Nhà nước
Tăng cường quản lý thu ngân sách từ đất đai là nhiệm vụ chính trị quan trọng của cơ quan thuế nói chung, Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn nói riêng. Công tác quản lý các khoản thu từ đất thực hiện tốt, còn góp phần tăng cường công tác quản lý và khuyến khích sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai. Tuy nhiên, để tăng cường công tác quản lý thu từ lĩnh vực này cần phải có sự chỉ đạo đồng bộ, thông suốt, trong đó cần quan tâm một số nội dung chính như sau:
Thứ nhất, Hoàn thiện chính sách và cơ chế thực hiện xác định giá đất, làm cơ sở thực hiện các nghĩa vụ tài chính về đất để giá đất UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành đảm bảo nguyên tắc sát với giá thực tế trên thị trường, theo quy định của Điều 5 Luật Đất đai.
Thứ hai, Đề xuất với UBND tỉnh Lạng Sơn đổi mới và hoàn thiện quy chế đấu giá quyền sử dụng đất đảm bảo minh bạch, công bằng sát với giá thị trường. Cụ thể:
+ Cần có quy định rõ hơn về thanh tra, kiểm tra sau đấu giá đất trong quy chế đấu giá, đặc biệt là thanh tra, kiểm tra thu chi tài chính đối với nguồn thu từ đấu giá đất. Làm được điều này sẽ khắc phục tình trạng chậm hoàn thiện hạ tầng, chậm giao đất cho người trúng đấu giá, chậm nộp hay nợ tiền đấu giá gây thất thu ngân sách. Việc thanh tra, kiểm tra này cần có sự phối hợp liên ngành giữa các Sở, ngành liên quan như: Sở Tài nguyên & Môi trường, Cục Thuế, Sở tư pháp, Sở Tài chính.
+ Cần có các chế tài và quy định cụ thể hơn về trách nhiệm cá nhân và tập thể để xảy ra tình trạng thông thầu. Cần có các quy định gắn trách nhiệm cụ thể của cơ quan Công an, Sở tư pháp và một số ban ngành liên quan khi có xảy ra
hiện tượng thông thầu, đảm bảo xử lý kiên quyết các hành vi vi phạm quy chế đấu giá cũng như vi phạm pháp luật.
+ Các quy định trong đấu giá hiện nay cần đảm bảo đơn giản hoá thủ tục hành chính hơn nữa, để tạo thuận lợi cho các đối tượng tham gia đấu giá.
+ Tổ chức tốt công tác chuẩn bị đấu giá, kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ các hồ sơ chứng từ liên quan, các khoản thu chi trong khâu trước và sau khi đấu giá. Tổ chức theo dõi, tổng hợp và đôn đốc sát sao thu nộp tiền trúng đấu giá vào ngân sách nhà nước, tránh tình trạng để nợ đọng kéo dài gây thất thoát ngân sách.
Thứ ba, Cục Thuế tỉnh cần phối hợp chặt chẽ hơn với Sở Tài nguyên & Môi trường, có biện pháp rà soát, thanh tra, kiểm tra lại các đối tượng đang ký hợp đồng thuê đất với Sở Tài nguyên & Môi trường về việc có sử dụng đất hiệu quả không, có thực hiện nghĩa vụ tài chính với ngân sách nhà nước không. Tránh tình trạng các đơn vị mặc dù sử dụng đất không hiệu quả, bỏ hoang gây lãng phí nguồn tài nguyên đất, nhưng vẫn “ôm” đất để chờ đợi thời cơ liên doanh liên kết, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất. Đối với những đơn vị không sử dụng đất hiệu quả, sai mục đích so với hợp đồng thuê đất đã ký, cho thuê lại đất trái pháp luật, không thực hiện nghĩa vụ tài chính với nhà nước, Cục Thuế tỉnh đề xuất UBND tỉnh có chế tài từ xử phạt hành chính đến thu hồi đất để giao cho các đơn vị khác.
Thứ tư, Tăng nguồn thu khác từ đất, cần chú ý phát triển thuế sử dụng đất phi nông nghiệp (trước đây là thuế nhà đất), thuế thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản và lệ phí trước bạ nhà, đất. Đây là một công cụ quan trọng trong tương lai nhằm tăng thu ngân sách cho tỉnh Lạng Sơn và cơ cấu lại nguồn thu từ đất cho phù hợp với tình hình của tỉnh. Vì vậy, việc quản lý chặt chẽ đối với từng doanh nghiệp trong sử dụng và chuyển nhượng đất đai cần phải được quan tâm hơn nữa. Phải có chế tài mạnh, đủ sức răn đe đối với những doanh nghiệp chuyển nhượng bất động sản mà không kê khai, nộp thuế. Trên thực tế, việc quy định về mức xử phạt nợ thuế quá thấp là một trong những nguyên nhân dẫn đến, doanh nghiệp cố tình nợ thuế, nhất là đối với các doanh nghiệp
có số thuế lớn. Cục Thuế tỉnh cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng, đề xuất UBND tỉnh cần kiến nghị với Trung ương nâng cao mức xử phạt nợ thuế và có quy chế phối hợp với ngành Ngân hàng, Kho bạc. Để kiểm tra, rà soát tình hình tài chính của những doanh nghiệp nợ đọng NSNN, xác định rõ nguyên nhân nợ của những doanh nghiệp này để có hướng giải quyết cụ thể và kịp thời.
Giải pháp này sẽ được thực hiện song song và có lộ trình cụ thể đối với các cơ quan quản lý về đất đai, cần sự thống nhất và đồng bộ. Trước tiên cần phải xác định được rõ giá đất, từ đó là cơ sở căn cứ tính toán các nghĩa vụ tài chính cho người sử dụng đất. Thông tin minh bạch trong quá trình đấu giá sử dụng đất sẽ làm tăng giá trị của đất và đồng thời tăng được nguồn thu cho NSNN. Trong quá trình thực hiện biện pháp này, đặc biệt phải chú ý đến loại đất phi nông nghiệp, quản lý, phân loại, đánh giá cũng như định giá trị để có thể xác định được nguồn thu từ sử dụng loại đất này. Thực hiện giải pháp này cần phải được đánh giá định kỳ theo từng năm để liên tục hoàn thiện các chính sách cũng như sửa đổi các bất cập trong công tác thu các khoản thu từ đất.
Thứ năm, Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về tình hình chấp hành nghĩa vụ thuế đối với tổ chức, cá nhân trên địa bàn. Việc đánh giá, phân loại rủi ro trong công tác lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra cần phải thực hiện thường xuyên theo tháng, quý, năm. Bổ sung chức năng điều tra cho cơ quan thuế, tăng thêm quyền hạn cho cán bộ thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra thuế thực hiện nhiệm vụ có hiệu quả hơn để chống thất thu ngân sách và ngăn chặn các hành vi vi phạm về thuế.