rộng lẫn chiều sâu, tuyên truyền bằng nhiều hình thức khác nhau, đưa lên đài báo các trường hợp điển hình đã được hưởng chế độ đãi ngộ từ chính sách BHXH tự nguyện khi họ không may bị gặp rủi ro trong cuộc sống; Khi các cơ quan, đơn vị tập thể và nhân dân hiểu được tính an sinh xã hội của chính sách BHXH tự nguyện, sẽ dần dần trở thành hành vi tự giác, đây cũng là điều kiện hết sức quan trọng để thực hiện mục tiêu chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW trên địa bàn huyện.
Tạ p trung xa y dựng cho đu ợc mọ t đọ i ngũ cọ ng tác vie n trong và ngoài ở mọ t số ngành lie n quan có na ng lực trình đọ để làm co ng tác hu ớng dẫn, tạ p huấn cho cọ ng tác vie n ở co sở. Có thể kết hợp đội ngũ cộng tác viên hay đại lý làm công tác thu BHXH, BHYT tự nguyện để thực hiện bởi họ đã có sẵn kiến thức về các chính sách BHXH, đồng thời còn có chuyên môn nghiệp vụ trong công tác tuyên truyền.
Thiết lập nên từng nhóm đối tượng cụ thể để đưa ra cách thức tuyên truyền phù hợp. Điển hình như nhóm cán bộ xã, phường, thị trấn không chuyên trách; nhóm NLĐ tham gia BHXHBB nhưng chưa đủ điều kiện hưởng lương hưu, nhóm nông dân và những NLĐ tự tạo việc làm,… Mỗi nhóm đều có những đặc điểm riêng về trình độ, nhận thức, nhu cầu và khả năng tài chính, … cho nên không thể áp dụng cùng một phương thức tuyên truyền.
Xây dựng nội dung tuyên truyền bám sát chủ trương, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về BHXHTN; bám sát thực tiễn, nắm bắt dư luận xã hội, phát hiện những bất cập trong chính sách và triển khai thực hiện BHXHTN để khắc phục kịp thời. Hình thức tuyên truyền cần phong phú, đa đang, phù hợp với từng nhóm đối tượng.
Tiếp tục phối hợp với các cơ quan cấp chính quyền, các hội, đoàn thể và trung tâm thông tin các ban ngành tăng cường công tác tuyên truyền Luật BHXH trên các phương tiện thông tin đại chúng; xuất bản các ấn phẩm tuyên truyền đến tay người
lao động, nhất là người lao động trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh như: Sổ tay Luật BHXH, tờ rơi, áp phích tuyên truyền BHXH tự nguyện; tổ chức các hoạt động tuyên truyền miệng thông qua các buổi sinh hoạt tập thể tại các xã, thị trấn cụ thể như sau:
Về nội dung: Cần tuyên truyền để mọi người dân nắm được các thay đổi của chính sách BHXH tự nguyện, nắm vững chế độ BHXH tự nguyện và các quyền lợi chính đáng mà họ được nhà nước cho thụ hưởng theo quy định. Nhất là chính sách hỗ trợ kinh phí đóng của Nhà nước được thực hiện từ 01/01/2018 cho những người tham gia BHXH tự nguyện là: 30% với người tham gia thuộc hộ nghèo; 25% với người tham gia thuộc hộ cận nghèo và 10% với các đối tượng khác theo mức chuẩn hộ nghèo của khu vực nông thôn làm căn cứ xác định mức hỗ trợ là mức chuẩn hộ nghèo do Thủ tướng Chính phủ quy định tại thời điểm đóng, tăng tính hấp dẫn của chính sách BHXH tự nguyện.
Bên cạnh đó phương thức đóng BHXH tự nguyện thực sự rất linh hoạt có thể đóng 1 tháng, 3 tháng, 6 tháng, 12 tháng và đặc biệt hơn với những người có tiền tiết kiệm có thể đóng trước 5 năm khi đó cơ quan BHXH sẽ tính trả lãi đóng tiền trước 5 năm và được trừ trực tiếp vào số tiền phải đóng ( mức lãi suất theo quy định của nhà nước tại từng thời điểm đóng ). Người dân khi tham gia thực hiện tốt việc đóng tiền BHXH tự nguyện theo quy định, sẽ bảo đảm nguồn quỹ BHXH để chi trả các chế độ chính sách cho người tham gia BHXH tự nguyện được hưởng kịp thời, đúng quy định.
Điều mà hiện nay ai cũng rất quan tâm là khi tham gia BHXH tự nguyện đến khi đủ điều kiện nghỉ hưu thì người lao động ngoài tiền lương hưu được hưởng theo quy định còn được cơ quan BHXH cấp miễn phí thẻ BHYT đi khám chữa bệnh với chi phí khám chữa bệnh được hưởng là 95% đây là chính sách an sinh xã hội của Nhà nước ta.
