2.1. Quy định của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 về biện pháp ngăn chặn bắt người
Các nghị quyết của Đảng và Hiến pháp năm 2013 đặt ra nhiều yêu cầu mới, quan trọng, bổ sung nhiều nguyên tắc tư pháp tiến bộ nhằm bảo đảm tốt hơn quyền con người, quyền cơng dân. Những u cầu này địi hỏi phải được thể chế hóa trong BLTTHS. Đồng thời, qua tổng kết thực tiễn hơn 10 năm thi hành BLTTHS năm 2003 cho thấy, bên cạnh những kết quả đạt được, còn bộc lộ nhiều vướng mắc, bất cập, làm ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quả công cuộc đấu tranh PCTP. Thời gian qua, nhiều đạo luật liên quan đến TTHS đã được Quốc hội ban hành; Việt Nam là thành viên các điều ước quốc tế liên quan đến đấu tranh PCTP, đặt ra yêu cầu phải sửa đổi BLTTHS nhằm bảo đảm tính đồng bộ của hệ thống pháp luật, tạo cơ sở pháp lý thuận lợi để đẩy mạnh hợp tác trong phát hiện và xử lý tội phạm. Việc sửa đổi, bổ sung BLTTHS năm 2003 là khách quan và rất cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu của thực tiễn. Với những đòi hỏi như trên của thực tiễn, ngày 27/11/2015, Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam khố XIII (kỳ họp thứ 10) thơng qua BLTTHS số 101/2015/QH13 và Nghị quyết số 110/2015/QH13 về việc thi hành BLTTHS, Bộ luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2016.
Các BPNC được quy định tại Mục I Biện pháp ngăn chặn thuộc Chương VII Biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế của BLTTHS năm 2015. Theo quy định tại Điều 109 BLTTHS năm 2015 các trường hợp bắt người được quy định cụ thể, gồm 05 trường hợp sau đây: bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp; bắt người phạm tội quả tang; bắt người đang bị truy nã; bắt bị can, bị cáo để tạm giam và bắt người bị yêu cầu dẫn độ.
2.1.1. Bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp
hợp khẩn cấp, thì hiện nay BLTTHS năm 2015 quy định là bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, bởi vì trong quá trình áp dụng bắt người trong trường hợp khẩn cấp theo quy định của Điều 81 BLTTHS năm 2003 thì có thể “bắt trước, phê chuẩn sau”, tuy nhiên theo tinh thần của Hiến pháp năm 2013 thì “Khơng ai bị bắt
nếu khơng có quyết định của Tịa án, quyết định hoặc phê chuẩn của VKS”. Chính
vì vậy BLTTHS năm 2015 đã có sự sửa đổi thành biện pháp bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp cho phù hợp với quy định của Hiến pháp và thực tiễn thi hành biện pháp này trong thực tế.
- Căn cứ pháp lý: Khơng có điều luật nào quy định hẳn về biện pháp bắt
người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp mà được quy định chuyển tiếp tại Điều 110 về “Giữ người trong trường hợp khẩn cấp”, BLTTHS năm 2015.
“1. Khi thuộc một trong các trường hợp khẩn cấp sau đây thì được giữ người: a) Có đủ căn cứ để xác định người đó đang chuẩn bị thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng;
b) Người cùng thực hiện tội phạm hoặc bị hại hoặc người có mặt tại nơi xảy ra tội phạm chính mắt nhìn thấy và xác nhận đúng là người đã thực hiện tội phạm mà xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn;
c) Có dấu vết của tội phạm ở người hoặc tại chỗ ở hoặc nơi làm việc hoặc trên phương tiện của người bị nghi thực hiện tội phạm và xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn hoặc tiêu hủy chứng cứ.
