3.4 Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũcông
3.4.4 Hoàn thiện công tác chính sách và khen thưởng, kỷ luật công chức
3.4.4.1 Căn cứ đề xuất giải pháp
Công tác chính sách và khen thưởng, kỷ luật đối với đội ngũ công chức là một trong những yếu tố đảm bảo sự ổn định, phát triển của bộ máy hành chính Nhà nước và là yếu tố thúc đẩy người công chức sáng tạo làm việc. Hiện nay, chế độ chính sách đối với đội ngũ công chức cấp phường tuy rằng đã được nâng lên trong những năm gần đây, nhưng nhìn chung vẫn chưa tương xứng với những đóng góp do người công chức mang lại. Có thể nói với mức lương hiện tại chỉ đủ để đảm bảo điều kiện cuộc sống cơ bản của người công chức, chưa là động lực cho họ có thể yên tâm công tác, chứ chưa nói gì đến việc sáng tạo làm việc. Đặc biệt Hà Đông là một trong những quận phát triển của Hà Nội thì việc áp dụng mức lương theo quy định, mà không căn cứ vào tình hình phát triển của địa phương để có những chính sách hỗ trợ, tăng phụ cấp phù hợp, cũng là một điều cần xem xét đến hiện nay.Tiếp đến cũng phải bàn tới việc ngay trong khâu thực hiện chế độ chính sách đối với người công chức cũng tồn tại những điều bất cập cần phải thay đổi.
Cùng với đó, công tác khen thưởng, kỷ luật công chức cũng là một trong những nhân tố có ảnh hưởng tới chất lượng của đội ngũ công chức cấp phường tại quận Hà Đông. Khen thưởng giúp các tấm gương điển hình tiên tiến, gương mẫu, tiêu biểu... được tôn
vinh, cùng với đó khích lệ, cổ vũ tinh thần thi đua, tinh thần làm việc, cống hiến sôi nổi trong đội ngũ công chức. Việc khen thưởng xứng đáng, kịp thời, đúng lúc, không những có tác dụng biểu dương người có thành tích, khuyến khích họ tiếp tục phấn đấu mà còn trở thành động lực thúc đẩy những cá nhân khác noi theo và phấn đấu. Đối với việc kỷ luật, những cá nhân mắc khuyết điểm, sai sót để xẩy ra hậu quả phải chịu những hình thức kỷ luật xứng đáng, từ đó hướng người công chức thi đua làm nhiều việc tốt và hạn chế những việc tiêu cực có thể xảy ra.
3.4.4.2 Nội dung của giải pháp Về công tác chính sách
Muốn nâng cao chất lượng công chức cần phải đặc biệt chú trọng đến khâu xây dựng chính sách, có những giải pháp đổi mới tạo điều kiện đãi ngộ, cơ hội thăng tiến cho người công chức. Công tác này cần phải được đảm bảo những yếu tố sau:
Quán triệt và thể hiện được ý chí, quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; Đảm bảo quyền lợi gắn liền với trách nhiệm, quyền lợi càng lớn thì trách nhiệm càng cao; Hệ thống chính sách phải đảm bảo tính công bằng, tạo động lực phấn đấu, khuyến khích tài năng sáng tạo; đảm bảo được các yếu tố vất chất, tinh thần, chính trị và xã hội; Hệ thống chính sách dành cho người công chức phải phù hợp với điều kiện đất nước nói chung và quận Hà Đông nói riêng, để người công chức thực sự yên tâm làm việc và đảm bảo được mức sống của người công chức.
Bên cạnh việc thực hiện các chính sách với đội ngũ công chức, thì việc đảm bảo cho công tác này được thực hiện đầy đủ theo đúng quy định ban hành cũng là điều cần phải lưu ý đến. Để tránh việc chế độ chính sách đối với người công chức đã thiếu và ít chưa tương xứng với điều kiện thực tế hiện nay mà lại xẩy ra bất cập, khiến người công chức không được bảo đảm đầy đủ quyền lợi và cũng là để tạo được sự hưởng ứng, đồng thuận cao với mỗi chủ chương, chính sách ban hành ra, thi cần cân nhắc áp dụng một số giải pháp cụ thể sau:
Một, cần phải quán triệt đầy đủ, nghiêm túc, cụ thể các chính sách liên quan đến đội ngũ công chức, làm cho mọi công chức nắm rõ, đồng thuận và thực hiện nghiêm túc.
