5. Kết cấu của luận văn
2.3.3. Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế
- Một là, tỉnh Thừa Thiên Huế vẫn là một trong những nơi có trình độ phát triển
chưa cao, sự phát triển giữa các vùng chưa đồng đều, năng suất LĐ và khảnăng tích lũy thấp, vì vậy ảnh hưởng rất lớn đến việc đầu tư cho phát triển NNL. Sự hạn hẹp về
nguồn kinh phí đã làm cho việc sử dụng, trọng dụng và đãi ngộ NNL có trình độ cao trở nên hết sức khó khăn. Tiền lương thấp, thêm vào đó lại làm việc trong điều kiện
cơ sở vật chất thiếu thốn cả về phòng làm việc, trang thiết bị, tài liệu nghiên cứu. Đây
chính là những nguyên nhân đầu tiên dẫn đến tình trạng “chảy máu chất xám” xảy ra
ngày càng báo động ở tỉnh Thừa Thiên Huế.
- Hai là, phần lớn các doanh nghiệp du lịch chưa nhận thức đầy đủ vai trò quan trọng của NNL chất lượng cao; chưa quan tâm đầu tư chính đáng cho chất lượng NNL. Tại nhiều doanh nghiệp chưa có đội ngũ quản lý, đặc biệt là giám đốc nhân sự
có tính chuyên nghiệp cao đủ khả năng; chưa xây dựng được tiêu chuẩn dịch vụ và mô tả công việc; chưa thực hiện đúng quy trình tuyển chọn, đào tạo bồi dưỡng NNL,
chưa quan tâm giải quyết tốt mối quan hệ giữa sử dụng và bồi dưỡng LĐ.
- Ba là, các cơ sở đào tạo du lịch hiện có trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế chưa đủ năng lực đáp ứng tốt nhu cầu nâng cao chất lượng NNL trong ngành du lịch. Các cơ sở đào tạo có khoảng cách khá lớn giữa quy mô, cơ cấu và chất lượng
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
đào tạo với nhu cầu sử dụng LĐ của các doanh nghiệp. Chất lượng của các nguồn cung ứng LĐnhìn chung chưa tốt, đặc biệt là nguồn cung ứng lao động nhóm quản trị viên cấp cao (nhóm lao động này thường phải thuê người nước ngoài nên đòi hỏi chi phí rất cao)
- Bốn là, chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ sở đào tạo và các đơn vị
kinh doanh du lịch trong việc xác định nhu cầu đào tạo, xây dựng chương trình đào
tạo, triển khai các hoạt động đào tạo nhằm nâng cao chất lượng NNL du lịch . - Năm là, các thể chế, chính sách liên quan tới đào tạo nói chung, đào tạo NNL du lịch nói riêng chưa phù hợp, kìm hãm việc đổi mới chương trình, phương thức giảng dạy (quy định chương trình khung, về học phí, về các thức đánh giá, ...).
Thiếu các chính sách phù hợp để huy động các nguồn tài trợ phát triển NNL du lịch. Thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các đối tác liên quan để nâng cao chất lượng NNL du lịch.
- Sáu là, một bộ phận LĐ (nhân viên lễ tân, nhân viên phục vụ nhà hàng) có tâm trạng lo ngại về con đường phát triển nghề nghiệp của họ. Thông thường nếu
không được thăng tiến lên vị trí cao hơn, họ phải chuyển sang làm một công việc khác không phù hợp với mong muốn của họ, gây ra sự không ổn định về LĐ của các doanh nghiệp.
- Bảy là, hệ thống giáo dục- đào tạo còn nhiều yếu kém cả về công tác quản lý;
đội ngũ giáo viên; nội dung, phương pháp và chương trình đào tạo; cơ sở vật chất, trang thiết bị...Sự yếu kém trong công tác quản lý giáo dục bắt đầu từ sự buông lỏng, thiếu sự giám sát chặt chẽ trong quản lý cơ cấu đào tạo các bậc học, ngành học. Việc đào tạo chưa bám sát vào nhu cầu phát triển của các ngành, các lĩnh vực hay sựcân đối thừa thiếu về NNL mà chủ yếu dựa vào nhu cầu của người học. Nội
dung, chương trình đào tạo còn nặng về lý thuyết coi nhẹ thực hành; phương pháp
giảng dạy theo kiểu áp đặt chưa phát huy được khảnăng tư duy, sáng tạo của người học. Cơ sở vật chất, trang thiết bị của các cơ sở đào tạo NNL là một trong những nguyên nhân hạn chế chất lượng NNL.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
CHƢƠNG 3
ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN
NHÂN LỰC TRONG NGÀNH DU LỊCH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
3.1. Định hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong ngành du lịch của tỉnh Thừa Thiên Huếđến năm 2025
3.1.1. Định hướng về nhu cầu nguồn nhân lực trong ngành du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế Thiên Huế
Cùng với xu hướng tăng trưởng của du lịch Thừa Thiên Huế, sốlượng khách du lịch quốc tế và du lịch trong nước đến Huế không ngừng tăng lên sẽ yêu cầu một nhu cầu LĐ lớn trong lĩnh vực kinh doanh lưu trú và vận chuyển. Đây là một trong những điểm thuận lợi cho các cơ sởđào tạo về du lịch.