2. Những người sau đây có quyền ra lệnh giữ người trong trường hợp khẩn cấp: a) Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT các cấp; b) Thủ trưởng đơn vị độc lập cấp trung đồn và tương đương, Đồn trưởng Đồn biên phịng, Chỉ huy trưởng Biên phòng Cửa khẩu cảng, Chỉ huy trưởng Bộ đội biên phòng tỉnh, thành phố trực truộc trung ương, Cục trưởng Cục trinh sát biên phòng Bộ đội biên phòng, Cục trưởng Cục phòng, chống ma túy và tội phạm Bộ đội biên phịng, Đồn trưởng Đồn đặc nhiệm phịng, chống ma túy và tội phạm Bộ đội biên phòng; Tư lệnh vùng lực lượng Cảnh sát biển, Cục trưởng Cục Nghiệp vụ và pháp luật lực lượng Cảnh sát biển, Đoàn trưởng Đoàn đặc nhiệm PCTP ma túy lực lượng Cảnh sát biển; Chi cục trưởng Chi cục Kiểm ngư vùng; c) Người chỉ huy tàu bay, tàu biển khi tàu bay, tàu biển đã rời khỏi sân bay, bến cảng.
3. Lệnh giữ người trong trường hợp khẩn cấp phải ghi rõ họ tên, địa chỉ của người bị giữ, lý do, căn cứ giữ người quy định tại khoản 1 Điều này và các nội dung quy định tại khoản 2 Điều 132 của Bộ luật này. Việc thi hành lệnh giữ người trong trường hợp khẩn cấp phải theo đúng quy định tại khoản 2 Điều 113 của Bộ luật này.
4. Trong thời hạn 12 giờ kể từ khi giữ người trong trường hợp khẩn cấp hoặc nhận người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp thì CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra phải lấy lời khai ngay và những người quy định tại điểm a và điểm b khoản 2 Điều này phải ra quyết định tạm giữ, ra lệnh bắt người bị giữ hoặc trả tự do ngay cho người đó. Lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp phải gửi ngay cho VKS cùng cấp hoặc VKS có thẩm quyền kèm theo tài liệu liên quan đến việc giữ người để xét phê chuẩn.
Sau khi giữ người trong trường hợp khẩn cấp, những người quy định tại điểm c khoản 2 Điều này phải giải ngay người bị giữ kèm theo tài liệu liên quan đến việc giữ người trong trường hợp khẩn cấp đến CQĐT nơi có sân bay hoặc bến cảng đầu tiên tàu trở về. Trong thời hạn 12 giờ kể từ khi tiếp nhận người bị giữ, CQĐT phải lấy lời khai ngay và những người quy định tại điểm a khoản 2 Điều này phải ra quyết định tạm giữ, ra lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp hoặc trả tự do ngay cho người đó. Lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp phải gửi ngay cho VKSND cùng cấp kèm theo tài liệu liên quan đến việc giữ người để xét phê chuẩn.
Lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp phải ghi rõ họ tên, địa chỉ của người bị giữ, lý do, căn cứ giữ người quy định tại khoản 1 Điều này và các nội dung quy định tại khoản 2 Điều 132 của Bộ luật này.
5. Hồ sơ đề nghị VKS phê chuẩn lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp gồm: a) Văn bản đề nghị VKS phê chuẩn lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp; b) Lệnh giữ người trong trường hợp khẩn cấp, lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, quyết định tạm giữ; c) Biên bản giữ người trong trường hợp khẩn cấp; d) Biên bản ghi lời khai của người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp; đ) Chứng cứ, tài liệu, đồ vật liên quan đến việc giữ người trong trường hợp khẩn cấp.
này. Trường hợp cần thiết, KSV phải trực tiếp gặp, hỏi người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp trước khi xem xét, quyết định phê chuẩn hoặc quyết định không phê chuẩn lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp. Biên bản ghi lời khai của người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp do KSV lập phải đưa vào hồ sơ vụ việc, vụ án.
Trong thời hạn 12 giờ kể từ khi nhận được hồ sơ đề nghị xét phê chuẩn lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, VKS phải ra quyết định phê chuẩn hoặc quyết định không phê chuẩn. Trường hợp VKS quyết định không phê chuẩn lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp thì người đã ra lệnh giữ người trong trường hợp khẩn cấp, CQĐT đã nhận người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp phải trả tự do ngay cho người bị giữ.” [35, tr.102].
- Khái niệm: Bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn là bắt người khi có căn
cứ xác định người đó đang chuẩn bị thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng hoặc sau khi thực hiện tội phạm hay bị nghi thực hiện tội phạm người đó bỏ trốn hoặc tiêu hủy chứng cứ [49, tr.76].
- Trường hợp áp dụng: Khoản 2, Điều 110, BLTTHS năm 2015 quy định khi
thuộc một trong các trường hợp khẩn cấp sau:
“a) Có đủ căn cứ để xác định người đó đang chuẩn bị thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng;
b) Người cùng thực hiện tội phạm hoặc bị hại hoặc người có mặt tại nơi xảy ra tội phạm chính mắt nhìn thấy và xác nhận đúng là người đã thực hiện tội phạm mà xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn;
c) Có dấu vết của tội phạm ở người hoặc tại chỗ ở hoặc nơi làm việc hoặc trên phương tiện của người bị nghi thực hiện tội phạm và xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn hoặc tiêu hủy chứng cứ.”
- Người có thẩm quyền: Khoản 2, Điều 110, BLTTHS năm 2015 quy định
những người sau đây có quyền ra lệnh giữ người trong trường hợp khẩn cấp: “a) Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT các cấp;
b) Thủ trưởng đơn vị độc lập cấp trung đoàn và tương đương, Đồn trưởng Đồn biên phòng, Chỉ huy trưởng Biên phòng Cửa khẩu cảng, Chỉ huy trưởng Bộ đội biên phòng tỉnh, thành phố trực truộc trung ương, Cục trưởng Cục trinh sát biên phòng Bộ đội biên phòng, Cục trưởng Cục phòng, chống ma túy và tội phạm Bộ đội
biên phịng, Đồn trưởng Đồn đặc nhiệm phịng, chống ma túy và tội phạm Bộ đội biên phòng; Tư lệnh vùng lực lượng Cảnh sát biển, Cục trưởng Cục Nghiệp vụ và pháp luật lực lượng Cảnh sát biển, Đoàn trưởng Đoàn đặc nhiệm PCTP ma túy lực lượng Cảnh sát biển; Chi cục trưởng Chi cục Kiểm ngư vùng;
c) Người chỉ huy tàu bay, tàu biển khi tàu bay, tàu biển đã rời khỏi sân bay, bến cảng.”
- Trình tự, thủ tục bắt: Lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp này phải ghi
rõ họ tên, địa chỉ của người bị giữ, lý do, căn cứ giữ người quy định tại khoản 1 Điều 110 và các nội dung quy định tại khoản 2 Điều 132 BLTTHS 2015. Trong thời hạn 12 giờ kể từ khi giữ người trong trường hợp khẩn cấp hoặc nhận người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, CQĐT, Cơ quan được xác định và lấy lời khai người làm chứng, trưng cầu giám định và những biện pháp, kế hoạch phối kết hợp với lực lượng trinh sát phải thực hiện: lấy lời khai của người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp; nếu thấy có căn cứ thì ra quyết định tạm giữ giả thuyết hướng chạy trốn và nơi ẩn náu của thủ phạm hồ sơ đề nghị VKS phê chuẩn.
Lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp này phải gửi ngay cho VKS cùng cấp kèm theo tài liệu liên quan đến việc giữ người để xét phê chuẩn bao gồm: Văn bản đề nghị VKS phê chuẩn Lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp; Lệnh giữ phạm theo dấu vết nóng, lấy lời khai người bị hại, xem xét những dấu vết trên Quyết định tạm giữ; Biên bản giữ người trong trường hợp khẩn cấp; Biên bản ghi lời khai người kế hoạch phối kết hợp với lực lượng trinh sát cứ, tài liệu, đồ vật liên quan đến việc giữ người trong trường hợp khẩn cấp.
Trường hợp VKSND quyết định không phê chuẩn lệnh bắt người bị giữ trong đưa ra giả thuyết về thủ phạm, về vũ khí và cơng cụ gây hợp khẩn cấp, CQĐT đã nhận người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp phải trả tự do ngay cho người bị giữ.
* Lưu ý: VKSND phải kiểm sát nhiệm vụ trọng tâm của hoạt động điều tra
và kiểm tra từng hợp khẩn cấp. Trường hợp cần thiết, KSV phải trực tiếp gặp, hỏi người bị giữ trong xác định và lấy lời khai người làm chứng, trưng cầu giám định và những biện pháp, kế hoạch bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp. Biên bản ghi lời khai của người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp do KSV lập và nơi ẩn náu
của thủ phạm.
2.1.2. Bắt người phạm tội quả tang