Hiện nay, tổ chức bộ máy gồm Lãnh đạo Cục, 11 phòng chuyên môn thuộc văn phòng Cục và 11 Chi cục Thuế, tổng số 422 cán bộ, công chức, người lao động, được khái quát qua sơ đồ hình 2.1 ở trên.
Chi cục Thuế các huyện, thành phố gồm:
1. Chi cục Thuế thành phố Lạng Sơn. . Chi cục Thuế huyện Bình Gia.
2. Chi cục Thuế huyện Lộc Bình. 8. Chi cục Thuế huyện Bắc Sơn.
3. Chi cục Thuế huyện Đình Lập. 9. Chi cục Thuế huyện Chi Lăng.
4. Chi cục Thuế huyện Văn Lãng. 10. Chi cục Thuế huyện Hữu Lũng.
5. Chi cục Thuế huyện Tràng Định. 11. Chi cục Thuế huyện Cao Lộc.
. Chi cục Thuế huyện Văn Quan.
2.2.2. Thực trạng công tác quản lý giao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn Sơn
a/ Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật về đất đai thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh Lạng Sơn:
Cấp tỉnh đã tổ chức hội nghị quán triệt triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013; 11/11 huyện, thành phố đã tổ chức hội nghị quán triệt phổ biến thi hành Luật Đất đai đến toàn thể cán bộ, đảng viên và nhân dân trên địa bàn. Công tác tập huấn các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai tiếp tục được quan tâm thực hiện, kết quả toàn tỉnh đã tổ chức được 42 cuộc tập huấn, với 3. 1 người tham gia. Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai được quan tâm thực hiện ở các cấp, các ngành với nhiều nội dung chuyên sâu và bằng nhiều hình thức như: Phát sóng trên các phương tiên thông tin đại chúng, mở hội nghị tới đối tượng được tuyên truyền.
Nhìn chung, công tác tuyên truyền pháp luật đất đai trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn được triển khai sâu rộng đến mọi đối tượng với những nội dung thiết thực và hình thức phù hợp được các cấp, các ngành và dư luận nhân dân đánh giá cao.
Về ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành: Công tác xây dựng và ban hành văn bản đã được UBND tỉnh thực hiện theo đúng thẩm quyền, kịp thời điều chỉnh một số vấn đề phát sinh trong quá trình chỉ đạo, điều hành nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai. Công tác xây dựng, thực thi chính sách pháp luật về đất đai tại các huyện, thành phố đã được triển khai đồng bộ, hiệu quả. UBND tỉnh Lạng Sơn đã ban hành 12 văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết về quản lý, sử dụng đất đai theo thẩm quyền.
b/ Việc lập, điều chỉnh, quản lý và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất:
Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của tỉnh Lạng Sơn đã được Chính phủ phê duyệt tại Nghị quyết số 09/NQ-CP ngày 09 tháng 1 năm 2013. Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện: UBND tỉnh Lạng sơn đã tiến hành lập và phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của 11/11 huyện, thành phố. [20].
Thực hiện Luật Đất đai năm 2013 về công tác lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu cho UBND tỉnh Lạng Sơn chỉ đạo các huyện, thành phố, thị xã triển khai công tác lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm theo đúng quy định. Đến hết tháng 12 năm 201 có 11/11 huyện, thành phố, tiến hành lập kế hoạch sử dụng đất năm 201 và đã được UBND tỉnh Lạng Sơn phê duyệt.
Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 08/CT-TTg ngày 20 tháng 5 năm 2015 về Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (201 - 2020) cấp Quốc gia, Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn đã chỉ đạo tổ chức thực hiện cơ bản hoàn thành việc lập
điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (201 - 2020) cấp tỉnh, hiện nay đang rà soát trình Hội đồng nhân dân thông qua và trình Chính phủ xét duyệt.
c/ Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất: Công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đối với các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được các ngành, các địa phương phối hợp thực hiện theo đúng quy định của nhà nước và của tỉnh. Thực hiện thẩm định nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức xin thuê đất. Trong năm 201 : Tiếp nhận hồ sơ giao đất, cho thuê đất cho 51 tổ chức, với diện tích là 108 ha, cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất diện tích 20 ha; đấu giá quyền sử dụng đất tại các xã, phường là .954, m2; thu hồi đất của 08 tổ chức không còn nhu cầu sử dụng đất, với diện tích là 10 ha.