Thực tiễn cho thấy, muốc thực hiện tốt chính sách đối với đội ngũ công chức, đầu tiên phải tổ chức quán triệt nghiêm túc, đầy đủ nội dung, phương pháp, nguyên tắc và quy trình thực hiện chính sách để mọi công chức biết, tạo sự đồng thuận cao, cũng là để đối tượng hiều được mục đích, ý nghĩa, tránh được những sai phạm, lợi dụng chính sách công chức.
Hai, việc thực hiện cần phải công khai, dân chủ, công bằng, minh bạch, nghiêm minh trong thực hiện chính sách đối với đội ngũ công chức cấp phường.
Công khai dân chủ không chỉ là nguyên tắc mà đây còn là biện pháp rất quan trọng trong thực hiện chính sách công chức. Trong thực tế, nếu không công khai, dân chủ thì rất dễ bị lợi dụng, công chức và nhân dân không có thông tin để kiểm tra, giám sát. Thực tế cũng cho thấy, nhiều khi vì thiếu công khai dân chủ cho nên nhiều vụ việc gây thắc mắc, hoài nghi... Do đó, thực hiện chính sách công chức phải thực sự công khai, dân chủ, công bằng.
Ba, trong thực hiện chính sách công chức cần phải vận dụng linh hoạt, sáng tạo nhưng phải bảo đảm tính nguyên tắc.
Chính sách là những quy định chung của Đảng và Nhà nước đối với công chức phường. Khi đi vào thực hiện, mỗi địa phương, mỗi công chức lại có điều kiện, hoàn cảnh khác nhau. Do đó, một mặt phải thực hiện nghiêm túc, đúng quy định nhưng đồng thời phải vận dụng linh hoạt, không cứng nhắc, máy móc, trên cơ sở đúng nguyên tắc, quy định. Như theo lời Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói: “Việc gì có lợi cho dân phải hết sức làm” thì trong việc thực hiện chính sách cho đội ngũ công chức cũng vậy.
Bốn, phải tạo được sự đồng tình của người công chức và nhân dân, đặc biệt là sự đồng thuận trong tập thể lãnh đạo với việc thực hiện chính sách đối với công chức.
Thực hiện chính sách công chức không phải chỉ là công việc riêng của Đảng hay Chính quyền, mà rất cần sự chung tay giúp sức của toàn bộ hệ thống chính trị, của bản thân những người công chức. Công chức công tác trong các UBND của hệ thống chính quyền cấp phường nên thực hiện tốt chính sách công chức, đồng thời cũng là trách
nhiệm của các đơn vị, tổ chức đó. Mặt khác, công chức phường gắn bó trực tiếp, thường xuyên với gia đình, họ hàng, tổ dân phố, cùng sống và làm việc với người dân, bởi vậy phải biết tuyên truyền, động viên nhân dân trong phường ủng hộ, tham gia quá trình thực hiện chính sách đối với đội ngũ công chức.
Về công tác khen thường, kỷ luật
Công tác khen thưởng cũng phải đảm bảo những nguyên tắc: đúng người đúng việc; thành tích đến đâu khen đến đó; ở đâu có nhiều thành tích thì khen nhiều và ngược lại; tránh tình trạng làm theo phong trào, hay hiện tượng luân phiên khen thưởng mỗi năm mấy người, xong lại quay vòng khen thưởng lẫn nhau. Tiêu chí cơ bản để có thể đánh giá khen thưởng người công chức chính là hiệu quả làm việc của cá nhân người công chức, đó chính là thước đo chính xác và khách quan nhất.
