CHƢƠNG 1 : TỔNG QUAN VỀ CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN
1.3. Tác động của việc hình thành cộng đồng kinh tế ASEAN tới sự phát
1.3.1. Tác động tích cực
Thứ nhất: Tạo ra sự chuyển biến trong thương mại, đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm, cải thiện phúc lợi
Có thể thấy, những tác động thúc đẩy tăng trưởng, chuyển đổi cơ cấu trong lĩnh vực thương mại dịch vụ, cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút nhiều hơn nữa nguồn FDI từ bên ngoài đã được thể hiện rõ trong những năm nền kinh tế nước ta hội nhập sâu rộng vào khu vực và thế giới. Tuy nhiên tính chất và quy mô của sự tác động sẽ ngày càng thể hiện rõ nét.
Trước hết, hiện thực hóa Cộng đồng kinh tế ASEAN giúp thị trường và kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa của Việt Nam được mở rộng, và động thời, hiện
thực hóa Cộng đồng kinh tế ASEAN cũng tác động khiến cho kim ngạch xuất nhập khẩu dịch vụ gia tăng.
Bên cạnh sự gia tăng về kim ngạch, cơ cấu xuất nhập khẩu hàng hóa, dịch vụ của Việt Nam cũng có sự chuyển biến trong những năm sắp tới. Hiện tại, cơ cấu xuất nhập khẩu hàng hóa, dịch vụ của Việt Nam với ASEAN đang trong tình trạng phát triển theo chiều dọc, trong đó Việt Nam xuất khẩu nguyên liệu, nông lâm thủy sản và nhập khẩu hàng công nghiệp của ASEAN. Khi Cộng đồng kinh tế ASEAN được thành lập có điều kiện cải thiện cơ cấu mặt hàng xuất khẩu trong khu vực cũng như với các đối tác khác trên thế giới theo hướng tích cực. Hàng công nghiệp, máy móc, thiết bị phụ tùng, phương tiện vận chuyển, dược phẩm, thực phẩm chế biến, hàng may mặc và đồ dùng gia dụng… được dự báo là chiếm tỷ trọng lớn hơn. Thực tế, trong những năm gần đây, cùng với xu hướng tăng thương mại nội khối ASEAN và các biện pháp tự do hóa thương mại trong khu vực, cơ cấu hàng xuất khẩu sang ASEAN cũng có những thay đổi đáng kể.
Trong lĩnh vực thu hút đầu tư, việc thực hiện các cam kết về tự do hóa đầu tư trong AEC bắt buộc các nước thành viên nói chung và Việt Nam nói riêng phải thực hiện cải cách chính sách đầu tư trong nước, cải thiện môi trường đầu tư hấp dẫn hơn và giúp thu hút nhiều hơn đầu tư trực tiếp nước ngoài, không chỉ từ các nhà đầu tư trong khu vực mà còn cả các nhà đầu tư quốc tế khác.
Quá trình thúc đẩy tăng trưởng và chuyển đổi thương mại hàng hóa, dịch vụ, đầu tư thông qua việc hiện thực hóa Cộng đồng kinh tế ASEAN đến lượt nó tác động thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm và cải thiện phúc lợi cho người dân. Tham gia vào Cộng đồng kinh tế ASEAN giúp cho nền kinh tế nước ta hội nhập đầy đủ hơn, tham gia vào quá trình phân công lao động khu vực có hiệu quả hơn. Điều dễ dàng nhìn nhận là, cùng với việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, hiện thực hóa Cộng đồng kinh tế ASEAN với nội dung tạo ra một thị trường và cơ sở sản xuất duy nhất cũng sẽ giúp cho nền kinh tế Việt Nam mở rộng sản xuất, tạo ra việc làm, góp phần quan trọng vào việc cải thiện, nâng cao mức sống dân cư và giảm đói nghèo.
Thứ hai: Góp phần vào việc phân bổ các nguồn lực có hiệu quả hơn (vốn đầu
tư, công nghệ, việc làm) hiện đại hóa và phát triển cơ sở hạ tầng
Trong Cộng đồng kinh tế ASEAN, Việt Nam được hưởng lợi từ việc phân bổ có hiệu quả các nguồn lực như vốn đầu tư, công nghệ từ các nước phát triển hơn trong ASEAN cũng như sự di chuyển linh hoạt của lao động có kỹ năng giữa các nền kinh tế ASEAN. Mặt khác, những lợi thế từ việc liên kết kinh tế thông qua Cộng đồng kinh tế ASEAN góp phần tạo ra một khu vực kinh tế có trình độ phát triển đồng đều hơn, hiệu quả hơn, hạn chế được những chênh lệch trong phát triển kinh tế giữa các quốc gia, xét từ cách nhìn tổng thể cho toàn bộ khu vực.
