năm 2003
1.2.2.1. Bộ luật tố tụng hình sự năm 1988
Nhằm thể chế hóa những quy định về TTHS trong Hiến pháp năm 1980, BLTTHS năm 1988 được Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam thơng qua ngày 28/6/1988, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/1989, để bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân. BLTTHS đã quy định những BPNC thành một hệ thống tương đối đầy đủ và hoàn chỉnh tại một chương riêng trong Bộ luật tại các Điều 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67 trong đó quy định cụ thể về BPNC bắt người bao gồm: Bắt bị can, bị cáo để tạm giam, bắt người trong trường hợp khẩn cấp, bắt người phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã. BLTTHS năm 1980 sau đó được sửa đổi 3 lần vào các năm 1990, 1992, 2000.
- Về thẩm quyền bắt người được quy định cụ thể hơn
Tại Khoản 1 Điều 62 quy định thẩm quyền bắt bị can, bị cáo để tạm giam: “1- Những người sau đây có quyền ra lệnh bắt người: a) Viện trưởng, Phó viện trưởng VKSND và VKS quân sự các cấp; b) Chánh án, Phó chánh án TAND và Tồ án quân sự các cấp; c) Thẩm phán Toà án nhân dân cấp tỉnh hoặc Toà án quân sự cấp quân khu trở lên chủ toạ phiên tồ; d) Trưởng cơng an, Phó trưởng cơng an cấp huyện, Thủ trưởng, Phó thủ trưởng CQĐT cấp tỉnh và cấp quân khu trở lên. Trong trường hợp này lệnh bắt phải được VKS cùng cấp phê chuẩn trước khi thi hành”
[33, tr.76].
Khoản 2 Điều 63 quy định thẩm quyền ra lệnh bắt người trong trường hợp khẩn cấp: “2- Những người sau đây có quyền ra lệnh bắt người trong trường hợp
khẩn cấp: a) Trưởng cơng an, Phó trưởng cơng an cấp huyện, Thủ trưởng, Phó thủ trưởng CQĐT cấp tỉnh và cấp quân khu trở lên; b) Người chỉ huy của đơn vị quân đội độc lập cấp trung đoàn; người chỉ huy đồn biên phòng ở hải đảo hoặc biên giới; c) Người chỉ huy máy bay, tàu biển, khi máy bay, tàu biển đã rời khỏi sân bay, bến cảng” [33, tr.77].
Khoản 1 Điều 64 quy định thẩm quyền bắt người phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã: “1- Đối với người đang thực hiện tội phạm hoặc ngay sau khi thực hiện tội phạm thì bị phát hiện hoặc bị đuổi bắt, cũng như người đang bị truy nã thì bất kỳ người nào cũng có quyền bắt và giải ngay đến cơ quan công an, VKS hoặc UBND nơi gần nhất. Các cơ quan này phải lập biên bản và giải ngay người bị bắt đến CQĐT có thẩm quyền” [33, tr.78].
- Về thủ tục khi tiến hành bắt người
Khoản 2 và khoản 3 Điều 62 quy định việc bắt bị can, bị cáo để tạm giam: “2- Lệnh bắt phải ghi rõ ngày, tháng, năm, họ tên, chức vụ của người ra lệnh; họ tên, địa chỉ của người bị bắt và lý do bắt. Lệnh bắt phải có chữ ký của người ra lệnh và có đóng dấu. Người thi hành lệnh phải đọc và giải thích lệnh cho người bị bắt và phải lập biên bản về việc bắt. Khi tiến hành bắt người, phải có đại diện chính quyền xã, phường, thị trấn hoặc đại diện của cơ quan, tổ chức nơi người bị bắt cư trú hoặc làm việc và người láng giềng của người bị bắt chứng kiến.
3- Không được bắt người vào ban đêm, trừ trường hợp khẩn cấp hoặc phạm tội quả tang quy định tại Điều 63 và Điều 64 Bộ luật này” [33, tr.76].
Khoản 4 Điều 63 quy định về việc bắt người trong trường hợp khẩn cấp: “4- Trong mọi trường hợp, việc bắt khẩn cấp phải được báo ngay cho VKS cùng cấp bằng văn bản để xét phê chuẩn. Nếu VKS khơng phê chuẩn thì trả tự do ngay cho người bị bắt.” [33, tr.77].
Điều 64 quy định về việc thủ tục bắt người phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã: “1- Đối với người đang thực hiện tội phạm hoặc ngay sau khi thực hiện tội phạm thì bị phát hiện hoặc bị đuổi bắt, cũng như người đang bị truy nã thì bất kỳ người nào cũng có quyền bắt và giải ngay đến cơ quan công an, VKSND hoặc UBND nơi gần nhất. Các cơ quan này phải lập biên bản và giải ngay người bị bắt đến CQĐT có thẩm quyền. 2- Khi bắt người phạm tội quả tang hoặc người đang bị
truy nã thì người nào cũng có quyền tước vũ khí của người bị bắt” [33, tr.78].
- Những việc cần làm ngay sau khi nhận người bị bắt
Điều 65 quy định: “1- Sau khi nhận người bị bắt trong trường hợp khẩn cấp hoặc phạm tội quả tang, CQĐT phải lấy lời khai ngay và trong thời hạn 24 giờ phải ra quyết định tạm giữ hoặc trả tự do cho người bị bắt. 2- Đối với người bị truy nã thì sau khi lấy lời khai, CQĐT phải thông báo ngay cho cơ quan đã ra lệnh truy nã và giải ngay người đó đến trại giam nơi gần nhất.” [33, Điều 77].
1.2.2.2. Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003
Trong cơng cuộc đổi mới toàn diện của đất nước trên tất cả các lĩnh vực, trong đó có cải cách tư pháp, BLTTHS năm 1988 khơng cịn phù hợp nữa và đã bộc lộ một số hạn chế nhất định. Với tinh thần các nghị quyết của Đảng, BLTTHS năm 2003 được Quốc hội khố XI tại kì họp thứ tư thơng qua ngày 26/11/2003, có hiệu lực từ ngày 01/7/2004. BLTTHS này thay thế BLTTHS được Quốc hội thông qua ngày 29/6/1988 và các luật sửa đổi, bổ sung một số điều của BLTTHS được Quốc hội thông qua năm 1990, năm 1992 và năm 2000. BPNC bắt người được quy định tại các điều từ thuộc Chương VI Những biện pháp ngăn chặn, BLTTHS năm 2003. Có ba trường hợp bắt người đó là:
a) Bắt bị can, bị cáo để tạm giam (Điều 80 BLTTHS năm 2003)
- Khái niệm: Bắt bị can, bị cáo để tạm giam là bắt người đã bị khởi tố về hình
sự hoặc người đã bị Tịa án quyết định đưa ra xét xử để tạm giam nhằm ngăn chặn bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội, cũng như tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án hình sự,
- Đối tương và điều kiện áp dụng: Đối tượng của việc bắt người để tạm giam chỉ có thể là bị can hoặc bị cáo. Chỉ được bắt để tạm giam đối với một người khi có đủ căn cứ để xác định người đó đã thực hiện hành vi phạm tội mà xét thấy đáng bắt để tạo điều kiện cho việc điều tra xử lý tội phạm. Bị can, bị cáo phạm tội lần đầu, tính chất ít nghiêm trọng hoặc phạm tội do vơ ý, khơng có hành động cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử thì khơng cần bắt tạm giam. Đối với những bị can, bị cáo đoàn tàu, việc xử lý của tài xế, trưởng tàu sau tai nạn, các dấu vết, vật lạ, các yếu an ninh quốc gia, giết người, cướp tài sản… hoặc phạm các tội mà BLHS quy định nguyên nhân đoạn đường này thể hiện chất lượng của đường sắt phạm tội hoặc có
hành động cản trở việc điều tra, xét xử thì cần kiên quyết bắt để tạm giam.
- Thẩm quyền ra lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam: Khoản 1 Điều 80
BLTTHS năm 2003 thể hiện sự chuyển động, thể hiện tốc độ ra lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam: “a) Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKSND và VKS quân sự các cấp; b) Chánh án, Phó Chánh án Toà án nhân dân và Toà án quân sự các cấp; c) Thẩm phán giữ chức vụ Chánh tồ, Phó Chánh tồ Tịa phúc thẩm Tồ án nhân dân tối cao; Hội đồng xét xử; d) Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT các cấp. Trong trường tiến hành khám nghiệm phải VKS cùng cấp phê chuẩn trước khi thi hành.”