Tỉnh Thừa Thiên Huế sẽ tập trung phát triển du lịch thành ngành kinh tếmũi
nhọn, tạo sự đột phá bước đầu cho giai đoạn 2017-2020. Phát triển đồng bộ, bền vững, chất lượng cao, chuyên nghiệp, xứng tầm là trung tâm du lịch lớn của cảnước và khu vực. Bên cạnh đó, tập trung kêu gọi các nhà đầu tư lớn, có thương hiệu, tạo
điểm nhấn và có sức ảnh hưởng đối với du lịch toàn tỉnh và tăng cường xã hội hóa các dựán đầu tư. Hoàn thiện và nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch, đặc biệt chú trọng sản phẩm văn hóa di sản, xây dựng sản phẩm mới có tính đặc trưng và có sức cạnh tranh cao. Đồng thời chú trọng tăng trưởng ổn định chỉ tiêu về lượng khách,
tăng mạnh về chỉ tiêu doanh thu du lịch thông qua các thịtrường khách có đẳng cấp, chi tiêu cao.
Nhu cầu về nhân lực sẽ tăng lên mạnh trong thời gian tới về tất cả các lĩnh
vực kinh doanh du lịch về lưu trú, lữ hành, nhà hàng và vận chuyển. Về lĩnh vực kinh doanh khách sạn nhà hàng đến năm 2020 nhu cầu nhân lực tăng thêm 1348 lao
động, tăng 30% so với năm 2017. Đối với lĩnh vực kinh doanh lữ hành, nhu cầu nhân lực năm 2020 cần tăng thêm đến 383 người (tăng 122,4%) so với thời điểm
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
hiện tại năm 2017. Riêng đối với chi nhánh lữ hành, đến năm 2020, theo khảo sát, nhu cầu nhân sự tại các chi nhánh tăng thêm 66 nhân viên so với năm 2017 (tăng 84,6%). Đối với lĩnh vực vận chuyển cho đến năm 2020 thì lượng LĐ trong ngành cần tăng thêm 73 người (tăng 72,3%) so với thời điểm hiện tại năm 2018.
* Nhu cầu LĐ tại các đơn vị, doanh nghiệp trực tiếp kinh doanh du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế
- Dự báo nhu cầu đào tạo LĐ tầm nhìn 2025 ở tỉnh Thừa Thiên Huế là năm
2019, 100% nhân viên phục vụ dịch vụ du lịch được đào tạo chuyên môn nghiệp vụ và đào tạo 1.000 hướng dẫn viên du lịch đạt chuẩn về nghiệp vụ hướng dẫn viên du lịch tàu biển. Đến năm 2020 phải đào tạo thêm 80.341 LĐ, trong đó: 22.954 LĐ
trực tiếp và 57.387 LĐ gián tiếp. Và năm 2025 số lượng LĐ được đào tạo tăng lên là 97.137 người với 31.120 LĐ trực tiếp và 66.017 LĐ gián tiếp.
Bảng 3.1. Dự báo nhu cầu lao động trong du lịchcủatỉnhThừa Thiên Huế đến 2020 và tầm nhìn đến 2025 Đơn vị tính: Người Loại Lao động 2020 2025 Lao động trực tiếp 22.954 31.120 Lao động gián tiếp 57.387 66.017 Tổng cộng 80.341 97.137
Nguồn: Quy hoạch du lịch Thừa Thiên Huếđến 2020, tầm nhìn 2025 Theo Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025 của Ủy Ban Nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế.
Một là, phát triển cơ sở đào tạo, bồi dưỡng NNL ngành du lịch ở các trường chuyên nghiệp đáp ứng nhu cầu phát triển của các doanh nghiệp du lịch. Chọn lựa
để đào tạo ở nước ngoài NNL chất lượng cao đáp ứng sự phát triển và từng bước xây dựng các khách sạn, khu du lịch tầm vóc quốc tế.