Còn trong việc xử lý kỷ luật người công chức để xẩy ra sai phạm cần phải chính xác, rõ ràng, công khai, minh bạch, khi kết luận của một quyết định kỷ luật phải thỏa mãn người vi phạm và phải dựa trên căn cứ, phù hợp với quy định pháp luật hiện hành. Song song với đó, cũng cần phải bổ sung, quy định rõ ràng hơn về những chế tài nghiêm khắc đối với những cá nhân công chức vi phạm pháp luật và để xẩy ra sai sót trong quá trình làm việc, có như vậy thì những biện pháp kỷ luật mới đạt được mục đích là hướng người công chức đến việc tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật và ngăn ngừa việc xẩy ra những vi phạm kỷ luật. Việc kỷ luật công chức là một điều mà bản thân người công chức, Nhà nước và cả nhân dân đều không mong muốn, vì nếu để xẩy ra thì tức là phải có biện pháp xử lý công chức vi phạm, vừa làm ảnh hưởng đến uy tín của cơ quan nhà nước và cũng làm mất lòng tin nơi người dân. Do đó, biện pháp kỷ luật là điều mà bất kỳ cơ quan hay cá nhân người công chức nào cũng đều không mong muốn xẩy ra, nhưng để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức và hướng đến hiệu quả của công tác cải cách hành chính, nâng cao chất lượng nền hành chính quốc gia thì việc này phải được làm quyết liệt hơn cả. Có như vậy mới tạo nên tính kỷ luật và đem lại lợi ích chung cho xã hội.
3.4.4.3 Điều kiện thực hiện giải pháp
Để công tác này thực sự đem lại hiệu quả như mong muốn, thì cần quan tâm hơn nữa, nâng cao chất lượng các chính sách thi đua, khen thưởng; xây dựng và ban hành các chính sách, cơ chế động viên, khen thưởng phải kịp thời, nhất là những công chức có thành tích xuất sắc, có những cống hiến đóng góp thiết thực và mang lại hiệu quả lớn trong kinh tế - xã hội. Phải đưa công tác này vào nề nếp, thực chất và khiến nó thực sự trở thành một nguồn động lực tinh thần mạnh mẽ trong chính sách thi đua, khen thưởng, đãi ngộ. Cùng với đó thì các biện pháp kỷ luật công chức để xảy ra vi phạm cũng cần phải thích đáng và có tính răn đe cao. Không đợi đến lúc có sai sót thì mới tiến hành xử lý kỷ luật, phải luôn chủ động nắm bắt tình hình, có như thế mới tránh được những sai sót không đáng có xảy ra.
3.4.4.4 Dự kiến kết quả mà giải pháp mang lại
Thực tế cho thấy, nếu công tác này được làm tốt sẽ là nguồn động viên cổ vũ tinh thần rất lớn tới toàn bộ đội ngũ công chức cấp phường tại quận Hà Đông. Việc đổi mới chính sách, đãi ngộ và thăng tiến cho người công chức là nhằm kích thích sự phấn đấu vươn lên của đội ngũ công chức, khiến người công chức không ngừng chăm lo tu dưỡng, trao dồi, rèn luyện, học hỏi để nâng cao trình độ và khả năng công tác. Một khi quyền lợi được đảm bảo, công tác khen thưởng đúng lúc, kịp thời, sẽ kích thích lao động sáng tạo, hiệu quả công việc sẽ không ngừng được nâng lên, cùng với đó là những chế tài, biện pháp kỷ luật công minh, thích đáng, tạo sự răn đe cũng sẽ là những yếu tố giúp nâng cao ý thức, trách nhiệm công việc. Công tác này được làm tốt và đi vào nề nếp sẽ là biện pháp chính giúp nâng cao chất lượng của toàn bộ đội ngũ công chức cấp phường tại quận Hà Đông, bên cạnh đó sẽ giúp hạn chế tối đa những biểu hiện tiêu cực trong việc thực thi nhiệm vụ, do đây là đội ngũ trực tiếp làm việc với người dân nên công tác này cần phải thực hiện nghiêm túc hơn cả.
Kết luận chương 3
Dựa vào cơ sở lý luận, thực tiễn công tác và xuất phát từ thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp phường hiện nay của quận Hà Đông, tác giả đã đề xuất một số giải pháp
cụ thể để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức công tác tại các UBND phường trên địa bàn quận Hà Đông hiện nay và tương lai như sau:
Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức trong toàn quận bằng việc bám sát vào sự chỉ đạo, định hướng của Trung ương và Thành phố, việc đào tạo bồi dưỡng phải dựa vào nhu cầu thực tế của cơ sở, phải phù hợp với trình độ chuyên môn của từng người, cũng như phải đúng người, đúng việc.
