Đ y mạnh thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới, gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp; xây dựng thương hiệu các sản ph m thế mạnh của địa phương.
Từng bước phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, phấn đấu đến năm 2020 đưa công nghiệp địa phương chiếm tỷ trọng lớn hơn trong cơ cấu kinh tế của huyện.
Ưu tiên phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch.
Đảm bảo quốc phòng an ninh, giữ vững an ninh trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện.
Cơ cấu kinh tế đến năm 2020: nông, lâm nghiệp, thuỷ sản (42,50%) - công nghiệp, xây dựng (37,24%) - dịch vụ (20,26%).
Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản tăng bình quân hàng năm 5%. Giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân hàng năm 6% trở lên.
Giá trị sản xuất ngành dịch vụ tăng bình quân hàng năm 12%. Sản lượng lương thực có hạt hàng năm trên 50.000 tấn.
Thu cân đối ngân sách bình quân hàng năm tăng từ 10% trở lên. Đến hết năm 2020 có trên 50% số xã đạt chu n nông thôn mới.
Duy trì vững chắc kết quả ph cập giáo dục các bậc học, phấn đấu có 70% số trường đạt chu n quốc gia.
Đến năm 2020 có trên 80% gia đình văn hoá; 61% làng bản văn hoá; 92% cơ quan văn hoá. Đến năm 2020 có 100% số xã, thị trấn đạt chu n bộ tiêu chí quốc gia về y tế giai đoạn 2011-2020; giảm tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng xuống dưới 15%; giảm tỷ suất sinh thô hàng năm 0,2%o.
Giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân mỗi năm trên 4%.
Duy trì độ che phủ rừng từ 66% trở lên, có trên 80% người dân được dùng nước sinh hoạt hợp vệ sinh, phấn đấu từ 98% - 100% hộ dân được dùng điện lưới quốc gia.
Phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội trong điều kiện kinh tế thị trường là định hướng chung của cả nước và cũng là định hướng của huyện Võ Nhai vươn tới. Trước đây, chúng ta đã từng áp dụng chính sách phát triển xã hội gắn với mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung bao cấp, trong đó nhà nước nắm từ quyền sở hữu tư liệu sản xuất, quyền phân phối kết quả sản xuất đến quyền định đoạt cơ hội phát triển của mọi thành viên trong xã hội, với hy vọng đem lại một xã hội công b ng, bình đẳng, trật tự, kỷ cương, không còn áp bức bất công. Chủ động đ i mới quan niệm phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội gắn với thể chế kinh tế thị
trường, đ i mới tư duy về các vấn đề văn hoá và xã hội, cơ chế quản lý văn hoá, xã hội. Quan tâm thu hút các thành phần kinh tế, các nguồn lực trong xã hội tham gia giải quyết các vấn đề văn hoá, xã hội.
3.2 Những cơ hội và thách thức t ng phát t i n inh tế - xã hội của huyện
3.2.1 Những cơ hội
Các chính sách đối với đồng bào dân tộc miền núi của Chính phủ, sự quan tâm của tỉnh Thái Nguyên cùng với sự hỗ trợ hàng năm của các doanh nghiệp trong và ngoài huyện cũng mở ra nhiều cơ hội cho đồng bào dân tộc huyện, đặc biệt là những cơ hội phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo với các hộ là dân tộc Mông đang sinh sống trên địa bàn huyện Võ Nhai.
Trong thời gian tới có một số dự án trọng điểm đang được triển khai, đây cũng là cơ hội lao động cho người lao động tại huyện Võ Nhai như: Nhà máy may TNG, Khu công nghiệp Cây Bòng, xã La Hiên, Khu du lịch sinh thái hang Phượng Hoàng... là những nơi mà người lao động có thể tìm kiếm việc làm. Các doanh nghiệp đang đầu tư đã ký cam kết hợp tác để cùng phát triển, họ có người lao động tại địa phương, còn người dân thì có việc làm tăng thu nhập kinh tế, giải quyết các vấn đề về lao động cho huyện Võ Nhai.
Trong giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2017 hệ thống hạ tầng xây dựng nông thôn mới cơ bản đã được thực hiện tốt, hầu hết các xã đều có tuyến đường bê tông đi các xóm gần trung tâm, điều này cũng mở ra con đường để người dân có thể tiếp cận, giao thương với các huyện khác trong và ngoài tỉnh Thái Nguyên.
Thực hiện có hiệu quả đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp, người dân có thể nhân rộng các mô hình trồng cây ăn quả có giá trị kinh tế cao như: Na La Hiên, Bưởi Diễn Tràng Xá, Ổi Phú Thượng, chăn nuôi trang trại, gia trại, nhân rộng mô hình trồng Quýt Bắc Sơn tại xã Phú Thượng... đặc biệt là tiếp tục phát triển cây chè.
Với diện tích cơ bản là đất rừng và hệ thống giao thông tương đối thuận tiện để người dân phát triển kinh tế rừng đem lại nguồn thu nhập để phát triển kinh tế.
3.2.2 Những thách thức
Cũng như nhiều địa phương Võ Nhai cũng gặp phải đó là hệ thống bộ máy cồng kềnh chồng chéo, chất lượng bộ máy lãnh đạo quản lý chưa đáp ứng, tiền lương và chế độ đãi ngộ thấp nên chưa tạo được động lực cho người làm trrong khu vực nhà nước… Quản lý phát triển kinh tế xã hội hiện nay vẫn chủ yếu là theo mô hình quản lý từ trên xuống mà chưa quan tâm đúng mức đến mô hình quản lý với sự tham gia của người dân, của cộng đồng.
Với sự phát triển về kinh tế xã hội sẽ có thêm những thách thức về quản lý vấn đề xử lý rác thải, ô nhiễm môi trường và biến đ i khí hậu.
Các mỏ khoáng sản như chì, kẽm của huyện Võ Nhai cung sẽ dần cạn kiệt, điều đó đặt ra các vấn đề phải tính toán về môi trường, về lao động, về hậu quả sau khai thác khoáng sản của các doanh nghiệp đang khai thác tại các mỏ trên địa bàn huyện.
3.3 Quan đi m và nguyên tắc đề xuất các giải pháp
3.3.1 Quan điểm đề xuất giải pháp
Đề ra các chương trình hành động cụ thể đối với từng mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể; đồng thời kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc triển khai và thực hiện các chương trình hành động nh m phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa phương.
Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ, tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn đáp ứng yêu cầu về cải cách hành chính và hội nhập kinh tế; Ưu tiên đầu tư cho giáo dục, có định hướng chọn nghề cho học sinh, sinh viên, hỗ trợ kinh phí cho nông dân chuyển đ i nghề nghiệp theo nhu cầu của thị trường lao động.
Huy động tối đa và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn: Nguồn vốn ngân sách nhà nước chủ yếu dành cho đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế và xã hội. Do đó, cần quản lý và sử dụng hiệu quả ngân sách nhà nước, tăng chi cho đầu tư phát triển, khai thác nguồn vốn từ quỹ đất để mở rộng và phát triển hạ tầng đô thị; xây dựng những dự án có hiệu quả kinh tế xã hội rõ rệt. Ngoài ra, cần huy động các nguồn vốn của các t chức, cá
nhân trong và ngoài nước, các doanh nghiệp đầu tư vào các lĩnh vực có thế mạnh của huyện. Đ y mạnh huy động nguồn vốn trong dân, thực hiện tốt công tác xã hội hoá, khuyến khích nhân dân tham gia các hoạt động phát triển cơ sở hạ tầng.
Thực hiện cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, có chính sách phù hợp để khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư, mở rộng sản xuất trên địa bàn. Xác định rõ và lựa chọn một số lĩnh vực, sản ph m mang tính đột phá phù hợp với khả năng của huyện để tập trung nguồn lực đầu tư. Quan tâm ứng dụng công nghệ cao vào nông nghiệp.
Tập trung ưu tiên phát triển kết cấu hạ tầng đặc biệt là hạ tầng giao thông có tác động kết nối liên vùng góp phần thúc đ y phát triển kinh tế của địa phương.
Củng cố quốc phòng, an ninh, kết hợp chặt chẽ với phát triển kinh tế xã hội; giữ vững anh ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Đ y mạnh công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí; đấu tranh phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội và đảm bảo an toàn giao thông. Tăng cường công tác tuyên truyền, ph biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân.
3.3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp
Nguyên tắc tập trung dân chủ, chính phủ thông qua các cơ quan kế hoạch để thực hiện chức năng định hướng, đưa ra các chương trình và chính sách phát triển, điều tiết và khuyến khích các thành phần kinh tế vận động theo định hướng chung. Chỉ đạo các xã, thị trấn lập kế hoạch và sử dụng ngân sách.
Căn cứ vào mục tiêu, các chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội của huyện đã được phê duyệt theo từng giai đoạn, trong đó có giai đoạn 2020 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030. Dựa trên tình hình thực tế về phát triển kinh tế của huyện Võ Nhai và đánh giá của các chuyên gia, định kỳ t ng kết, sơ kết đánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội của Huyện ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện Võ Nhai.
Nguyên tắc thị trường, tôn trọng các quy luật của thị trường và quyền sở hữu tư nhân. Không can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp. Mọi
can thiệp mang tính bắt buộc đều phải trên cơ sở tuân thủ pháp luật hiện hành. Tuân thủ các quy luật phát triển về kinh tế xã hội và tình hình hội nhập quốc tế.
Đưa ra giải pháp phải có tính khả thi, phù hợp với địa phương để khắc phục những tồn tại, hạn chế, yếu kém trong quản lý, trong triển khai công tác phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
3.4 Đề xuất một số giải pháp nh m đẩy mạnh phát t i n inh tế - xã hội của huyện Võ Nhai
3.4.1 Giải pháp hoàn thiện công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế
3.4.1.1 Căn cứ đề xuất giải pháp
Công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế được huyện thực hiện theo đúng trình tự, hướng dẫn. Tuy nhiên thực tế chưa có sự khảo sát, điều tra cụ thể đối với người dân trên địa bàn huyện Võ Nhai.
3.4.1.2 Nội dung của giải pháp được đề xuất
Trên cơ sở chính sách, pháp luật của Trung ương và điều kiện, tình hình phát triển kinh tế xã hội của huyện, chính quyền cần đ y mạnh quá trình điều tra, khảo sát đối với tình hình của từng đơn vị hành chính. Quy hoạch các vùng phát triển cũng tương ứng với điều kiện tự nhiên, điều kiện về giao thông và nếp sống văn hóa của đồng bào dân tộc địa phương. Trong quá trình hoàn thiện công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế cần thực hiện một số nội dung chủ yếu sau:
Thứ nhất, việc lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội theo giai đoạn, hàng năm cần căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch t ng thể phát triển kinh tế - xã hội và Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ về việc sửa đ i, b sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ.
Thứ hai, chính quyền huyện Võ Nhai cần tập trung hoàn thiện các kế hoạch giai đoạn 5 năm, 10 năm, quan trọng, thực hiện vai trò định hướng với phát triển kinh tế xã hội huyện trong dài hạn. Công tác quy hoạch không tốt sẽ dẫn đến sự phát triển không cân đối, cản trở quá trình phái triển lâu dài và định hướng phát triển chung của huyện.
Thứ ba, trong quá trình xây dựng kế hoạch, cần lưu ý đến nhiều yếu tố, trong đó có thể kể đến việc đánh giá thực trạng, các nguồn lực có thể huy động, lợi thế so sánh và đặc biệt phải quan tâm đến các xu hướng biến động của kinh tế huyện, tỉnh, nền kinh tế trong nước cũng như kinh tế thế giới, cần chú ý đến việc tham khảo ý kiến của chuyên gia, mở rộng đối tượng tham gia lấy ý kiến để xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế thực sự có ý nghĩa thực tiễn cao. .
3.4.1.3 Điều kiện để thực hiện giải pháp
Công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế phải có sự khảo sát, điều tra cụ thể, có thể thu thập các ý kiến b ng cách lấy phiếu điều tra đối với nhân dân các địa phương trên địa bàn huyện.
T chức đoàn công tác tại địa phương khác trong và ngoài tỉnh để học tập, tham khảo sau đó so sánh và rút ra bài học về hoàn thiện công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế. Lập kế hoạch cho phát triển kinh tế cần căn cứ vào các đánh giá, t ng kết tình hình kinh tế của năm, giai đoạn. Xác lập mục tiêu để đưa ra các chỉ tiêu phù hợp và có thể thực hiện được. Xác định giải pháp, lộ trình thực hiện cụ thể. Xác định nguồn lực, nguồn vốn và tăng cường thực hiện giám sát, kiểm tra trong quá trình triển khai thực hiện trên địa bàn huyện.
3.4.1.4 Dự kiến hiệu quả giải pháp mang lại
Thực hiện tốt các giải pháp pháp hoàn thiện công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế dự kiến huyện sẽ đạt được những kết quả tích cực như: Hoàn thành sớm và vượt các chỉ tiêu phát triển kinh tế đã đề ra cho giai đoạn, phát triển được kinh tế vùng, đem lại sự phát triển n định và lâu dài cho kinh tế huyện Võ Nhai. Tốc độ bình tăng trưởng bình quân 6%/năm; giảm tỷ lệ hộ nghèo 4%/năm; thu ngân sách dự kiến cân đối để thực hiện tự thu tự chi; đến năm 2020 có thêm 3 xã về đích nông thôn mới; phát huy tốt nhất thương hiệu các sản ph m là thế mạnh của huyện Võ Nhai.
3.4.2 Giải pháp thu hút các nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội
3.4.2.1 Căn cứ đề xuất giải pháp
Thực tế hiện nay tại huyện Võ Nhai nhiều chương trình, dự án và các công trình xây dựng đòi hỏi vốn lớn nhưng việc quản lý thu hút các nguồn lực phát triển kinh tế xã
hội còn hạn chế, các nhà đầu tư chưa dám mạnh dạn đầu tư vào huyện. Do vậy, trong việc thu hút các nguồn lực phát triển kinh tế xã hội đòi hỏi chính quyền địa phương cần thực hiện các chính sách ưu đãi, tạo được niềm tin và sự ủng hộ của các nguồn lực có thể đến đầu tư trên địa bàn huyện.
3.4.2.2 Nội dung của giải pháp được đề xuất
Thực hiện tốt việc quản lý, khai thác, sử dụng và phát huy các nguồn lực của nền kinh tế bao gồm: Nhân lực, vật lực và tài lực để có đóng góp quan trọng vào sự nghiệp đ i mới, phát triển và hội nhập của đất nước nói chung cũng như huyện Võ Nhai nói riêng. Nguồn nhân lực dồi dào; trình độ dân trí và chất lượng nguồn nhân lực từng bước được nâng lên đã đáp ứng cơ bản nhu cầu của thị trường lao động. Với nguồn lực tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng, có nhiều tiềm năng để khai thác, sử dụng; cơ sở vật chất và hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển mạnh cả về số lượng và chất lượng, góp phần thúc đ y tăng trưởng kinh tế, phát triển văn hóa, xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh nâng cao đời sống nhân dân.
Nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng và phát huy các nguồn lực của nền kinh tế, thúc đ y phát triển kinh tế - xã hội đất nước theo các mục tiêu Đại hội Đảng lần thứ XII đề ra.
Đa dạng hóa các hình thức huy động và sử dụng nguồn lực; thúc đ y xã hội hóa, thu hút mạnh mẽ các nguồn lực đầu tư phi chính phủ; áp dụng nguyên tắc thị trường trong quản lý, khai thác, sử dụng các nguồn lực cho phát triển. Đ y mạnh kinh tế hóa nguồn