Hiện nay Việt Nam mới chỉ có các văn bản dưới luật để trực tiếp làm công cụ kiểm soát chuyển giá. Như vậy là chưa đủ để đáp ứng nhu cầu của thực tiễn cũng như sự tinh vi trong việc thực hiện các hành vi gian lận của các doanh nghiệp FDI. Các giải pháp cần thực hiện:
Thứ nhất, cần sớm xây dựng các quy định về “giá chuyển nhượng” ở cấp cao hơn. Hiện nay Chính phủ đã xây dựng được Nghị định 20/2017/NĐ – CP “quy định về quản lý thuế đối với doanh nghiệp có giao dịch liên kết”, trong thời gian nên
87
nghiên cứu ban hành Luật định giá chuyển giao ( hay Luật chống chuyển giá) để tăng hiệu lực pháp lý cho công tác quản lý, kiểm soát giao dịch liên kết. Đồng thời, cần sửa đổi bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan như: Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Cạnh tranh, Luật Chống độc quyền, Luật Chống bán phá giá, Luật Thuế TNDN, Luật Dân sự.
Thêm vào đó, nên bổ sung quy định chế tài xử phạt riêng và đủ mạnh đối với hành vi lợi dụng định giá chuyển giao nhằm trốn thuế để đảm bảo tính răn đe đối với trường hợp cố tình chuyển giả nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia và tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng cho các doanh nghiệp..Đặc biệt, đối với các trường hợp chuyển giá tinh vi, phức tạp, nhiều năm liền gây thất thoát lớn cho ngân sách nhà nước có thể bị xử phạt hành chính từ 1 đến 5 lần số thuế trốn lậu ( như kinh nghiệm của cơ quan thuế Trung Quốc).
Thứ hai, chính phủ cần có văn bản quy định nhiệm vụ cụ thể cho các ngành có liên quan như cơ quan thuế, hải quan, quản lý đầu tư, viện kiểm soát, tòa án, ngân hàng .
Việc ban hành các văn bản pháp luật quy định cụ thể cho các ngành có liên quan sẽ giúp thực hiện tốt việc phối hợp theo thẩm quyền về trao đổi, cung cấp thông tin, nhằm kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi vi pháp pháp luật trong hoạt động giao dịch liên kết. Theo đó, đề xuất là cơ quan thuế có thể được quyền áp dụng những biện pháp tạm dừng hoàn thuế GTGT đối với các doanh nghiệp khai báo kết quả kinh doanh có số lỗ lũy kế vượt quá vốn chủ sở hữu cho đến khi doanh nghiệp khắc phục được tình trạng này. Điều này vừa phù hợp với thông lệ quốc tế, đồng thời cũng tuân thủ theo quy định của Bộ Luật Dân sự Việt Nam về điều kiện tồn tại của pháp nhân.
Cần có quy định rõ về quyền hạn của cơ quan thuế trong công tác kiểm soát chuyển giá theo hướng tăng thẩm quyền điều tra, xử lý với các hành vi gian lận, tránh thuế, trốn thuế của các đối tượng chịu thuế.