Tăng cường làm tốt công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện công vụ đối với đội ngũ công chức cấp phường nhằm nắm bắt tình hình và có những đánh giá chính xác nhất về chất lượng của đội ngũ công chức chuyên môn thuộc các UBND phường của quận.
Hoàn thiện công tác đánh giá công chức một cách khách quan, chính xác giúp kịp thời phát hiện ra những cá nhân xuất sắc để làm căn cứ khen thưởng, đề bạt cũng như nắm bắt kịp thời những cá nhân trì trệ, chậm phát triển để có những điều chỉnh, uốn nắn hợp lý.
Thực hiện tốt công tác chính sách và khen thưởng, kỷ luật với đội ngũ công chức cấp phường giúp động viên, khích lệ tinh thần làm việc cũng như có những biện pháp xử lý thích đáng đúng người, đúng việc với những cá nhân vi phạm kỷ luật.
Việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức UBND cấp phường thuộc quận Hà Đông phải dựa trên tình hình thực tế của quận, cũng như kết hợp thực hiện đồng bộ các giải pháp cụ thể thì việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông mới có hiệu quả lâu dài.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Để có giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường tại quận Hà Đông nhằm hướng tới xây dựng đội ngũ công chức có trình độ cao, phẩm chất đạo đức trong sáng, tư tưởng chính trị vững vàng, trung thành với Tổ quốc, tận tâm phục vụ nhân dân là điều thiết yếu trong giai đoạn hiện nay. Muốn cụ thể hóa mục tiêu trên cần phải làm tốt nhiều công tác khác nhau như công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức; công tác tuyển dụng đội ngũ công chức; công tác sử dụng công chức; công tác đánh giá đội ngũ công chức; công tác kiểm tra, giám sát công chức trong thi hành công vụ. Đặc biệt trong đó công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức của quận Hà Đông cần phải đặc biệt chú ý, đây là một trong những điểm then chốt của công tác tổ chức nhân sự hiện nay.
Việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức được xem là một trong những nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, đây là một nhiệm vụ khó khăn và phức tạp, từ quá trình nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp phường ở quận Hà Đông, tác giả đã rút ra những điểm tích cực, ưu điểm cũng như là những bất cập và hạn chế còn tồn tại. Qua phân tích đã chỉ ra nguyên nhân dẫn đến những hạn chế, khuyết điểm và từ đó mạnh dạn đề xuất những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức UBND cấp phường, để từng bước đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn khách quan cũng như quá trình phát triển của quận Hà Đông hiện nay. Điều này cũng phụ thuộc rất nhiều vào những yếu tố: Đường lối chính sách, chủ trương của Đảng và pháp luật của Nhà nước, điều kiện của từng địa phương và đặc biệt là từ chính sự phấn đấu nỗ lực, rèn luyện, trao dồi, vươn lên của từng cá nhân người công chức, cùng với đó là sự tập trung, quyết liệt, thực hiện một cách đồng bộ các giải pháp của các cấp, các ban ngành liên quan, tiếp đến là việc thực hiện những kế hoạch trước mắt cũng như kế hoạch lâu dài mới đảm bảo duy trì sự thành công của công tác này đem lại.
Với mục tiêu mong muốn đóng góp những kiến thức đã được tích lũy, học tập vào trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường. Tác giả đã lựa chọn để
tài luận văn với tên: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường, quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội”. Với sự cố gắng và tập trung chuyên môn cao nhất, luận văn đã giải quyết những nội dung khoa học sau:
Luận văn đã nghiên cứu, hệ thống hóa cơ sở lý luận và tổng quan các vấn đề thực tiễn về chất lượng, quản lý chất lượng đội ngũ công chức cấp phường, xã, những tiêu chí đánh giá, những nhân tố ảnh hưởng và những bài học kinh nghiệm.
Phân tích thực trạng chất lượng và công tác quản lý chất lượng đội ngũ công chức cấp phường trên địa bản quận Hà Đông trong thời gian qua, đánh giá những kết quả đạt được, những vấn đề còn tồn tại và phân tích nguyên nhân.
Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng đội ngũ công chức cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông trong thời gian tới.
Đặc biệt xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Bá Uân