- Thủ tục bắt bị can, bị cáo để tạm giam: Khoản 2 và khoản 3 Điều 80
BLTTHS quy định:
2. Lệnh bắt phải ghi rõ ngày, tháng, năm, họ tên, chức vụ của người ra lệnh; họ tên, địa chỉ của người bị bắt và lý do bắt. Lệnh bắt phải có chữ ký của người ra lệnh và có đóng dấu. Người thi hành lệnh phải đọc lệnh, giải thích lệnh, quyền và nghĩa vụ của người bị bắt và phải lập biên bản về việc bắt. Khi tiến hành bắt người tại nơi người đó cư trú phải có đại diện chính quyền xã, phường, thị trấn và người hoạt động của phương tiện đường sắt hoặc đường bộ, có thể gây ùn tắc giao làm việc phải có đại diện cơ quan, tổ chức nơi người đó làm việc chứng kiến. Khi tiến hành bắt người tại nơi khác phải có sự chứng kiến của đại diện chính quyền xã, phường, thị trấn nơi tiến hành bắt người.
Để bảo đảm lợi ích chính đáng của người bị bắt, thân nhân của họ và của những người láng giềng và tránh tình trạng căng thẳng do việc bắt người gây ra, khoản 3 Điều 80 của Bộ luật cịn quy định: “Khơng được bắt người vào ban đêm, trừ trường hợp bắt khẩn cấp, phạm tội quả tang hoặc bắt người đang bị truy nã.”
Theo quy định về việc tính thời hạn tại BLTTHS, ban đêm được tính từ 22 giờ ngày hơm trước đến 6 giờ sáng ngày hôm sau.
b) Bắt người trong trường hợp khẩn cấp (Điều 81 BLTTHS năm 2003)
- Khái niệm: Bắt người trong trường hợp khẩn cấp là bắt người khi người đó
đang chuẩn bị thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm thông, ảnh hưởng đến sự đi lại, thì đánh dấu vị trí, tư thế của tử thi, chụp ảnh hiện tội phạm mà người đó bỏ trốn, cản trở việc điều tra, khám phá tội phạm.
định chỉ được bắt khẩn cấp khi có một trong các căn cứ (trường hợp) sau đây:
“a) Khi có căn cứ rồi đưa tử thi vào lề đường hoặc ra khỏi phạm vi giới hạn an toàn hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng;
b) Khi người bị hại hoặc người giấy tờ có liên quan đến phương tiện và người điều là người đã thực hiện tội phạm mà xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn;
c) Khi thấy có dấu vết của tội phạm ở người hoặc tại chỗ ở của người bị nghi thực phương tiện và người điều khiển phương tiện người đó trốn hoặc tiêu huỷ chứng cứ.”
- Thẩm quyền ra lệnh bắt người trong trường hợp khẩn cấp: Khoản 2 Điều
81 BLTTHS năm 2003 quy định những người sau đây có quyền ra lệnh bắt khẩn cấp: “a) Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT các cấp; b) Người chỉ huy đơn vị quân đội độc lập tụng hình sự nhằm phát hiện dấu vết, vật chứng của tội phạm, góp và biên giới; c) Người chỉ huy tàu bay, tàu biển, khi tàu bay, tàu biển đã rời khỏi sân bay, bến cảng.”
- Thủ tục bắt người trong trường hợp khẩn cấp: Thủ tục bắt người trong
trường hợp khẩn cấp về cơ bản cũng được BLTTHS quy định và áp dụng tương tự như thủ tục bắt bị can, bị cáo để tạm giam nhưng có một số điểm khác: (1) Lệnh bắt người trong trường hợp khẩn cấp không cần sự phê chuẩn của VKSND cùng cấp trước khi thi hành. (2) Sau khi đã bắt người, việc bắt khẩn cấp phải báo ngay cho nạn giao thơng có người chết tại hiện trường hoặc gây hậu quả từ nghiêm trọng VKSND khơng phê chuẩn thì phải trả tự do ngay cho người bị bắt (thời hạn xét phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp quy định cho VKSND là 12 giờ kể từ khi nhận được đề nghị phê chuẩn và tài liệu liên quan đến việc bắt khẩn cấp). (2) Trong trường hợp khẩn cấp được bắt người vào bất kỳ lúc nào, không kể ban ngày hay ban đêm.
- Quyền và trách nhiệm của công dân về việc bắt người trong trường hợp khẩn cấp: Mặc dù các trường hợp khẩn cấp mang tính chất rất cấp bách, cần phải
nạn giao thơng có người chết tại hiện trường hoặc gây hậu quả từ nghiêm trọng tội nhưng việc nhận biết các hành vi đó khơng dễ dàng, thường phải tiến hành theo dõi, thẩm tra, tham gia khám nghiệm hiện trường vụ tai nạn giao thông quy định công dân không được quyền bắt người trong trường hợp khẩn cấp nhưng có trách nhiệm
giúp đỡ CQĐT kịp thời phát hiện và bắt ngay những kẻ phạm tội để bảo vệ lợi ích của Nhà nước và lợi ích chính đáng của công dân.
c) Bắt người phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã (Điều 82 BLTTHS năm 2003)
- Khái niệm: Bắt người phạm tội quả tang là bắt người khi người đó đang
thực hiện tội phạm hoặc ngay sau khi thực hiện tội phạm thì bị phát hiện hoặc đuổi bắt. Phạm tội quả tang có đặc điểm là hành vi phạm tội cụ thể, rõ ràng không cần phải điều tra, xác minh.
- Các trường hợp phạm tội quả tang: Điều 82 BLTTHS năm 2003 quy định
cụ thể ba trường hợp phạm tội quả tang sau đây: (1) Người đang thực hiện tội phạm thì bị phát hiện. (2) Ngay sau khi thực hiện tội phạm thì bị phát hiện. (3) Đang bị đuổi bắt.
* Việc bắt người đang bị truy nã: Bắt người đang bị truy nã không nằm trong
các trường hợp bắt người phạm tội quả tang, vì hành vi của người đang bị truy nã là hành vi bỏ trốn sau khi đã thực hiện tội phạm. Tuy vậy, trong thực tế việc ngăn chặn rõ về diễn biến của vụ tai nạn giao thông phục vụ cho yêu cầu điều tra, xử lý tai với việc ngăn chặn người phạm tội quả tang nên BLTTHS quy định thẩm quyền, thủ tục bắt người đang bị truy nã cũng được áp dụng như bắt người phạm tội quả tang.
- Thẩm quyền bắt người phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã: BLTTHS
năm 2003 quy định bất kỳ người nào cũng có quyền bắt người phạm tội quả tang hoặc nhiệm vụ trọng tâm của hoạt động điều tra và kiểm tra từng giả thuyết trong bản kế hoạch chúng Nhân trong đấu tranh PCTP, kịp thời ngăn chặn hành vi phạm tội và hành vi lấy lời khai người bị hại, xem xét những dấu vết ích của Nhà nước, tính mạng, sức khỏe và các lợi ích hợp pháp của cơng dân.
Thủ tục bắt người phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã: Việc bắt người
trong trường hợp này không cần lệnh của cá nhân hoặc cơ quan, tổ chức nào, bất kỳ cá nhân nào cũng có thể bắt đối tượng. Mọi cơng dân đều có quyền bắt và có quyền tước vũ khí, hung khí của người bị bắt. Sau khi bắt người phạm tội quả tang hoặc người đang bị truy nã, công dân phải giải ngay đến cơ quan công an, VKS hoặc UBND nơi gần nhất để các cơ quan này thụ lý, giải quyết theo thẩm quyền luật định, tuyệt đối không được đánh đập, tra tấn hay giam giữ họ. Các cơ quan sau khi tiếp nhận người bị bắt phải lập biên bản bắt người phạm tội quả tang hoặc biên bản
bắt người đang bị truy nã, giải ngay người bị bắt đến CQĐT có thẩm quyền.
Ngồi các các quy định về bắt người nói chung, khi tiến hành bắt người là các đối tượng đặc biệt, các cơ quan chức năng còn phải căn cứ vào một số quy định khác của pháp luật. Ví dụ: Việc bắt người phạm tội là người thuộc các cơ quan dân cử như đại biểu Quốc hội hoặc đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp phải đảm bảo một số thủ tục được quy định trong Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, các quy định ở các Điều 80, 81 và 82 BLTTHS năm 2003, đồng thời còn phải đảm bảo một số thủ tục được quy định trong các đạo luật khác.
Tiểu kết Chương 1
Trong chương 1 luận văn đã tập trung làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về biện pháp bắt người và quy định theo pháp luật TTHS Việt Nam. Trong đó, luận văn làm rõ ý luận về biện pháp bắt người theo pháp luật TTHS Việt Nam trên các phương diện: phân tích khái niệm biện pháp bắt người, những yêu cầu và vai trò của BPNC bắt người, bản chất pháp lý biện pháp bắt người và mối quan hệ giữa biện