Hai là, hình thành đội ngũ nhân lực du lịch dủ về số lượng, đảm bảo về chất
lượng, có năng lực nhanh chóng thích ứng với nhu cầu phát triển du lịch, chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nước và quốc tế; đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch gắn
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
với phát triển KT-XHvà đặc điểm vùng miền. TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
Ba là, thực hiện xã hội hóa, phát huy trách nhiệm của toàn xã hội, trong đó ngành
Du lịch là nòng cốt. Nhà nước thực hiện quản lý vĩ mô, định hướng, thực hiện các
chương trình giáo dục hướng nghiệp và giáo dục toàn dân về du lịch, hỗ trợ bồi dưỡng phát triển nhân tài và thực hiện công bằng xã hội trong phát triển nhân lực du lịch.
3.1.2 Định hướng về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong ngành du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế ở tỉnh Thừa Thiên Huế
Việc gia tăng số lượng LĐ trong du lịch trong thời gian tới là một yêu cầu thiết yếu để phát triển du lịch tại Thừa Thiên Huế. Tuy nhiên sựtăng lên về mặt số lượng sẽchưa thểđáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của khách du lịch. Để có thể đáp ứng được nhu cầu và mong đợi của du khách đặc biệt là các du khách bên cạnh việc tăng sốlượng nhân lực điều đặc biệt quan trọng là chất lượng LĐ của các đơn
vị kinh doanh du lịch.
Để có thể có một đội ngũ nhân lực du lịch đạt chất lượng cao đòi hỏi phải có những cơ sở đào tạo du lịch phù hợp với nhu cầu của doanh nghiệp, chú trọng đến những chương trình đào tạo phù hợp hơn, tăng cường những kỹ năng thực hành nghề đặc biệt đối với nhân lực miền Trung cần chú ý phát triển các kỹ năng mềm
như kỹ năng giao tiếp, kỹ năng làm việc nhóm, kỹ năng giao tiếp bằng ngoại ngữ, kỹ năng chăm sóc khách hàng. Bên cạnh đó cần phát triển các kỹ năng liên quan đến hoạt động Marketing và một số kỹnăng quản trịcơ bản.
Về phía doanh nghiệp kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế
cần phải chủ động và có những chương trình đào tạo định hướng cho nhân viên mới, thực hiện việc tựđào tạo tại chỗđểnâng cao năng lực, kỹnăng của nhân viên. Bên cạnh đó doanh nghiệp cần tạo điều kiện cho sinh viên các cơ sở đào tạo du lịch
có điều kiện thực hành kỹ năng; cử chuyên gia tham gia các hoạt động xây dựng
chương trình, giáo trình, học liệu và trực tiếp tham gia trao đổi chuyên môn nghiệp vụ tại các cơ sởđào tạo.
Về phía các đơn vị quản lý về du lịch trên địa bàn tỉnh cần tạo điều kiện cho các doanh nghiệp du lịch kết nối với các cơ sởđào tạo, đáp ứng nhu cầu tuyển dụng NNL có chất lượng. Trên cơ sở nhu cầu của việc làm, đơn đặt hàng từ các các
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
doanh nghiệp, các cơ sởđào tạo xây dựng chỉtiêu, tiêu chí đào tạo hàng năm.
3.2. Một số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong ngành du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế trong thời gian tới du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế trong thời gian tới
3.2.1. Nhóm các giải pháp về tăng cường công tác quản lý nhà nước về hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch
- Thứ nhất,tăng cường các hoạt động tuyên truyền giáo dục để nâng cao nhận thức mỗi người dân, đặc biệt là học sinh phổ thông trung học về đặc điểm của các ngành nghề du lịch, nhấn mạnh các ưu thế như: có cơ hội giao tiếp rộng, tiếp cận được văn hóa của nhiều nước, công việc không đơn điệu ...; đồng thời chỉ rõ những khó khăn, thử thách của nghề nghiệp như làm việc vào các ngày, giờ nghỉ, cường độ làm việc... Hoạt động tuyên truyền, giáo dục này nhằm vào mục tiêu định hướng
cho việc lựa chọn đúng nghề, tích cực chủ động hội nhập quốc tế đế phát triển NNL
du lịch chất lượng cao .
Nâng cao nhận thức cho các cấp, ngành và cán bộ quản lý du lịch về vai trò quan trọng của NNL tốt đối với sự phát triển ngành du lịch cũng như sự thành đạt của các doanh nghiệp du lịch. Để thực hiện được việc này, các địa phương cần có nghị quyết chuyên đề về nâng cao chất lượng NNL du lịch. Trong đó, đề cập tới vấn
đề quán triệt các quan điểm và các hoạt động gắn liền với chất lượng NNL du lịch.
Mặt khác, cần tích cực chủ động trong việc hội nhập quốc tế để mang về cho tỉnh nguồn vốn, kinh nghiệm phát triển giáo dục-đào tạo... góp phần nâng cao chất lượng NNL. Vì vậy, trong thời gian tới, tỉnh Thừa Thiên Huế cần tiếp tục triển khai các giải pháp sau:
+ Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền để nhân dân, cán bộ, người LĐ hiểu rõ chủ trương hội nhập quốc tế của tỉnh là nhằm tranh thủ mọi nguồn lực để phát triển KT-XH, đặc biệt là vốn, kinh nghiệm phát triển giáo dục-đào tạo, kinh
nghiệm phát triển NNL chất lượng cao của các nước trên thế giới.
+ Sửa đổi, bổ sung pháp luật, chính sách trong các lĩnh vực giáo dục-đào tạo,
khoa học-công nghệ tạo ra một cơ chế thông thoáng, thuận lợi nhằm thu hút các quốc gia, các tổ chức và cá nhân đầu tư vào các lĩnh vực trên.
+ Đẩy mạnh hợp tác, liên doanh, liên kết với các trường đại học, viện nghiên
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
cứu tầm cỡ trong khu vực và thế giới để vừa tranh thủ được nguồn vốn, công nghệ, phương pháp giảng dạy tiên tiến, vừa từng bước tham gia vào việc đào tạo NNL chất lượng cao bao gồm cả học sinh, sinh viên, giáo viên, cán bộ của tỉnh. Trong đó, tiếp tục duy trì các chương trình liên kết đào tạo đã được triển khai có hiệu quả trong thời gian qua như: đào tạo kỹ sư tài năng; đào tạo quản lý du lịch ở nước ngoài....
+ Tổ chức các cuộc hội thảo, hội nghị quốc tế với sự tham gia của các nhà khoa học, các giảng viên quốc tế, ViệtNam và của tỉnh Thừa Thiên Huế. Thông qua
các cuộc hội thảo, hội nghị để các nhà khoa học, các giảng viên, cán bộ trao đổi về chuyên môn mà còn tạo điều kiện để tỉnh ký kết nhiều văn bản hợp tác mới trong đào tạo NNL du lịch.
+ Tăng cường tiếp nhận sinh viên và tình nguyện viên nước ngoài đến học tập, giảng dạy và nghiên cứu ở các trường thuộc Đại Học Huế và các viện nghiên cứu trên địa bàn tỉnh theo các chương trình thoả thuận và liên kết đào tạo..
- Thứ hai, tập trung đẩy mạnh thực hiện xã hội hóa công tác đào tạo, phát triển NNL du lịch bên cạnh sự đầu tư của Nhà nước đảm bảo đồng bộ, kịp thời. Gắn kết công tác đào tạo, phát triển nhân lực du lịch với kế hoạch tuyển dụng, sử dụng lao động của doanh nghiệp, các nhà đầu tư, thị trường lao động.. Các cơ quan chức năng cần nghiên cứu, ban hành các chính sách để thực hiện xã hội hoá công tác đào tạo NNL du lịch và tạo điều kiện cho những người có nhu cầu học tập về du lịch có thể tiếp cận và hưởng thụ được những dịch vụ mà hệ thống đào tạo, bồi dưỡng du lịch cung cấp.
Chiến lược phát triển KT-XH của tỉnh Thừa Thiên Huế đã đạt được những thành tựu to lớn và rất quan trọng, đưa tỉnh thoát ra khỏi tỉnh nghèo, kém phát triển. Tuy nhiên, hiện nay Thừa Thiên Huế vẫn là một trong những tỉnh có trình độ phát triển thấp, dịch vụ du lịch được xác định là ngành mũi nhọn của tỉnh nhưng vẫn chưa tạo ra sự phát triển đột phá. Vì vậy, trong thời gian tới, tỉnh phải đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, bởi phát triển kinh tế là khâu quan trọng nhất quyết định tăng tích luỹ cho nền kinh tế, tạo điều kiện để tăng đầu tư cho phát triển và sử dụng có hiệu quả NNL, cụ thể: