2.1. Tổng quan về huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai
2.1.2. Cơ cấu tổ chức khối Đảng, Đoàn thể huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai
a. Các cơ quan Khối đảng, gồm:
- Văn phòng Huyện ủy: Là cơ quan tham mưu, giúp việc huyện uỷ mà trực
tiếp, thường xuyên là ban thường vụ và thường trực huyện uỷ trong tổ chức, điều hành công việc lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp hoạt động các cơ quan tham mưu, giúp việc huyện uỷ; là trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của huyện uỷ. Trực tiếp quản lý tài sản, tài chính của huyện uỷ và bảo đảm cơ sở vật chất cho các hoạt động của huyện uỷ, ban thường vụ, thường trực huyện uỷ và các cơ quan tham mưu, giúp việc huyện uỷ. Được bố trí 16 biên chế, gồm: 01 bí thư
Huyện ủy, 02 phó bí thư Huyện ủy, 01 Chánh Văn phịng Huyện ủy, 02 phó Chánh Văn phịng Huyện ủy và 10 chuyên viên. Hiện nay đã bố trí đủ 16 người;
- Ban Tổ chức Huyện ủy: Là cơ quan tham mưu của huyện uỷ, trực tiếp và
thường xuyên là ban thường vụ, thường trực huyện uỷ về công tác tổ chức xây dựng Đảng gồm: tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của hệ thống chính trị trong huyện; Là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của huyện uỷ. Được bố trí 06 biên chế, gồm 01 trưởng ban, 01 phó trưởng ban và 04 chuyên viên. Hiện nay đã bố trí đủ 06 người;
- Ban Tuyên giáo Huyện ủy: Là cơ quan tham mưu của huyện uỷ mà trực
tiếp và thường xuyên là ban thường vụ và thường trực huyện uỷ về công tác xây dựng Đảng thuộc các lĩnh vực chính trị, tư tưởng, tuyên truyền, lý luận chính trị, báo chí, xuất bản, văn hố, văn nghệ, khoa giáo, biên soạn lịch sử đảng bộ địa phương. Là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về cơng tác tun giáo của huyện uỷ. Được bố trí 05 biên chế, gồm 01 trưởng ban, 01 phó trưởng ban và 03 chuyên viên. Hiện nay đã bố trí đủ 05 người;
- Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy: Là cơ quan tham mưu giúp huyện uỷ, uỷ ban
kiểm tra huyện uỷ thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng trong đảng bộ huyện theo quy định của Điều lệ Đảng; thực hiện các nhiệm vụ huyện uỷ, ban thường vụ huyện uỷ giao. Là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng của huyện uỷ. Được bố trí 05 biên chế, gồm 01 Chủ nhiệm, 01 phó chủ nhiệm và 03 ủy viên chuyên trách. Hiện nay đã bố trí đủ 05 người;
- Ban Dân dân Huyện ủy: Là cơ quan tham mưu của huyện uỷ, trực tiếp và
thường xuyên là ban thường vụ, thường trực huyện uỷ về công tác dân vận (bao gồm cả công tác dân tộc, tôn giáo) của huyện uỷ. Được bố trí 04 biên chế, gồm 01 trưởng ban kiêm Chủ tịch Ủy ban MTTQ huyện, 01 phó trưởng ban và 02 chuyên viên. Hiện nay đã bố trí đủ 04 người.
b. Các cơ quan khối đoàn thể gồm:
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện: Cơ quan chuyên trách của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc có chức năng tham mưu, giúp việc cho Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc mà trực tiếp, thường xuyên là ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp lãnh đạo, chỉ đạo công tác mặt trận; đồng thời là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác mặt trận theo quy định của Luật Mặt trận và Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Được bố trí 05 biên chế, gồm 01 phó chủ tịch và 04 chuyên viên. Hiện nay đã bố trí đủ 05 người;
- Hội Liên hiệp phụ nữ huyện: Các cơ quan chuyên trách của hội liên hiệp
phụ nữ có chức năng tham mưu, giúp việc cho ban chấp hành mà trực tiếp, thường xuyên là ban thường vụ hội liên hiệp phụ nữ cùng cấp lãnh đạo, chỉ đạo công tác hội, đồng thời là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác hội theo quy định của Điều lệ Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam. Được bố trí 04 biên chế, gồm 01 chủ tịch, 01 phó chủ tịch và 02 chuyên viên. Hiện nay đã bố trí đủ 04 người;
- Hội Nông dân huyện: Các cơ quan chuyên trách của hội nơng dân, có
chức năng tham mưu, giúp việc cho ban chấp hành mà trực tiếp, thường xuyên là ban thường vụ hội nông dân cùng cấp lãnh đạo, chỉ đạo công tác hội; đồng thời là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác hội theo quy định của Điều lệ Hội Nơng dân Việt Nam. Được bố trí 04 biên chế, gồm 01 chủ tịch, 01 phó chủ tịch và 02 chuyên viên. Hiện nay đã bố trí đủ 04 người;
- Hội Cựu Chiến binh huyện: Các cơ quan chuyên trách của hội cựu chiến
binh, có chức năng tham mưu, giúp việc cho ban chấp hành mà trực tiếp, thường xuyên là ban thường vụ hội liên hiệp phụ nữ cùng cấp lãnh đạo, chỉ đạo công tác hội, đồng thời là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác hội theo Pháp lệnh Cựu chiến binh và Điều lệ Hội Cựu Chiến binh Việt Nam. Được bố trí 04 biên chế, gồm 01 chủ tịch, 01 phó chủ tịch và 02 chuyên viên. Hiện nay đã bố trí đủ 04 người;
- Huyện đồn: Các cơ quan chuyên trách của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ
Chí Minh, có chức năng tham mưu, giúp việc cho ban chấp hành mà trực tiếp, thường xuyên là ban thường vụ Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cùng cấp lãnh đạo, chỉ đạo cơng tác đồn và phong trào thanh thiếu nhi; đồng thời là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác đoàn theo quy định của Luật Thanh niên và Điều lệ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. Được bố trí 06 biên chế, gồm 01 bí thư, 01 phó bí thư và 04 chun viên. Hiện nay đã bố trí đủ 06 người.
- Liên đoàn Lao động huyện: Là cơ quan chuyên trách của liên đoàn lao
động có chức năng tham mưu, giúp việc cho ban chấp hành mà trực tiếp, thường xuyên là ban thường vụ liên đoàn lao động cùng cấp lãnh đạo, chỉ đạo công tác công đồn; đồng thời là cơ quan chun mơn, nghiệp vụ về cơng tác cơng đồn theo quy định của Luật Cơng đồn và Điều lệ Cơng đồn Việt Nam. Được bố trí 05 biên chế, gồm 01 chủ tịch, 01 phó chủ tịch và 03 chuyên viên. Hiện nay đã bố trí đủ 05 người.
2.1.3. Đặc điểm chất lượng cơng chức khối Đảng, Đồn thể huyện Nhơn Trạch
- Về số lượng đội ngũ công chức khối Đảng, Đoàn thể huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai hiện bao gồm 64 CC chiếm 10,9% trên tổng số lượng CBCC của tồn huyện Nhơn Trạch là 528 người tính đến ngày 31/8/ 2019. Về giới tính: có 21 nữ và 43 nam. Có thể dễ dàng nhận thấy cơ cấu CC theo giới. Với đức tính chu đáo, cẩn thận, phụ nữ thường làm tốt hơn nam giới, song phụ nữ có tư tưởng an phận, điều kiện và nhu cầu học tập ở trình độ cao ít. Do đặc điểm về giới, phụ nữ phải chăm lo gia đình nên việc đầu tư cho cơng tác chun mơn, học tập nâng cao trình độ là một sự cố gắng lớn của họ. Vì thế trong công tác quản lý phát triển CC cần quan tâm chú ý đến những điều kiện, khả năng và đặc trưng về giới để có biện pháp động viên, khuyến khích giúp CC nữ phát huy thế mạnh, khắc phục được hạn chế để hoàn thành tốt nhất nhiệm vụ được giao.
- Về độ cơ cấu theo độ tuổi: dưới 35 tuổi 12/64 người, từ 35-50 tuổi 43/64 người, trên 50 tuổi 09/64 người.