Đặc biệt với việc hiện thực hóa các thể chế trong các ASEAN+1 (ASEAN- Trung Quốc), việc phân bổ các nguồn lực sẽ được mở rộng hơn đối với các đối tác phát triển hơn ở Đông Bắc Á. Theo đó, Việt Nam có điều kiện thu hút các nguồn lực vốn đầu tư và công nghệ từ các nền kinh tế phát triển hơn như Nhật Bản và Hàn Quốc để có thể đẩy nhanh quá trình thúc đẩy tăng trưởng, chuyển đổi cơ cấu kinh tế hướng tới các ngành có công nghệ, kỹ thuật cao, các ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao. Tương tự hợp tác và hội nhập kinh tế cũng giúp cho chúng ta có thể thu hút các khoản đầu tư và viện trợ từ các nước phát triển để có thể xây dựng và hiện đại hóa cơ sở hạ tầng. Liên kết kinh tế với các nền kinh tế phát triển hơn trong khu vực cũng giúp cho các nền kinh tế nhỏ hơn, như nước ta có thể vượt qua những thách thức của khủng hoảng tài chính và kinh tế nhờ dựa vào các thể chế hợp tác tài chính, khả năng duy trì sự ổn định của thị trường.
Thứ ba: Thúc đẩy quá trình cải cách, chuyển đổi cơ cấu kinh tế trong quá trình hiện thực hóa Cộng đồng kinh tế ASEAN
Hiện thực hóa Cộng đồng kinh tế ASEAN vào năm 2015 khiến cho Việt Nam có thể mở rộng hợp tác trong một không gian kinh tế rộng lớn hơn, góp phần thúc đẩy các hoạt động cải cách, đưa quá trình hội nhập có hiệu quả hơn. Trong thời kỳ phát triển sắp tới, khi các thể chế hội nhập khu vực có hiệu lực, yêu cầu của cải cách càng trở nên quan trọng hơn bao giờ hết. Lĩnh vực cải cách trước tiên chính là cải cách về thể chế chính sách cho phù hợp với những thể chế khu vực nhằm hiện
thực hóa Cộng đồng kinh tế ASEAN, các thể chế ASEAN+ và các thể chế hợp tác quốc tế khác. Để có thể hội nhập và hợp tác có hiệu quả, Việt Nam sẽ phải có những cải cách về quản trị công, nâng cao hiệu quả quản lý của nhà nước, đấu tranh chống tham nhũng, ban hành các chính sách về thương mại, đầu tư, hải quan, các chính sách trong giáo dục và đào tạo… Việt Nam cũng phải thực thi những cải cách trong lĩnh vực tài chính ngân hàng nhằm hội nhập sâu rộng hơn, hiệu quả hơn. Hơn nữa trong điều kiện hậu khủng hoảng tài chính hiện nay, chúng ta cần phải tăng cường cải cách các thể chế giám sát tài chính, nâng cao tính minh bạch để tránh những rủi ro có thể xảy ra. Đặc biệt Việt Nam cần phải chú trọng cải cách khu vực kinh tế nhà nước, vốn hoạt động thiếu hiệu quả trong thập kỷ qua và những lĩnh vực hành chính công.
Trong lĩnh vực thương mại và thu hút vốn đầu tư trực tiệp nước ngoài FDI, việc cải cách cũng hết sức cần thiết nhằm thúc đẩy tăng trưởng thương mại, đối phó với những thách thức cạnh tranh ngày càng lớn hơn về mở cửa thị trường trong nước cũng như thâm hụt thị trường ngoài nước và những yêu cầu khác đặt ra trong quá trình hội nhập.
Thứ tư: Góp phần cải thiện và nâng cao năng lực cạnh tranh trong quá trình
hội nhập
Về chủ thể, Việt Nam phải nâng cao năng lực cạnh tranh trên cả phương diện quản lý nhà nước, cả ở cấp độ doanh nghiệp cũng như đối với các sản phẩm cụ thể mà chúng ta có lợi thế. Do đó, cải cách và nâng cao năng lực quản lý của nhà nước, cải cách quản trị công cũng như cải cách các doanh nghiệp nhà nước là nhiệm vụ có tính chất sống còn đối với việc nâng cao hiệu quả, năng lực cạnh tranh của Việt Nam.