Công tác giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất cho các tổ chức trong nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, hộ gia đình, cá nhân để thực hiện các dự án đầu tư đã được UBND tỉnh chỉ đạo, thực hiện đúng quy định của pháp luật. Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt. Các dự án, công trình có sử dụng đất trồng lúa được thực hiện nghiêm ngặt theo quy định về quản lý, sử dụng đất trồng lúa. Việc giao đất, cho thuê đất đáp ứng cho nhu cầu phát triển của các ngành, các lĩnh vực và thực hiện đúng trình tự theo quy định của Luật Đất đai năm 2013. [21].
d/ Về tài chính đất đai, giá đất:
Việc xây dựng bảng giá đất được thực hiện theo đúng các quy định của pháp luật. Thời hạn sử dụng bảng giá đất là 5 năm. Mức giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn xây dựng đều nằm trong khung giá của Chính phủ, mức tối đa đạt từ 40% đến 5% khung giá của Chính phủ. Quá trình xây dựng Bảng giá đất, tỉnh Lạng Sơn đã thống nhất với các tỉnh giáp ranh, bảo đảm mức giá các loại đất tại khu vực giáp ranh chênh lệch không quá 30% theo quy định tại Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ. Việc điều
chỉnh giá đất sẽ được điều chỉnh khi điều tra và có sự biến động sẽ thực hiện điều chỉnh. [11].
Về hệ số điều chỉnh giá đất: UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Quyết định số /QĐ-UBND ngày 15/5/2015 về việc quy định hệ số điều chỉnh giá đất để tính thu tiền thuê đất năm 2015 trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn; Quyết định số 1 /201 /QĐ-UBND ngày 25/3/201 về việc quy định hệ số điều chỉnh giá đất để tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất năm 201 trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn; năm 201 UBND tỉnh ban hành Quyết định số 15/201 /QĐ-UBND ngày 21/4/201 về việc quy định hệ số điều chỉnh giá đất để tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất năm 201 trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Quyết định số 28/2018/QĐ-UBND ngày19/01/2018 Ban hành hệ số điều chỉnh giá đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2018. [14], [15], [16], [17].
Về tỷ lệ phần trăm (%) để tính đơn giá thuê đất: UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Quyết định số 11/2015/QĐ-UBND ngày 12/02/2015 Quy định mức tỷ lệ phần trăm (%) để tính đơn giá thuê đất; Quyết định số 28/2018/QĐ-UBND ngày 28/02/2018 Quy định mức tỷ lệ phần trăm (%) để tính đơn giá thuê đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. [18], [19].
Trong vòng 5 năm (từ năm 2013 đến năm 2018) tỉnh Lạng Sơn đã có quyết định cho phép 496 dự án được giao đất, cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư khu đô thị, nhà ở, cơ sở sản xuất kinh doanh,… Theo số liệu thống kê của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lạng Sơn số lượng dự án được giao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn được thể hiện ở bảng 2.1. [21].
Như vậy, trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn số diện tích đất dự án được Nhà nước giao và cho thuê năm 2013 chiếm 45,7%; năm 2014 chiếm 38,9%; năm 2015 chiếm 57,1%; năm 2016 chiếm 43,0%; năm 2017 chiếm 23,4%; năm 2018 chiếm 39,8% so với tổng diện tích đất được Nhà nước giao và cho thuê đất. Số lượng dự án được giao và cho thuê đất trên địa bàn tỉnh giảm theo từng năm, đặc biệt là năm 2018. Nguyên nhân do những năm gần đây, kinh tế suy thoái, thị trường bất động sản trầm lắng, các doanh nghiệp gặp rất nhiều khó khăn về kinh tế, đã rất nhiều doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói riêng và trên cả nước nói chung đã rơi vào tình trạng phá sản. Chính vì vậy, số dự án xin giao đất và thuê đất giảm đáng kể. Trên thực tế, trong những năm vừa qua, công tác quản lý dự án sau khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất vẫn còn hạn chế, số lượng các dự án chậm tiến độ triển khai (hay thường gọi là dự án “treo”) vẫn còn, đất bị chuyển nhượng trái pháp luật, bị lấn chiếm, sử dụng sai mục đích, một số chủ đầu tư chậm thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước. Theo báo cáo của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bảng 2.1. Tổng hợp kết quả giao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn
(2013-2018)
Đơn vị tính: ha
TT Thời gian Dự án được giao đất, cho thuê đất Tổng iện t ch đất giao, cho thuê
Số lượng Diện t ch 1 Năm 2013 109 9.331,9 20.421,6 2 Năm 2014 95 5.864,7 15.089,9 3 Năm 2015 83 1.801,1 3.154,8 4 Năm 201 64 1.627,7 3.781,1 5 Năm 201 59 1.184,5 5.060,9 6 Năm 2018 56 1.254,6 3.155,6 Tổng cộng 466 21.064,5 50.663,9