Bảng 2.1. Số lượng cơng chức khối Đảng, Đồn thể huyện Nhơn Trạch được tỉnh giao chỉ tiêu từ 2017 đến 2019
Đơn vị tính: người
NĂM Chỉ tiêu được Tỉnh giao Số lượng có mặt Giảm/tăng Đạt % so với chỉ tiêu 2017 64 64 0 100% 2018 64 65 +1 105% 2019 64 64 0 100%
Biểu đồ 2.1. Đặc điểm về tuổi của CC Khối Đảng, Đoàn thể huyện Nhơn Trạch
Nguồn: Phịng Nội vụ huyện Nhơn Trạch
Nhìn vào biểu đồ cơ cấu độ tuổi cán bộ công chức khối Đảng, Đoàn thể huyện Nhơn trạch, tỉnh Đồng Nai có thể thấy rằng số CC tuổi đời từ 35 trở xuống là 12 CC chiếm 19% trong tổng số CBCC. Số CC tuổi từ 35 đến 50 chiếm 67% tổng số CC. Số CC còn lại tuổi đời từ 50 trở lên chiếm 14%. Điều đó cho thấy rằng lực lượng CC phục vụ trong khối Đảng, Đoàn thể của huyện đa phần là những người trẻ và trung tuổi. Hai mức tuổi này là thời kỳ cơng chức ở độ tuổi trẻ và đóng góp, cơng hiến tốt nhất về cả thể lực, trí lực cho hoạt động công vụ. Số công chức từ 50 tuổi trở lên chiếm một lực lượng tương đối là 14%. Với đội ngũ cơng chức này chúng ta có thể yên tâm về phương diện kỹ năng, kinh nghiệm tuy nhiên họ lại có một số hạn chế trong việc tiếp cận những kiến thức khoa học cũng như thay đổi mới về công nghệ và sự hội nhập;
- Về cơ cấu CC theo kinh nghiệm:
Dựa vào cơ cấu lao động theo kinh nghiệm có thể nhận thấy đội ngũ CC trong khối Đảng, Đồn thể đa số là những người làm việc có kinh nghiệm lâu năm. Người làm việc có kinh nghiệm từ 10 đến 20 năm chiếm tỷ trọng không nhỏ đạt
37,5 %. Số CC làm việc với kinh nghiệm từ 20 đến 30 năm chiếm 21% và số còn lại ít nhất 10 năm kinh nghiệm cũng chiếm một tỷ trọng tương đối là 34% . Huyện Nhơn Trạch có thể yên tâm với cơ cấu CC với nhiều năm kinh nghiệm.
Bảng 2.2. Cơ cấu lao động theo kinh nghiệm
Số năm làm việc Số lượng (người) Tỷ lệ (%)
< 10 22 34
10 - 20 24 37,5
20 – 30 14 21
Tổng 64 100
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Nhơn Trạch - Về cơ cấu CC theo trình độ:
Bảng 2.3. Trình độ chun mơn và trình độ lý luận chính trị của CC khối Đảng, Đồn thể huyện Nhơn Trạch tính đến tháng 12/2019
TĐ chun mơn TĐ lý luận
Chính trị Th.s Tỷ lệ % Đại học Tỷ lệ % Cao đẳng Tỷ lệ % Cao cấp Tỷ lệ % T cấp Tỷ lệ % CC Lãnh đạo 5 7,8% 27 42,2 % 0 0% 31 48,4% 1 1,56% Công chức 0% 31 48,43 % 1 1,56 % 04 6.25% 28 43,75 % Tổng 64 64
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Nhơn Trạch
Qua bảng số liệu về cơ cấu trình độ chun mơn & trình độ lý luận chính trị của CC khối Đảng, Đồn thể huyện Nhơn trạch, trong đó số lượng CC lãnh đạo có trình độ sau đại học là 05 CC chiếm 7,8% , số lượng CC lãnh đạo có trình độ đại học là 27 CC chiếm 42,2 % trong đó trình độ đại học cơng chức thường là 31 người chiếm 48% trong tổng số CC là 64 CB. Dễ dàng nhận thấy một điều rằng: số lượng CC có trình độ đại học chiếm khá cao tập trung đa số vào CC ở vị trí lãnh đạo cho
thấy bộ máy CC khối Đảng; Đoàn thể tại huyện này được quản lý bởi những CC có trình độ chun mơn cao và dày dạn kinh nghiệm. Quan trọng hơn cả đây là những cán bộ công chức hoạt động trong khối Đảng; Đồn thể nên ngồi trình độ chun mơn thì trình độ lý luận chính trị là một tất yếu khách quan địi hỏi ở những CC này. Có thể thấy được rằng đa số CC ở huyện đã đạt được trình độ cao cấp nhất là trong hàng ngũ cán bộ lãnh đạo chiếm 48,4 % với 31 CC đạt trình độ cao cấp lý luận chính trị, số CC khơng ở tầng lớp lãnh đạo cũng ln khơng ngừng học hỏi và có sự cố gắng trong sự nghiệp bằng chứng là mặc dù ở vị trí cơng chức khơng phải lãnh đạo nhưng có đến 4 cơng chức có trình độ cao cấp lý luận chính trị chiếm 6,2% trong tổng số CC. Những cán bộ khác cũng khơng ngừng phát triển cả về trình độ chuyên môn lẫn lý luận chính trị để hồn thiện khung năng lực cơ bản của một CBCC.
Có thể so sánh trình độ chun mơn của CBCC khối Đảng; Đoàn thể huyện Nhơn Trạch qua các năm dựa vào bảng số liệu sau để thấy được sự thay đổi
Bảng 2.4. Bảng so sánh cơ cấu trình độ chun mơn của khối Đảng, Mặt trận, đoàn thể huyện Nhơn trạch, tỉnh Đồng Nai qua các năm từ 2017 -2019
Đơn vị: người
STT Trình độ
chun mơn, nghiệp vụ
Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Số CC (người) Tỷ trọng (%) Số CC (người) Tỷ trọng (%) Số CC (người) Tỷ trọng (%) 1 Trình độ Thạc sĩ 4 6,2 4 6,1 5 7,8 2 Trình độ ĐH 55 85,9 57 87,6 58 90,6 3 Trình độ CĐ 3 4,6 4 6,1 1 1,5 4 Trình độ Trung cấp 2 3,12 0 0 0 0
5 Chưa qua đào tạo 0 0 0 0 0 0
Tổng 64 100 65 100 64 100
Nhìn chung đội ngũ cán bộ cơng chức khối Đảng, Mặt trận, đồn thể được đào tạo bài bản, nên chất lượng cơng việc được nâng lên. Trong q trình cơng tác vừa làm, vừa học và học từ thực tiễn công tác tại địa phương. Có thể thấy rằng trình độ chuyên môn của CC được nâng cao sau mỗi năm. So sánh tỷ lệ % có thể thấy một thực tế rất khả quan về chất lượng cơng chức. Trình độ thạc sĩ qua các năm 2017 đến năm 2019 lần lượt tăng 6,2% cho tới 7,8%. Trình độ đại học cũng tăng từ 85,9% đến 90,6% lần lượt qua các năm. Trình độ cao đẳng, trung cấp ngày càng giảm đi rõ rệt, và đặc biệt công chức chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ 0%. Điều đó chứng tỏ rằng CC khối Đảng; Đồn thể huyện Nhơn Trạch ln khơng ngừng phấn đấu trau dồi kinh nghiệm, năng lực và trình độ tỷ lệ % số CC có trình độ cao cấp chính trị tăng dần qua các năm lần lượt là 51,5% năm 2017 cho tơi năm 2019 là 54,6%. Số cơng chức qua trình độ trung cấp lý luận chính trị cũng tăng lên rõ rệt từ năm 2017 đến năm 2019. Công chức sau khi được đào tạo, bồi dưỡng phần lớn đã phát huy được kiến thức, vận dụng linh hoạt lý luận đã được học vào thực tiễn mang lại hiệu quả trong công tác
Bảng 2.5. Bảng so sánh trình độ chính trị của cơng chức khối Đảng; Đoàn thể huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai qua các năm 2017 -2019
Đơn vị tính: Người
STT Trình độ
Chính trị
Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Số CC (người) Tỷ trọng (%) Số CC (người) Tỷ trọng (%) Số CC (người) Tỷ trọng (%) 1 Cao cấp chính trị 33 51,5 34 52,3 35 54,6 2 Trung cấp chính trị 27 42,1 27 41,5 29 45,4
3 Chưa qua đào tạo chính trị 4 6.2 4 6,2 0 0
Tổng 64 100 65 100 64 100
2.2. Thực trạng và tiêu chí đánh giá kết quả tạo động lực làm việc cho công chức khối Đảng; Đoàn thể huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai