- Công nghệ, Y tế,
2.1.2. Đối tượng quản lý nhà nước đối với thị trường rau an toàn
2.1.2.1. Thực trạng nguồn cung rau an toàn trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
Hiện thành phố có tổng diện tích canh tác rau khoảng 1.200 ha, phân bố ở 8 quận, huyện tập trung tại huyện Hòa Vang và quận Ngũ Hành Sơn. Chủng loại rau được sản xuất ở Đà Nẵng khá phong phú với trên 40 loại rau, tập trung chủ yếu ở vụ Đông và Đông Xuân. Nhu cầu rau RAT của Đà Nẵng ngày càng tăng, tuy nhiên hiện nay các doanh nghiệp thường đi tiên phong trong những lĩnh vực có nhu cầu cao thì sự tham gia của các doanh nghiệp đối với thị trường RAT còn hạn chế, cho nên việc tiêu thụ RAT vẫn mang tính chất mua bán nhỏ lẻ, chưa có chiến lược kinh doanh hay xây dựng thương hiệu, đủ tầm cho RAT. Cũng chính vì thế mà đến nay mặc dù nhu cầu RAT cao nhưng người sản xuất vẫn gặp khó khăn trong vấn đề tiêu thụ sản phẩm. Sản lượng rau như trên Đà Nẵng chỉ có khả năng đáp ứng được khoảng 60%, 40% lượng rau còn lại được cung cấp từ các địa phương khác như: Quảng Nam, Thừa thiên Huế, Đà Lạt [25]…
Bảng 2.1. Danh sách, diện tích quận, huyện các cơ sở được cấp giấy chứng nhận RAT 2018
TT Quận, huyện Diện tích đã cấp giấy chứng nhận (ha)
1 Cẩm Lệ 38 2 Hải Châu 11 3 Liên Chiểu 8 4 Ngũ Hành Sơn 46 5 Sơn Trà 7 6 Thanh Khê 0 7 Hòa Vang 590 8 Hoàng Sa 0 Tổng 700
Nguồn: Chi cục Bảo vệthực vậtĐà Nẵng -2018
UBND thành phố đã “Phê duyệt định hướng Quy hoạch mạng lưới sản xuất RAT trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020”; xác định, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm trong sản xuất rau, quản lý, chỉ đạo được 700 ha RAT ở 40 vùng thuộc 20 xã, phường; 20 ha RAT sản xuất VietGAP ở 11 vùng thuộc 7 xã, phường (sản lượng 1,8 nghìn tấn) trong tổng số gần 1.800ha RAT trên địa bàn thành phố. Đồng thời phát triển các vùng sản xuất rau tập trung, trọng điểm, khép kín từ sản xuất đến tiêu thụ gắn với xây dựng thương hiệu như: La Hường, Hòa Châu, Hòa Khương [25]…
Đặc biệt, với đặc điểm sản xuất RAT trên địa bàn Đà Nẵng chủ yếu là quy mô nông hộ, nhỏ lẻ, manh mún, mỗi hộ trung bình 720 m2 (trung bình 2 sào) nhưng lại có số lượng hộ nông dân sản xuất rau rất lớn (khoảng 16.000 hộ sản xuất rau). Vì vậy, Chi cục Bảo vệ thực vật Đà Nẵng đã mở các lớp tập huấn cho nông dân nâng cao kiến thức, kỹ năng về sản xuất, sơ chế RAT. Hiện nay Đà Nẵng có trên 11 cơ sở sơ chế RAT, trong đó có 02 cơ sở sơ chế có công suất lớn từ 2 - 5 tấn/ngày tại các vùng sản xuất rau như: Hòa Châu, Hòa Khương [32].
Bảng 2.2. Đánh giá năng suất, sản lượng rau, RAT tại Đà Nẵng. Trong đó
Số Rau đại trà RAT (có CBKT
TT Chỉ tiêu ĐVT chỉ đạo)
lượng
Chuyên Không Chuyên Không rau chuyên rau chuyên
1 Diện tích canh ha 1.200 138 362 620 80
tác rau
2 Hệ số quay Lứa, - 3,5 1,5 3,5 1,5
vòng/năm vụ/năm
3 Quy hoạch diện ha/năm 2.153 200 550 800 0
tích gieo trồng
4 Năng suất trung Tấn/ha - 20,5 20,5 19,5 19,5
bình
5 Sản lượng rau Tấn/năm 9.000 1.930 3.510 1.710 1.850 Nguồn: SởNông nghiệp và Phát triển nông thônĐà Nẵng
Tình hình nguồn cung RAT từ các địa phương khác vào Đà Nẵng
Ngoài lượng rau Đà Nẵng sản xuất được còn có một số địa phương khác (Quảng Nam, Thừa Thiên Huế, Đà Lạt…) cung cấp cho Đà Nẵng chiếm khoảng 40% nhu cầu. Hầu hết các tỉnh, địa phương trên hệ thống quản lý, chỉ đạo giám sát việc sản xuất sản xuất RAT còn hạn chế, công tác kiểm tra, kiểm soát các sản phẩm nông sản từ tỉnh ngoài vào thị trường Đà Nẵng nói chung và rau nói riêng chưa được quan tâm.
Bảng 2.3. Tình hình nguồn cung rau từ các địa phương vào Đà Nẵng TT Địa phương Khối lượng chuyển vào Cơ cấu so RAT tiêu
Đà Nẵng (tấn/năm) thụ tại Đà Nẵng
1 Đà Lạt 8.527 9%
2 Quảng Nam 11.803 12,4%
3 Quảng Ngãi 3.735 3,93%
4 Quảng Trị 1.312 1,38%
5 Thừa Thiên Huế 10.809 11,38%
6 Khác 1.813 1,9%
Với thị trường hơn 1,2 triệu dân, Đà Nẵng có nhu cầu sử dụng RAT rất lớn. Hiện nay, để đa dạng các sản phẩm; chủng loại; giá cả cạnh tranh một số cửa hàng, các siêu thị và doanh nghiệp kinh doanh RAT đều ký hợp tác với các vùng trồng rau ở các tỉnh lân cận và đồng thời ký kết; bao tiêu sản phẩm cho các vùng trồng RAT của Đà Nẵng.
2.1.2.2. Thực trạng nhu cầu sử dụng rau an toàn trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
Để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của người dân đối với RAT Đà Nẵng đã bước đầu thúc đẩy hình thành và phát triển mạng lưới tiêu thụ RAT, với 59 cửa hàng bán RAT, 46 điểm phân phối tại khu dân cư, cơ quan, tập trung chủ yếu ở các quận Hải Châu, Thanh Khê, Liên Chiểu, Ngũ Hành Sơn và 35 siêu thị có kinh doanh RAT, giá RAT do các cơ sở kinh doanh báo giá trên thị trường Đà Nẵng được cho là hợp lý, để cung cấp RAT cho các kênh tiêu thụ trên, việc định giá bán cũng vô cùng quan trọng. Mặt khác, nhận thức của người tiêu dùng và người kinh doanh RAT đóng vai trò quan trọng đối với khả năng phát triển kinh doanh của sản phẩm RAT, có thể nói hiện nay nhận thức của người tiêu dùng về RAT vẫn chưa đầy đủ. Bên cạnh đó, công tác quản lý, giám sát, kiểm tra sản xuất, sơ chế, kinh doanh RAT đã được chú trọng. Nhất là Chi cục Bảo vệ thực vật đã chủ động và phối hợp liên ngành, phối hợp với cấp huyện và cấp xã thanh tra, kiểm tra kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật, sơ chế, kinh doanh RAT; giám sát quy trình sản xuất RAT và sử dụng thuốc bảo vệ thực vật [32]…
2.1.2.3. Thực trạng giá rau an toàn trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
Cũng như nhiều mặt hàng khác, RAT cũng chịu sự ảnh hưởng của các quy luật trên thị trường, đặc biệt là quy luật cung - cầu. Khi cung lớn hơn cầu thì giá thấp, ngược lại khi cung nhỏ hơn cầu thì giá cao. Giá RAT trên thị trường không ngừng biến động theo từng ngày; mùa vụ, thời tiết và theo từng năm. Hơn nữa, việc sản xuất các loại nông sản nói chung và sản xuất rau nói riêng đều chịu ảnh hưởng rất lớn của thời tiết. Khi thời tiết thuận lợi rau sinh
trưởng nhanh, cho năng suất cao và chất lượng tốt, người nông dân được mùa. Lúc đó, cung lớn hơn cầu ẫdn tới giá rau bị giảm xuống. Khi thời tiết khắc nghiệt rau sinh trưởng chậm và chất lượng rau cũng kém hơn. Bên cạnh đó, sâu bệnh, dịch hại phát sinh, cũngảnh hưởng không tốt đến chất lượng của rau.
Bảng 2.4. Giá một số loại RAT do các cơ sở sản xuất - kinh doanh RAT trên địa bàn Đà Nẵng cung cấp
TT Loại rau Giá (đồng)/kg
1 Tỏi ta khô 66.000 2 Hành ta khô 46.000 3 Mộc nhĩ khô 261.000 4 Nấm hương khô 550.000 5 Gừng củ 45.000 6 Khoai sọ 30.000 7 Bắp cải trắng 53.000 8 Bắp cải tím 42.000 9 Rau dền 34.000 10 Rau cải cúc 32.000 11 Rau cải chíp 22.000 12 Rau cải ngọt 32.000 13 Hành lá 58.500 14 Rau muống 22.000 15 Rau xà lách 70.000 16 Rau ngót 37.000
17 Rau ngải cứu 36.000
18 Rau cải xanh 30.500
19 Rau mồng tơi 27.000 20 Cà chua tròn 27.000 21 Ớt 45.000 22 Dưa chuột 25.000 23 Mướp hương 32.000 24 Bầu 33.000 25 Bí đỏ 25.000 26 Bí xanh 25.000
27 Chanh quả tươi 60.000
28 Mướp đắng 25.000
29 Nấm rơm tươi 110.000
TT Loại rau Giá (đồng)/kg 31 Đậu cove 42.000 32 Cà tím dài 26.000 33 Cà tím tròn 25.000 34 Súp lơ xanh 54.500 35 Súp lơ trắng 52.000 36 Cà rốt 25.000
Nguồn: Bản tin Xúc tiến thương mại, Sởnông nghiệp và phát triển nông thôn Đà Nẵng 12/2018
Chính vì thế, tùy vào thời điểm khác nhau, người tiêu dùng có thể lựa chọn nhà cung cấp RAT cho mình với mức giá hợp lý nhất.
Bảng 2.5. Đánh giá về thị trường RAT trên địa bàn Đà Nẵng (ĐVT: %) TT
Đánh giá
1 2 3 4 5
Tiêu chí
1 Nguồn cung RAT rất dồi dào 14,44 28,89 43,33 12,22 1,11 2 Nhu cầu sử dụng RAT rất 6,67 7,78 23,33 41,11 21,11
lớn
3 Giá RAT hợp lý 11,11 21,11 33,33 25,56 10,00
4 Chất lượng RAT được đảm 2,22 7,78 15,56 47,78 21,11 bảo
(1-Kém; 2- Trung bình; 3-Khá; 4-Tốt; 5-Rất tốt)
Nguồn: Tổng hợp từkết quả khảo sát của tác giả
Thông qua khảo sát về thực trạng thị trường RAT trên địa bàn Đà Nẵng thì hầu hết các phiếu đều ủng hộ quan điểm cho rằng nguồn cung RAT còn hạn chế trong khi nhu cầu sử dụng RAT của người dân không ngừng gia tăng. Điều này thể hiện qua 43,33% số phiếu không ủng hộ quan điểm “Nguồn cung RAT rất dồi dào” trong khi chỉ có 13,33% số phiếu là ủng hộ. Bên cạnh đó “Nhu cầu sử dụng RAT rất lớn” có đến 62,22% số phiếu ủng hộ. Đánh giá về giá cả của RAT trên thị trường thì quan điểm rất khác nhau của người tiêu dùng, điều này thể hiện nhiều người tiêu dùng chưa thực sự tin tưởng về chất lượng RAT và chưa ý thức đầy đủ tầm quan trọng của vệ sinh an toàn thực phẩm đối với bản thân.