Với phương châm “đi từng ngõ, gõ từng nhà, rà từng đối tượng”, cán bộ BHXH huyện phối hợp chặt chẽ với các đại lý thu đến từng nhà dân để vận động và thuyết phục được người dân tham gia BHXH tự nguyện. Khi người dân nắm được sâu hơn, rõ hơn về quyền lợi, chính sách BHXH tự nguyên và tự giác tham gia góp phần tăng
tỉ lệ người tham gia BHXH trên địa bàn huyện. Qua đó, khẳng định được tính nhân văn sâu sắc của chính sách BHXH tự nguyện trong đảm bảo an sinh xã hội.
Về hình thức: Đổi mới công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về BHXH tự nguyện, đa dạng hóa các hình thức, mở rộng phạm vi đối tượng và phù hợp với tính chất đặc thù của từng nhóm đói tượng, vùng miền. Trước mắt cần tập trung vào các đối tượng có điều kiện và khả năng tham gia, các đối tượng thuộc diện chính sách ưu tiên hỗ trợ tiền đóng từ ngân sách nhà nước.
Cần tận dụng mọi hình thức tuyên truyền như Hội nghị, hội thảo, thông qua truyền thanh, truyền hình, gương người tốt việc tốt. Tại những vùng sâu, vùng xa ít điều kiện, cần tận dụng hình thức pano, áp phích, tranh cổ động, tờ rơi, tờ gấp để tuyên truyền. Hình thức tuyên truyền miệng trong nhiều năm qua vẫn phát huy tác dụng và tiết kiệm chi phí do đó cũng cần tận dụng triệt để. Đặc biệt quan tâm đến nội dung tuyên truyền về những lợi ích thiết thực và tầm quan trọng của chính sách BHXH tự nguyện để tất cả người dân lao động tự do và người nông dân đều tham gia BHXH tự nguyện vì tính an sinh xã hội, vì chính bản thân mình khi hết tuổi lao động hay khi không may gặp rủi ro trong cuộc sống. Từ đó, khuyến khích người dân tham gia BHXH tự nguyện với tinh thần tự nguyện, tự giác cao.
Tại mỗi buổi tuyên truyền, người dân được nghe báo cáo viên truyền tải rất ngắn gọn, súc tích, cụ thể những vấn đề quan tâm về chính sách BHXH tự nguyện như: Độ tuổi tham gia BHXH tự nguyện, mức đóng, phương thức đóng, mức hỗ trợ của nhà nước cho các đối tượng; các chế độ được hưởng khi tham gia BHXH tự nguyện. Ngoài ra, cán bộ BHXH huyện tư vấn giải đáp ngay những thắc mắc để người dân có thể hiểu rõ hơn ý nghĩa của chính sách BHXH tự nguyện. Đặc biệt, khi người dân có nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện, cán bộ BHXH, cán bộ đại lý sẽ hướng dẫn, hỗ trợ làm thủ tục nhanh gọn đầy đủ, thu tiền đóng và thực hiện in sổ BHXH ngay tại buổi tuyên truyền, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người tham gia BHXH tự nguyện về thời gian đi lại.
Có thể khẳng định rằng, an sinh xã hội là thước đo đối với sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia, BHXH tự nguyện là một trong những chính sách có ý nghĩa sâu sắc đối
với người lao động tự do, người có thu nhập thấp và không có thu nhập không ổn định như người nông dân, người mua bán nhỏ lẻ, người tự tạo việc làm, người lao động đã đủ tuổi hưu nhưng chưa đủ thời gian đóng BHXH… nhằm giúp người tham gia được hưởng lương hưu để giảm bớt những khó khăn, rủi ro, nhất là khi về già.
Kết luận chương 3
Hiện nay, tỷ lệ người tham gia BHXH tự nguyện tại huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ còn thấp so với tổng số lao động có nhu cầu tham gia, điều này xuất phát từ một số nguyên nhân nhất định. Vì vậy, Trong chương 3 tác giả đã trình bày mục tiêu, định hướng phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện tại huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ. Tác giả đã đưa ra 4 giải pháp để BHXH huyện tham khảo giúp hoàn thiện công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện ở đơn vị mình bao gồm:
Giải pháp hoàn thiện tổ chức quản lý và cơ chế chính sách;
Đào tạo, bồi dưỡng, trang bị kiến thức về bảo hiểm xã hội tự nguyện cho cán bộ đại lý ;
Cơ chế khuyến khích vật chất cho đội ngũ cán bộ làm đại lý;
Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến về bảo hiểm xã hội tự nguyện nhằm nâng cao nhận thức và khả năng tiếp cận cho người dân.
Tác giả tin rằng với sự lãnh chỉ đạo sâu sát của Huyện ủy, UBND huyện, BHXH tỉnh Phú Thọ; sự phối hợp tốt của các cơ quan hữu quan trên địa bàn; cùng với quyết tâm của toàn thể ban giám đốc, cán bộ, viên chức BHXH huyện và đặc biệt là đội ngũ cán bộ làm đại lý thu thì công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện tại huyện Đoan Hùng trong những năm tiếp theo sẽ đạt được kết quả tốt, tăng nhanh tỷ lệ đối tượng tham gia, tạo lòng tin cho người dân trên địa bàn.
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ
1. Kết luận
Bảo hiểm xã hội là một chính sách xã hội lớn của Đảng và Nhà nước ta, với chủ trương chính sách đảm bảo về mặt vật chất, tinh thần cho mọi người tham gia và thụ hưởng các chế độ BHXH ở các thành phần, khu vực kinh tế. BHXH tự nguyện đóng vai trò quan trọng trong hệ thống an sinh xã hội của một quốc gia trong điều kiện kinh tế thị trường, nhất là những quốc gia đang phát triển có lực lượng lao động làm việc trong khu vực phi chính thức như nông dân, người lao động tự do chiếm một tỷ lệ lớn. Vì vậy, cần từng bước mở rộng vững chắc hệ thống BHXH nhằm thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội cho mọi người.
Có thể nói việc quy định và tổ chức thực hiện BHXH tự nguyện là một chính sách nhân văn, thể hiện sự quan tâm đến đời sống người dân lao động. Nhu cầu được chăm lo cuộc sống khi hết tuổi lao động là cần thiết và chính đáng đối với tất cả mọi người không phân biệt nghề nghiệp, giới tính, dân tộc và nơi cư trú. Điều này đặc biệt có ý nghĩa đối với những người có mức thu nhập trung bình và thấp. Tuy nhiên trên thực tế vẫn có những khó khăn khi triển khai loại hình BHXH tự nguyện này, số lượng người tham gia còn thấp, sự hiểu biết của người dân về loại hình BHXH tự nguyện còn hạn chế, công tác tổ chức thực hiện chưa thực sự hiệu quả ...
Đoan Hùng là một huyện thuộc tỉnh Phú Thọ, những năm gần đây đời sống của người nông dân đã có những bước chuyển biến tích cực, tuy nhiên so với các địa phương khác thì cuộc sống của người dân vẫn còn nhiều khó khăn, vất vả. Qua nhiều năm triển khai thực hiện chính sách BHXH tự nguyện nhưng số người dân quan tâm và hưởng ứng tham gia chưa cao. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng này là do mức độ hiểu biết của người dân về Bảo hiểm xã hội tự nguyện còn rất hạn chế, chế độ thụ hưởng chưa nhiều, thủ tục rườm rà, … dẫn đến việc ở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện của nông dân và người lao động tự do chưa cao. Sau khi tiến hành nghiên cứu đề tài tôi đưa ra một số kết luận cụ thể như sau:
1) Đề tài đã góp phần hoàn thiện những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân và người lao
động tự do.
Bảo hiểm xã hội là trụ cột chính, là xương sống trong hệ thống an sinh xã hội, đã đem lại chỗ dựa vững chắc cho cuộc sống của người lao động, góp phần đảm bảo an toàn xã hội. Vì vậy, cùng với các loại hình BHXH khác, BHXH tự nguyện có vai trò quan trọng đối với người lao động tự do, người nông dân hầu như họ không có quan hệ lao động với chủ sử dụng lao động, thu nhập thường thấp, không ổn định. BHXH tự nguyện giúp cho họ có có chỗ dựa vững chắc khi họ hết tuổi lao động, đồng thời góp phần bảo đảm an toàn xã hội.
Bảo hiểm xã hội tự nguyện là loại hình BHXH do người lao động tự nguyện tham gia, họ có quyền lựa chọn mức đóng, cách thức đóng phí phù hợp trên cơ sở tuân thủ các quy định của pháp luật và được hưởng chế độ hưu trí và tử tuất. BHXH tự nguyện mang bản chất chia sẻ rủi ro giữa những người tham gia BHXH tự nguyện, giúp họ trang trải những khó khăn bất ngờ xẩy ra trong cuộc sống.
Kể từ ngày 01/01/2018, ngân sách nhà nước hỗ trợ tiền đóng BHXH cho người tham gia BHXH tự nguyện theo tỷ lệ phần trăm trên mức đóng BHXH hằng tháng theo mức chuẩn hộ nghèo của khu vực nông thôn. Cụ thể mức hỗ trợ bằng 30% đối với người tham gia BHXH tự nguyện thuộc hộ nghèo; bằng 25% đối với người tham gia BHXH tự nguyện thuộc hộ cận nghèo; bằng 10% đối với các đối tượng khác.
Ngoài ra, đề tài đã tóm tắt một số nghiên cứu trước đây liên quan đến đề tài và học tập kinh nghiệm về Phát triển BHXH tự nguyện ở một số địa phương cũng như thực tiễn phát triển BHXH tự nguyện ở huyện Đoan Hùng.
2) Về thực trạng về phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân và lao động khu vực phi chính thức tại huyện Đoan Hùng nói riêng:
Đánh giá tình hình tham gia BHXH tự nguyện của người dân trên địa bàn huyện Đoan Hùng, trong những năm qua công tác thu, phát triển đối tượng tham gia BHXH