HÀNG TIiroNG MẠI ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA
CỦA NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM (SAU ĐÂY GỌI LÀ BẢO LÃNH VAY VỐN)
2.3.1. Bối cảnh thực hiện và cơ sở pháp lý của hoạt động bảo lãnh cho vay tại Ngân hàng Thương mại của Ngân hàng Phát triển Việt Nam
Cuối năm 2008, do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính tại Mỹ, kinh tế thế giới lâm vào tình trạng suy thoái nghiêm trọng với những diễn biến nhanh, phức tạp và khó lường. Đánh giá được tình hình kinh tế thế giới sẽ tác động trực tiếp đến kinh tế của đất nước và đời sống của nhân dân, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 30/2008/NQ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2008 về những giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội.
Trong điều kiện nền kinh tế suy thoái, DN nhỏ và vừa là đối tượng rất khó khăn trong việc tiếp cận được nguồn vốn tín dụng của các NHTM do quy mô nhỏ về vốn và tài sản, tính minh bạch về báo cáo tài chính còn thấp, uy tín không cao và sự phân biệt đối xử trong nhận thức của xã hội đối với các DN này. Vì vậy, để góp phần tháo gỡ khó khăn, tạo cơ hội cho các DN có thể phát triển thì Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 14/QĐ-TTg ngày 20 tháng
01 năm 2009 về việc Ban hành quy chế Bảo lãnh cho DN vay vốn của NHTM. Là công cụ hữu hiệu của Chính phủ nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế của đất nước, NHPT Việt Nam đã được Thủ tướng Chính phủ giao triển khai nghiệp vụ bảo lãnh cho vay tại NHTM đối với DN nhỏ và vừa nhằm khai thông nguồn vốn tín dụng phục vụ sản xuất kinh doanh, góp phần không nhỏ thực hiện các giải pháp chống suy giảm kinh tế trong năm 2009.
Trên cơ sở Quy chế, NHPT đã ban hành các văn bản hướng dẫn chi tiết, cụ thể về thực hiện nghiệp vụ bảo lãnh:
+ Công văn số 264/NHPT-BL-HTUT ngày 06 tháng 02 năm 2009 hướng dẫn thực hiện nghiệp vụ bảo lãnh cho DN vay vốn của NHTM, áp dụng thống nhất trên toàn hệ thống NHPT.
+ Công văn số 543/NHPT-BL-HTUT ngày 09 tháng 3 năm 2009 sửa đổi, bổ sung Công văn số 264/NHPT-BL-HTUT ngày 06 tháng 02 năm 2009.
+ Công văn số 1097/NHPT-BL-HTUT ngày 21 tháng 4 năm 2009 hướng dẫn thực hiện nghiệp vụ bảo lãnh cho DN vay vốn của NHTM, thay thế cho Công văn số 264/NHPT-BL-HTUT.
+ Công văn số 1914/NHPT-BL-HTUT ngày 18 tháng 6 năm 2009 sửa đổi, bổ sung Công văn số 1097/NHPT-BL-HTUT.
+ Công văn số 4003/NHPT-BL-HTUT ngày 11 tháng 11 năm 2009 sửa đổi, bổ sung Công văn số 1097/NHPT-BL-HTUT và Công văn số 1914/NHPT-BL-HTUT.
Trong quá trình thực hiện để kịp thời xử lý những vướng mắc trong hoạt động bảo lãnh, NHPT đã ban hành các văn bản hướng dẫn Chi nhánh thực hiện nghiệp vụ bảo lãnh:
+ Công văn số 1085/NHPT-BL ngày 30 tháng 3 năm 2010 hướng dẫn việc báo cáo hồ sơ yêu cầu thực hiện nghĩa vụ bảo lãnh.
+ Công văn số 1224/NHPT-BL ngày 07 tháng 4 năm 2010 hướng dẫn bổ sung nghiệp vụ bảo lãnh vay vốn.
+ Công văn số 1755/NHPT-BL ngày 07 tháng 5 năm 2010 về việc áp dụng lãi suất cho vay thỏa thuận của NHTM trong nghiệp vụ bảo lãnh.
+ Công văn số 2373/NHPT-BL ngày 17 tháng 6 năm 2010 về việc hướng dẫn bổ sung nghiệp vụ bảo lãnh cho DN vay vốn NHTM.
+ Công văn số 2744/NHPT-BL ngày 08 tháng 7 năm 2010 về việc hướng dẫn bổ sung nghiệp vụ bảo lãnh cho DN vay vốn NHTM.
+ Công văn số 3365/NHPT-BL ngày 25 tháng 8 năm 2010 về việc hướng dẫn bổ sung nghiệp vụ bảo lãnh cho DN vay vốn NHTM.
+ Công văn số 3853/NHPT-BL ngày 23 tháng 9 năm 2010 về việc chấn chỉnh công tác bảo lãnh cho DN vay vốn của NHTM.
+ Công văn số 33/NHPT-BL ngày 07 tháng 01 năm 2011 về việc thông báo kế hoạch bảo lãnh cho DN vay vốn NHTM năm 2011.
Đến ngày 10 tháng 01 năm 2011, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 03/2011/QĐ-TTg thay thế Quyết định số 14/2009/QĐ-TTg và số 60/2009/QĐ-TTg ban hành Quy chế bảo lãnh mới.