Trong lĩnh vực thương mại là việc nâng cao năng lực cạnh tranh để giữ vững thị trường trong nước mà chúng ta chưa khai thác hết trong điều kiện mở cửa thị trường và hội nhập sâu rộng, qua đó bảo vệ sản xuất trong nước, tránh được tình trạng tụt hậu và nguy cơ phá sản, duy trì việc làm, hạn chế những tác động xã hội. Về mặt này, áp lực bảo vệ và giữ vững thị trường trong nước sẽ phải đối mặt với
nguy cơ hàng hóa ngoại nhập của các nước có trình độ công nghệ và quản lý phát triển hơn nước ta như các nước ASEAN-5 (bao gồm Indonesia, Malaysia, Philipines, Thái Lan, Việt Nam), Trung Quốc, Ấn Độ cũng như các sản phẩm công nghệ cao từ Nhật Bản, Hàn Quốc. Đối với thị trường ngoài nước, mở rộng thương mại thông qua hội nhập kinh tế trong thập kỷ tới với môi trường rộng lớn hơn cũng sẽ đem lại cơ hội cho Việt Nam nâng cao năng lực cạnh tranh với nhiều đối tác hơn trong không gian rộng lớn hơn tại các thị trường lớn như: Mỹ, EU, Nhật Bản, Trung Quốc… Các đối tác cạnh tranh không chỉ là khu vực các nước ASEAN mà còn là các nước lớn như Ấn Độ, Trung Quốc… Về mặt này, những năm vừa qua, Việt Nam cũng đã có những bước cải thiện nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh trong lĩnh vực thương mại.
Trong lĩnh vực đầu tư, trong những năm sắp tới Việt Nam sẽ phải cạnh tranh trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI với các nước trong khu vực, nhất là các nước ASEAN, Trung Quốc. Không ít nước thành viên, trong đó có Việt Nam có thể hưởng lợi từ vấn đề chi phí lao động ở Trung Quốc gia tăng. Việt Nam cùng với Campuchia, Lào và Myanmar có thể tận dụng tốt lợi thế về mức lương nhân công rẻ để cạnh tranh với Trung Quốc trong thu hút đầu tư nước ngoài. Tuy nhiên nhìn từ khía cạnh khác, Việt Nam, các nước ASEAN khác và Trung Quốc vẫn phải cạnh tranh trong việc thu hút nguồn đầu tư nươc ngoài có chất lượng về khoa học, công nghệ, trình độ quản lý, phát triển nguồn nhân lực. Trong khi đó, với việc thiết lập AEC và các thể chế hội nhập khác, các nhà đầu tư Việt Nam sẽ phải cạnh tranh trong việc mở rộng đầu tư sang các nền kinh tế chậm phát triển hơn trong ASEAN như Lào, Campuchia, Myanmar…
Đứng trên góc độ các doanh nghiệp, những tác động tích cực có thể đến từ các cơ hội, đó là: có một thị trường rộng lớn để có thể tiêu thụ sản phẩm được sản xuất ra trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa; thu hút vốn đầu tư từ các nhà đầu tư nước ngoài; có điều kiện tiếp nhận công nghệ sản xuất và công nghệ quản lý thông qua các dự án đầu tư… Trong giao lưu thương mại, thị trường rộng lớn là cơ hội để các doanh nghiệp tăng doanh thu và lợi nhuận từ việc buôn bán, trao đổi các sản phẩm hàng hóa, dịch vụ… của mình với thị trường các nước khác trên thế giới.
Hơn nữa, thông qua các dự án, các hợp đồng hợp tác kinh doanh, các doanh nghiệp Việt Nam có cơ hội tiếp cận với công nghệ, máy móc hiện đại, cách quản lý tiên tiến, nhờ đó các doanh nghiệp có thể dễ dàng đổi mới công nghệ sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm, công suất sản xuất, nâng cao trình độ quản lý…
Thứ năm: Tác động đối với việc lựa chọn chiến lược phát triển cân đối giữa
các vùng miền giảm bất bình đẳng giữa các tầng lớp, chú trọng bảo vệ môi trường và phát triển bền vững
Thực tế phát triển trong những năm qua cho thấy, quá trình phát triển kinh tế của Việt Nam vẫn còn nhiều hạn chế: phấn đấu đạt mức tăng trưởng cao nhưng chưa chú trọng đến chất lượng tăng trưởng. Điều này đã có ảnh hưởng không nhỏ đến các mục tiêu phát triển bền vững do môi trường bị phá hoại, tài nguyên thiên nhiên bị sử dụng tùy tiện, thiếu kế hoạch, chênh lệch phát triển gia tăng. Trong bối cảnh đó, hiện thực hóa AEC với nội dung thứ ba về một khu vực phát triển kinh tế đồng đều có thể sẽ có những tác động tích cực đáng kể đến việc duy trì sự tăng trưởng kinh tế bền vững của đất nước ta. Bởi vì, quá trình hội nhập kinh tế sâu rộng với sự tương tác giữa các nền kinh tế đòi hỏi chúng ta phải có những nỗ lực tổng thể trong giảm đói nghèo và chênh lệch phát triển giữa các vùng miền, giữa các tầng lớp dân cư. Đây không chỉ là nhiệm vụ mà còn là yêu cầu khách quan đặt ra cho mỗi nước trong quá trình phát triển. Vấn đề đặt ra đối với Việt Nam là phải tận dụng tối đa các cơ hội mà hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế mang lại để biến nó thành nguồn lực phát triển có ích trong việc thực hiện các mục tiêu giảm đói nghèo, giảm chênh lệch phát triển giữa các vùng miền, giữa các tầng lớp khác nhau trong xã hội.